中国保险监督管理委员会


关于试行养老保障委托管理业务有关事项的通知

保监发〔2009〕129号


各保监局、各养老保险公司：

　　为促进保险业积极参与构建多层次养老保障体系，推动养老保险专业化发展，我会决定由养老保险公司试行养老保障委托管理业务，现就有关事项通知如下：

　　一、本通知所称养老保障委托管理业务，是指养老保险公司作为受托人，接受政府部门、企事业单位等团体客户的委托，为其提供有关养老保障方案设计、账户管理、投资管理、待遇支付等服务。

　　二、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应当遵循积极稳妥、量力而行、收支平衡的原则，充分发挥商业保险在精算技术、账户管理、投资管理、风险管理和年金给付等方面的优势，完善业务管理流程，不断提高管理服务的质量和效率，维护委托人和受益人的利益。

　　三、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应当要求委托人提供下列材料：（一）经职工代表大会或董事会决议通过的养老保障管理方案，或有关政府部门对养老保障方案的批复、核准文件；（二）所有受益人名单和身份证件复印件。

　　四、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应向每个受益人签发有关保障凭证。

　　五、养老保障委托管理业务应当建立独立的养老保障委托管理基金，该基金独立于委托人、养老保险公司和其他任何为基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织的固有财产及其管理的其他财产。养老保障委托管理基金投资运用取得的收益，计入养老保障委托管理基金。

　　六、养老保险公司在受托经营养老保障委托管理业务时应履行下列职责：

　　（一） 建立、维护委托人和受益人账户信息，并向委托人和受益人提供账户查询服务；

　　（二）制定基金投资策略并进行投资管理；

　　（三）监督基金管理情况；

　　（四） 定期估值并与资产托管人核对；

　　（五）计算并办理待遇支付；

　　（六） 定期编制并向委托人提供养老保障委托管理报告；

　　（七） 妥善保存养老保障委托管理有关记录；

　　（八） 国家规定和合同约定的其他职责。

　　七、养老保障委托管理基金应当实行第三方托管。养老保险公司应选择合格的商业银行承担养老保障委托管理基金托管工作，托管银行的资格与职责按照中国保监会关于资产托管的有关规定执行。

　　八、养老保险公司可以自己承担养老保障委托管理业务的账户管理、投资管理等工作，也可以选择寿险公司、保险资产管理公司等其他合格的金融机构承担相应工作。

　　九、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，不需要计提保险责任准备金，不纳入保险公司偿付能力监管范围。

　　十、养老保险公司开展养老保障委托管理业务的，应当开发产品，并向保监会备案。备案产品名称应符合格式：养老保险公司名称+说明性文字+养老保障委托管理产品。其中养老保险公司名称可以用全称或简称，说明性文字由各养老保险公司自定，字数不得超过10个。

　　十一、备案材料应在不迟于产品销售后7日内报送中国保监会。备案时，养老保险公司应向保监会提交下列材料一式两份：

　　（一）《养老保障委托管理产品备案报送材料清单表》，加盖公司公章；

　　（二）合同文本；

　　（三）投资账户说明书；

　　（四）本公司总精算师签署的产品精算报告；

　　（五）本公司总精算师声明书；

　　（六）法律责任人声明书；

　　（七）产品可行性报告；

　　（八）财务管理办法；

　　（九）业务管理办法；

　　（十）包含所有报告材料电子文档的光盘或者磁盘；（其中电子文档应为pdf格式，精算报告的电子文档和其他材料的电子文档应当分开）;

　　（十一）中国保监会规定的其他材料。

　　十二、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应当按照报备的“养老保障委托管理产品”，签订委托管理合同，明确各方的权利和义务。

　　十三、养老保险公司可以为委托人设置公共账户，用以记录委托人缴费中暂时未分配至受益人个人账户的金额和受益人离职后未归属权益的财产总额及其投资收益余额等账户信息。受益人个人缴费部分的权益不得计入公共账户。养老保险公司不得利用公共账户谋取非法利益。

　　十四、养老保障委托管理基金的投资范围及投资监管参照投资连结保险的有关规定执行。受托人应向委托人提供投资风险提示函，并要求委托人书面确认。受托人不得以任何形式向委托人承诺保证收益。

　　十五、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应根据实际运营成本收取管理费用。养老保险公司开展养老保障委托管理业务可以收取以下管理费用：

　　（一）初始费。初始费是养老保障委托管理基金进入受托资产专户之前一次性扣除的运营成本。初始费按照当期缴费总额的比例收取。

　　（二）管理费。管理费是养老保险公司为养老保障委托管理基金提供账户管理、投资管理、基金托管、待遇支付等服务的运营成本。管理费每年按照当年养老保障委托管理基金净值的比例收取。

　　十六、养老保障委托管理业务委托人提前解除合同的，养老保险公司可以按照解除合同时养老保障委托管理基金净值的比例，一次性收取解约费，作为办理合同解除手续的运营成本。养老保险公司应根据合同存续期限设置递减的解约费比例。

　　十七、养老保障委托管理业务委托人提前解除合同时，养老保险公司应当要求其提供已通知受益人解约事宜的有效证明，并以银行转账方式将养老保障委托管理基金退至委托人单位账户。

　　十八、养老保险公司应当按年度向委托人和有关监管部门报告养老保障委托管理基金管理情况。养老保险公司应于每年度结束后45个工作日内，向委托人和受益人提供上一年度的委托人单位账户和受益人个人账户权益报告。

　　十九、养老保险公司应当依法采取预防、监控措施，建立健全客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度，防范有关非法行为。

　　二十、本通知自下发之日起执行，在本通知下发前已开展的养老保障委托管理业务，其后续管理应当按照本通知的规定执行。


　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十二月十日


福建省人大常委会


福建省未成年人保护条例
福建省人大常委会



（1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 未成年人身心健康的保护
第三章 未成年人权利的保护
第四章 几种未成年人的特殊保护
第五章 未成年人违法犯罪的预防
第六章 未成年人违法犯罪的矫治
第七章 未成年人保护机构
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护未成年人的健康成长，维护未成年人的合法权益，预防未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国宪法》和国家法律、法规的有关规定，从我省实际情况出发，特制定本条例。
第二条 本条例所称未成年人，系指六周岁以上不满十八周岁的公民。
第三条 国家机关、学校、人民团体、企业事业单位、村（居）民委员会、家庭和公民都有保护未成年人的责任。
第四条 坚持教育、培养、保护相结合的方针，综合运用教育、文化、经济、行政、法律等手段，保护未成年人的健康成长。
第五条 加强社会主义精神文明建设，增强未成年人自我教育和自我保护的能力，使未成年人成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
第六条 各级人民政府负责未成年人的保护工作，落实措施，加强管理。
共青团、妇联、工会组织有权代表未成年人的合法权益，参与未成年人的保护工作。
第七条 政府鼓励个人、集体捐资兴办有助于未成年人健康成长的公益事业。

第二章 未成年人身心健康的保护
第八条 家庭、学校、社会共同保护未成年人的身心健康，为未成年人创造良好的生活、学习和文娱、体育活动环境。

第九条 文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门要积极为未成年人提供健康有益的视听读物和节目。
政府鼓励和支持科学家、作家、艺术家创作有益于未成年人健康成长的视听读物和节目，并对成绩突出者予以表彰和奖励。
第十条 省、地（市）、县级人民政府所在地，应建立未成年人文化、科技活动中心；乡镇人民政府所在地，应开设未成年人阅览和文娱活动场所。
博物馆、美术馆、公园、动物园等场所，在法定节日和寒暑假期间，对未成年人实行定期减免费开放；公共图书馆应开设未成年人阅览场所。
第十一条 政府有关部门要加强对录相、书摊、电子游戏室、溜冰场、公园等活动场所的管理，对不利于未成年人身心健康的活动，要加以制止，或责令停业整顿，必要时得吊销其营业执照。
第十二条 任何组织和个人都不得向未成年人提供宣扬恐怖、残忍及淫秽内容的视听读物、文娱节目和娱乐用品。
违反前款规定者，视情节给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 禁止未成年人进入营业性舞厅。
有未成年人进入营业性舞厅的，处罚该厅管理人员。
第十四条 禁止未成年人吸烟、酗酒。
监护人及其他公民发现未成年人吸烟、酗酒时，应加以教育制止。
第十五条 监护人及其他公民不得体罚或变相体罚未成年人，因体罚造成未成年人身心健康损害的，应视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 禁止未成年人参加封建迷信活动。
对胁迫、诱骗、教唆未成年人参加封建迷信活动的，视情节给予批评教育、行政处分或治安管理处罚。
第十七条 禁止让未成年人从事有害身心健康的演出活动。
除艺术、体育学校、国家专业文艺、体育团体外，任何组织和个人都不得招收正在接受义务教育的未成年人参加专业性的演出活动。
违反本条一、二款规定者，视情节给予批评教育，行政处分或治安管理处罚。
第十八条 任何组织和个人不得强迫未成年人信仰宗教。
第十九条 学校、卫生保健等部门应对未成年人进行健康、科学的生理、心理卫生教育，建立必要的保健制度。
学校要为女学生指派生活指导员，指导员由女性教职员担任。
第二十条 各级人民政府、教育主管部门及学校，要保证学校设施的安全，发现不安全因素时，应立即采取措施加以解决。
因玩忽职守造成学生伤亡事故的，要追究有关负责人和直接责任人员的法律责任。

第三章 未成年人权利的保护
第二十一条 未成年人的合法权利，任何组织和个人都不得侵犯。
第二十二条 依法保护未成年人接受义务教育的权利。
第二十三条 学校非经教育主管部门同意，不得勒令未成年人退学或开除其学籍。
第二十四条 学校及其他组织不得随意占用教学计划内的课时和文体活动时间，因故需占用时，应经校长批准，并报主管部门备案。
第二十五条 校园、校舍及未成年人学习和文体活动的其他公共场所，任何组织和个人均不得非法侵占。
第二十六条 任何组织和个人对女未成年人在入学和依法就业等方面，不得歧视；如有歧视，本人及其监护人有权提出控告，教育、劳动等有关部门，应及时加以解决。
第二十七条 各级人民政府和有关部门应积极组织和鼓励未成年人的科技发明和艺术创造，保护未成年人的发明权和创造权。
对侵害未成年人发明和创造的，依照有关法律规定予以处理。
第二十八条 父母及家庭其他成员不得歧视、虐待或遗弃未成年人，因歧视、虐待或遗弃造成严重后果的，应依法追究其法律责任。
第二十九条 侮辱、猥亵、奸淫或强奸未成年人者，依法惩处。

第四章 几种未成年人的特殊保护
第三十条 各级人民政府对有突出贡献的未成年人，应给予表彰、奖励。
第三十一条 各级人民政府对未成年的归侨、香港、澳门、台湾同胞在本省入学的，应给予照顾。
第三十二条 各级人民政府应有计划地改善革命老区、少数民族居住较集中的地区、边远山区和海岛的办学条件，以普及上述地区未成年人的义务教育。
第三十三条 因原监护人发生变故而无法受到正常监护的未成年人，有关单位应依法为其另行指定监护人，切实解决好未成年人的监护。
第三十四条 各级人民政府对残疾、有精神障碍或无家庭保障的未成年人，应给予特殊保护。
政府应逐步增设和完善专门的教育、福利机构，以解决前款未成年人的学习、生活、医疗或依法就业问题。
第三十五条 民政部门要负责做好未成年的孤儿、流浪者和乞讨者的收容、遣送和安置工作。
第三十六条 对因心理、精神障碍而有轻微违法犯罪行为的未成年人，应由医疗部门进行诊断治疗，并交监护人进行管理。
第三十七条 任何组织和个人都不得歧视、侮辱、虐待、遗弃、迫害有生理缺陷或有心理、精神障碍的未成年人。
违反前款规定者，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 学校及其他部门对已解除劳动教养或刑满释放的未成年人，在入学、依法就业等方面，要平等对待，不得歧视。

第五章 未成年人违法犯罪的预防
第三十九条 未成年人非经监护人同意，不得在外住宿。
监护人发现被监护的未成年人有逃学、逃夜等行为时，应加以管教。
治安管理人员发现深夜在户外游荡或形迹可疑的未成年人，应查明身份，规劝或护送其返回住所，或采取其他保护措施。

第四十条 信托商店、废旧物资回收部门及个体商贩不得代售、收购无有效身份证件的未成年人寄售或出售的工业、建筑、交通、机电器材及其他贵重废旧物品。
对违反前款规定的代售、收购者，应视情节给予罚款或吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 任何组织和个人不得向未成年人提供、出售可以用于伤人的匕首、三棱刀、弹簧刀及其他管制刀具。
违反前款规定者，视情节给予吊销营业执照、治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 禁止未成年人制造、携带匕首、三棱刀、弹簧刀及其他管制刀具。

违反前款规定者，视情节给予批评教育或治安管理处罚。
第四十三条 禁止未成年人参加非法组织。
监护人发现被监护的未成年人参加非法组织时，应责令其退出，并向有关部门报告。
第四十四条 禁止未成年人赌博或变相赌博。
凡引诱、教唆未成年人赌博或为其提供赌具、赌场者，应给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 严禁引诱、教唆、容留未成年人卖淫、宿娼；违者依法惩处。
第四十六条 对引诱、教唆未成年人违法犯罪的行为，未成年人的监护人有权加以制止。
监护人发现被监护的未成年人可能参与违法犯罪时，应严加管教并及时向公安机关报告。

第六章 未成年人违法犯罪的矫治
第四十七条 对有轻微违法犯罪行为，尚不够治安管理处罚和刑事处罚的未成年人，由家庭、学校、基层组织和其他有关单位共同加以矫治。
第四十八条 对有轻微违法犯罪行为，属于初犯、偶犯的未成年人，由其监护人负责管教，必要时，由公安派出所协助管教。
第四十九条 对有轻微违法犯罪行为的未成年人，监护人无能力管教或管教不力的，由其所在单位、村（居）民委员会和公安派出所等部门联合组成帮教小组，负责帮教。
对帮教成绩突出的人员，应给予适当奖励。
第五十条 有条件的地、市应设立工读学校，对有轻微违法犯罪行为而又屡教不改的未成年学生进行教育。
工读学校的设立、管理和学生入学等具体问题，由省人民政府另行规定。
第五十一条 对符合劳动教养条件的未成年人，由劳动教养管理委员会审查批准送劳动教养场所矫治。
第五十二条 劳改、劳教部门应进一步加强对违法犯罪未成年人的管教工作，严格实行成年人和未成年人、劳改和劳教分开管教的原则，不得混合管教。

第七章 未成年人保护机构
第五十三条 省、地（市）、县设立未成年人保护委员会。未成年人保护委员会由同级人民政府领导。
第五十四条 未成年人保护委员会的职责：
（一）贯彻执行有关未成年人保护的方针、政策；
（二）监督检查宪法、法律、行政法规中有关未成年人保护规定在本地区的贯彻实施情况；
（三）贯彻实施本条例；
（四）讨论研究未成年人保护工作中的重大问题；
（五）协调处理未成年人保护的有关问题；
（六）组织未成年人保护问题的理论研究工作。
第五十五条 省、地（市）、县未成年人保护委员会下设办事机构，负责未成年人保护的日常工作。
未成年人保护委员会的办事机构列入同级人民政府的行政序列。
第五十六条 设立省未成年人保护基金组织，具体办法由省未成年人保护委员会拟定，报省人民政府批准实施。

第八章 附 则
第五十七条 国家法律、行政法规及本省地方性法规对未成年人保护另有规定的，按其规定执行。
第五十八条 对违反本条例规定的行政处罚，由公安、司法、工商行政管理、劳动、文化、教育等政府职能部门依法执行。
对前款处罚不服者，可依法向其上一级部门申诉或提请复议，也可依法向人民法院起诉。
第五十九条 本条例的解释权属福建省人民代表大会常务委员会。
第六十条 本条例自1988年10月1日起施行。



1988年4月29日