河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）的通知

鹤政办〔2012〕26号



各县区人民政府，市人民政府各部门：


《鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。










二〇一二年五月八日






鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）






第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全举报奖励办法（试行）的通知》（豫政办〔2012〕17号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。


第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法案件。本办法所称食品安全违法案件包括食品安全违法案件线索及调查处理的违法案件。


第三条 食用农产品种植和水产养殖环节的违法行为向当地农业、水利部门举报；食用畜产品养殖环节的违法行为向当地畜牧部门举报；食品生产加工环节的违法行为向当地质监部门举报；食品流通环节的违法行为向当地工商部门举报；餐饮服务环节的违法行为向当地食品药品监管部门举报；生猪屠宰环节的违法行为向当地商务部门举报。


第四条 任何单位和个人都有权对本市行政区域内的食品安全违法行为进行举报。食品安全监管部门应依据各自职责，做好食品安全举报的受理、查处工作；对涉及多部门的重大案件，由食品安全委员会办公室统一协调处理。


第五条 食品安全监管部门按照首问负责的原则，应当指定专人负责举报事项的受理，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。


第六条 举报下列食品安全违法行为，属本办法奖励范围：


（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的非法添加物，或未按国家有关药物安全使用规定使用的；


（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；


（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；


（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或检验不合格肉类制品的；


（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；


（六）仿冒他人注册商标，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；


（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；


（八）未遵守食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；


（九）未取得生猪定点屠宰证书、标志牌而私屠滥宰的；


（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；


（十一）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；


（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。


第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述或者其他形式进行举报。


举报人应尽可能地向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。


举报人实名举报时应注明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。


举报人可以匿名举报，举报时应提供一个6位数的身份验证密码和有效联系方式。


第八条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围内的应详细记录举报情况；对不属于本部门职责范围内的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，同时报同级食品安全委员会办公室和告知举报人。


涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室协调相关部门参与处理。


第九条 食品安全监管部门应自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60个工作日。


第十条 受理举报的食品安全监管部门应建立严格的举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。


第十一条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的，应对举报人实行奖励。


第十二条 奖励额度按以下比例执行：


（一）能提供被举报人或单位的详细违法事实、关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按案件货值的3%—5%给予奖励。


（二）能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按案件货值的1%—3%给予奖励。


（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按案件货值的1%以下给予奖励。


（四）无涉案货值或货值金额无法计算，而举报的违法事实确实存在的，可视情节给予100元—500元奖励。


第十三条 每起案件的奖励金额最高不超过2万元，最低不少于100元。按比例计算奖励金额不足100元的，按100元执行。对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，按奖励比例上限给予奖励。


举报人有特别重大贡献的，经报同级食品安全委员会办公室、财政部门审批，额度可以不受上述限制。


第十四条 举报受理部门负责为举报人申请奖励，同级食品安全委员会办公室依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序：


（一）奖励申请。举报受理部门对举报事实调查确认后，以公函形式向同级食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请，并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码。


（二）奖励审批。食品安全委员会办公室收到同级有关部门的奖励申请后，依据本办法规定进行审核，在10个工作日内，对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励，对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。


（三）奖励通知。申请部门接到同级食品安全委员会办公室同意奖励函后，向举报人送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。


（四）奖金领取。举报人自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件以及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜，同级食品安全委员会办公室按照举报人提供的有效支付方式支付奖金。委托他人代领的，受托人需持举报人授权委托书及双方有效证件。匿名举报的需核对身份验证密码。


举报人逾期不领取奖金的，视为自动放弃。


第十五条 对同一案件举报人只能奖励一次，不重复奖励。


两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。


同一线索被两个以上举报人分别举报时，由申请部门根据举报时间、举报信息准确程度等提出奖励意见。


第十六条 举报奖励专项资金由各级人民政府设立。


第十七条 市级举报奖励资金由市财政专项安排，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查；市食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理，定期向市财政部门通报情况。


第十八条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究法律责任。


第十九条 下列情形不适用本办法：


（一）与食品安全工作有关的国家机关及其人员的举报；


（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或其授意他人的举报；


（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；


（四）属申诉案件的举报；


（五）其他不符合有关法律、法规的举报。


第二十条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


（一）伪造举报材料，冒领奖金的；


（二）对举报线索未认真核实查处的；


（三）违反本办法第十条规定泄露举报信息的；


（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。


第二十一条 各级食品安全委员会办公室应定期检查食品安全举报奖励办法的执行情况，并向同级人民政府报告。


第二十二条 各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、畜牧等部门应依据本办法制定有关食品安全举报奖励实施细则。


第二十三条　本办法自2012年5月10日起施行。


广东省深圳市人民政府


深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定实施细则（第三次修正）
深圳市人民政府


（1994年1月29日深圳市人民政府令第21号第二次修订发布 根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号《深圳市人民政府关于清理〈深圳经济特区金银市场管理暂行规定〉等18项规章的决定》进行修正）

第一章 总 则
第一条 根据《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》（以下简称《人员往来规定》），制定本细则。
第二条 《人员往来规定》所称内地，是指除深圳经济特区（以下简称特区）以外中华人民共和国管辖的其他行政区域。
第三条 往来特区与内地之间的人员应遵守国家法律、法规，不得从事走私行为、违反海关监管规定行为和携带违禁物品等违法活动。
特区管理线上查获的走私行为和违反海监管规定行为移交海关或由公安、工商行政管理部门依法处理。
第四条 本细则所称“走私行为、违反海关监管规定行为（以下简称走私违规行为）”意同《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》之所称。
第五条 本细则所称“违禁物品”指除走私违规物品外的其他违反法律、法规规定的物品。
第六条 往来特区与内地之间的人员，应从中国人民武装警察部队（以下简称武警）和中华人民共和国海关实施检查的地点通行，接受查验。

第二章 陆地管理线
第七条 特区陆地管理线（以下简称管理线），是指特区与内地之间在陆地上的隔离设施。
管理线由铁丝网、巡逻路、公路道口检查站、人行便道口值班室、哨所、通讯和照明设施等组成。
第八条 任何人不得爬越铁丝网、围墙或挖洞涵进出特区，不得隔着铁丝网、围墙抛投或传递物品。
第九条 管理线的巡逻路，除原属民用路段外，应为履行管理线管理公务的人员及车辆使用，其他人员及车辆未经批准不得通行。
第十条 非履行管理公务单位的车辆行驶巡逻路，应持有市政府口岸主管部门签发的《管理线巡逻路车辆通行证》。执行司法任务需经巡逻路通行的公安司法机关车辆，可凭执行任务的有效证件和工作证通行。
第十一条 巡逻路路基两侧各二十米的范围内为执勤缓冲区，任何单位和个人，均不得建造房屋和其他建筑物，不得进行挖沟、取土等危害路基、铁丝网和管理线其他设施的作业。违反上述规定，予以强制拆除，并处二千元以下罚款。
第十二条 在管理线两侧各五百米内开设采石场、进行爆石、爆土，应经市政府授权机关批准。
经批准作业或开设采石场进行爆石、爆土的，应在动工前十天持市政府授权机关批准文件向武警支队机关登记备案。采石等作业不得损坏管理线设施和危及执勤人员安全。
第十三条 任何单位和个人均不得在管理线的各项设施上进行抽拉钢筋铁丝、拴牲口、摊晒和堆放物品、搅拌泥沙桨、停放车辆及其他有损设施、妨碍执勤的活动。
第十四条 损坏管理线任何设施、设备的，均应按原有标准及时修复或照价赔偿。
对故意损坏设施、设备，除责令其及时修复或照价赔偿外，可处二千元以下罚款。情节严重的，依法追究其刑事责任。
第十五条 武警和公安边防部门的执勤人员在执行任务中，遇有暴力威胁或武装抵抗，可依照国家有关法律规定采取自卫措施。

第三章 公路道口、码头、专用通道和自行车通道
第十六条 依据《人员往来规定》第八条的规定，往来特区与内地之间的人员，通过管理线公路道口及码头、专用通道、自行车通道进出特区时，应持有效证件，接受执勤人员查验。
无有效证件的人员不得进入特区、不得滞留于检查场所干扰执勤人员执行公务，任何单位和个人均不得在检查场所妨碍执勤人员执行公务。
前款所称检查场所是指检查站通道口大门外五十米内和检查站范围内所有检查场地。
第十七条 任何人不得制作假证件或使用假证件进出特区。
前款所称制作假证件或使用假证件包括伪造证件、涂改证件、或揭换相片，以及使用以上证件或使用他人证件。
第十八条 任何人不得以机动或非机动车船等运输工具藏匿掩护或以其他任何方式引带无证人员进入特区。
执勤人员不得以任何方式及理由引带无证人员及其车船进入特区。
上款所称无证人员，指没有《人员往来规定》中所列各种进入特区的有效证件的人员。
第十九条 除执行管理线管理公务的车辆外，其他车辆应经公路道口检查站进出特区。车辆进出特区时应服从武警和海关检查人员指挥，接受检查由指定的通道通行。
营运性客运车辆和非营运性、载客在五人以上的客运车辆通过检查站时，驾驶员与载客分流受检。载客下车经验证大厅受检通过。
货运车辆和载客在四人以下（包括四人）的车辆通过检查站时，驾驶员与载客同时在检查站车辆通道受检通过。
乘深圳与珠海之间渡轮的营运性客运车辆、货运车辆及非营运性车辆的乘客应与驾驶员分流受检。
货运车辆通过检查站海关时，应依其是否载货，选择载货通道或无货通道通过。选择无货通道的车辆，视为已向海关申报无货。
第二十条 自海上往来特区与内地之间的船舶，应接受海上武警检查站和海关的检查。
第二十一条 自海上往来特区与内地之间的人员，应在设有武警边防检查机构和海关的码头进出特区，接受查验，未持前往特区有效证件的，不得登岸进入特区。
第二十二条 往来特区与内地之间的船舶，应依照《人员往来规定》第五条、第六条规定的码头上下人员和装卸货物，不得在特区海岸、河边的其他地点上下人员和装卸货物。进出特区的船舶应接受公安边防部门和海关的查验，有违法行为的，依法处理。
第二十三条 特区内的铁路货运车站，只准许列车机务人员和货物押运人员上下列车，其他人员均不得在货运车站乘坐货车进入特区。
货运列车进出特区装卸货物时，货物承运人应在货物启运前二十四小时向海关申报，由海关查验后放行，有违法行为的，由海关依法处理。
第二十四条 以自行车为交通运输工具的，应从检查站自行车通道进出特区，接受查验。
自行车拖带特区专用物品出特区的数额，应仅限于自用与合理消费之内。

第四章 居民生产进出管理线和出海
第二十五条 管理线两侧附近居民，根据生产需要领取《深圳经济特区过线作业证》，并按照指定的人行便道口进出特区，不得在非指定的道口通过使用。
第二十六条 《深圳经济特区过线作业证》不得转借他人使用，不得伪造、涂改。
违反前款规定的，收缴其证件，不允许其进出特区。情节严重的，送当地公安部门依法处理。
第二十七条 居民过线耕作，应在人行便道口值班室规定的时间内进出，并接受执勤武警对证件、物品和机动车辆的查验。
对拒不接受检查，强行通过道口的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第二十八条 内地人员租用或受雇在管理线两侧居民的田地或水塘从事种养业，凭其《中华人民共和国边境管理区通行证》和本人身份证明文件，在租用或受雇当地镇政府办理过线证明后，领取《深圳经济特区过线作业证》，按照指定的人行便道口进出特区。
第二十九条 特区渔民、蚝民出海生产作业，应在指定的码头就地向武警支队的执勤机构或公安派出所申报，并接受执勤人员对证件、物品和船舶的查验。

第五章 管理线上单位
第三十条 管理线上单位是指需在管理线开设道口进出特区的厂、场、旅游点等企事业单位。
第三十一条 管理线上单位与内地之间的隔离设施，是管理线的组成部分，不得开设通往内地的通道口。
管理线上单位通向特区内的路口应设立值班门卫，对进出本单位的人员、货物和运输工具进行查验。
第三十二条 管理线上单位须设立本单位专职的治安保卫组织，其成员的配备和撤换，报负责管理线管理的武警支队和当地公安机关备案。
第三十三条 管理线上单位的治安保卫组织，应负责依照《人员往来规定》和本细则，对本单位与内地之间的隔离设施进行维护管理。在本单位范围内，可根据具体情况，将违反《人员往来规定》及本细则的当事人，送交当地公安机关依法处理。
第三十四条 负责管理线管理的武警应经常与管理线上单位治安保卫组织联系工作，密切配合。
在管理线上的单位范围内，由于管理不严而发生了严重走私等违法案件，可以临时封闭该单位通向特区内的路口，由武警会同公安机关对该单位的治安管理进行整顿。经整顿符合要求时，该路口方可恢复使用。
第三十五条 管理线上单位与内地之间和隔离设施，应保持完好。如有损坏，应及时报告负责管理线管理的武警，并由该单位负责在四十八小时内修复。在未修复之前，应有专人昼夜看管。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本细则第八条规定的，应分别给予下列处理：
（一）爬越铁丝网和围墙的，处五百元罚款，同时送公安机关依法处理；
（二）挖洞涵的，除令其恢复原状外，处五百元罚款，同时送公安机关由其依法处理。
（三）隔着铁丝网、围墙抛投或传递的物品，没收其所抛投或传递的物品，有走私违规行为或其他违法行为的，应由海关或公安机关依法处理。
第三十七条 违反本细则第十条规定的，可处五百元以下罚款。
第三十八条 违反本细则第十二条规定的，经劝阻仍继续作业的，处二千元以下罚款，并可将当事人扣送公安机关依法处理。
第三十九条 违反本细则第十三条规定，经劝阻无效的，可处二百元以上至一千元以下罚款。
第四十条 违反本细则第十六条第二款规定，经劝阻无效的，分别给予下列处理：
（一）售卖商品妨碍执勤的，处以二千元以下罚款；
（二）煽动闹事、干扰执勤人员履行职责的，送公安机关依法处理。
第四十一条 违反本细则第十七条规定的，没收其证件、不许进入特区，并分别给予下列处理：
（一）持伪造证件的，处二百元罚款，对提供伪造证件确切线索的持伪造证件者，减半罚款，伪造证件的由公安部门依法处理；
（二）涂改证件、冒名顶替或揭换相片的，处一百元罚款。
第四十二条 违反本细则第十八条规定，非法引带无证人员进入特区的，按每引带一人次处引带人一千元罚款。
第四十三条 违反本细则第十九条第一款规定，驾驶机动车辆通过检查站时，不服从检查、拒绝出示证件、强行通过检查站的，视为有走私违规行为或载有违禁物品或无证人员，可采取强制措施拦截，并处二千元以下罚款，情节严重的，或有违禁物品的，由公安机关依法处理；有走私
违规行为，由海关依法处理。
违反本细则第十九条第一款规定，驾驶机动车辆在特区管理线通道口不按规定车道、车速行驶的，不服从指挥的，处五百元以下罚款；情节严重或发生事故的，送交通管理部门依法处理。
第四十四条 违反本细则第十九条第六款规定的，由特区管理线海关依照《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
第四十五条 违反本细则第二十条规定、不服从检查或逃避检查的，可采取强制措施拦截，处二千元以下罚款，情节严重的，或有违禁物品的，由公安机关依法处理；有走私违规行为的，由海关依法处理。
第四十六条 违反本细则第二十二条规定，处一千元以下罚款，并送交通管理部门依法处理；有违禁物品的，由公安机关依法处理；有走私违规行为的，由海关依法处理。
第四十七条 违反本细则第三十一条规定的，处单位法定代表人二千元以下罚款，情节严重、构成走私行为的，管理线管理单位可封闭该企业通向特区内的路口。

第七章 附 则
第四十八条 本细则的执罚单位除另有规定外，为负责特区管理线管理工作的各查验和执勤单位。
公安机关、海关和工商行政管理部门依照有关法律规定处理有关违法行为。
本细则中凡涉及公安机关处理有关特管线的违法行为，均由特管线检查站公安派出所负责处理。
第四十九条 依照本细则规定所罚款项或没收的财物，应专项登记，并向有关当事人出具深圳市财政局统一印制的罚款凭证或财物收领证明。
依照本细则所没收的财物由深圳市财政局委托深圳市动产拍卖行拍卖。
罚款所收取的款项或拍卖所得，除国家法律另有规定外，应全额上缴深圳市财政局。
第五十条 被处罚的当事人如不服处罚决定，可依照《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。
第五十一条 本细则自一九九二年四月一日起施行。一九八六年三月二十二日发布的《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定施行细则》和一九九0年五月十二日发布的《深圳市引带无证人员进入特区的处罚办法》同时废止。

1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第三十七条修改为：违反本细则第十条规定的，可处五百元以下罚款。
第四十条修改为：违反本细则第十六条第二款规定，经劝阻无效的，分别给予下列处理。
（一）售卖商品妨碍执勤的，处以二千元以下罚款；
（二）煽动闹事、干扰执勤人员履行职责的，送公安机关依法处理。
第四十二条违反本细则第十八条规定，非法引带无证人员进入特区的，按每引带一人次处引带人一千元罚款。



1994年1月29日