辽宁省营口市人民政府


营口市城镇房屋产权产籍管理暂行规定

（一九九三年五月八日市人民政府发布营政发[1993]24号）


第一章 总则

第一条 为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房屋产权人（自然人或法人）的合法权益，根据国家《城市私有房屋管理条例》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》和《辽宁省城镇房屋所有权登记和产权产籍管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市城区、县城、建制镇和独立工矿区范围内的各类产别、各种产权房屋的产权产籍管理。

第三条 市房产管理局（以下简称市房管部门）是全市城镇房屋产权产籍管理的行政主管部门。市房屋产权管理处）（以下简称市房屋产权管理部门）具体负责全市城镇房屋的产权产籍管理工作，并对市（县）、区、镇的房屋产权产籍管理负责业务监督指导。

县级市以及老边区、鲅鱼圈区政府房产行政主管部门，负责本辖区内的房屋产权产籍管理工作。

第四条 本规定所称房屋“产权”是指房屋的所有权。“产籍”是指房屋的产权档案、房地籍图纸及其它反映产权历史和现状的帐册、表卡等资料。

第二章 产权登记

第五条 城镇房屋产权的取得、转移、变更、灭失及他项权利的设定，均须符合我国有关法律、法规、规章和政策的规定。产权人依法对其所有的房屋享有占有、使用、收益和处理的权利，同时，有修缮房屋、保证住用安全，依法纳税和服从管理的义务。

第六条 房屋产权人须依照有关规定向房屋所在地的房屋产权管理部门申报登记，经审查确认后，发给产权证件或权利证书。

第七条 市、（县）市、区房屋产权管理部门核发的《房产执照》、《他项权利证》等房屋权属证书，是保护房屋年有人和权利人合法权益的法律凭证。产权人凭证管理、使用、经营自己的房屋。无合法权属证书的房屋，不得出徂、交换、调拨、转移，有关部门不予办理翻建、扩建征地手续；城市建设拆迁不予补偿，不享受有照房屋的有关待遇。

第八条 私有房屋申报产权登记由产权人申请。产权人因故不能亲自办理的，可委托代理人代办；产权人属无行为能力人或限制行为能力人的，可由其监护人代理。代理人、监护人在代理申报登记时，应提交委托书或证明文书。

共房屋由共有人共同申报登记。

第九条 全民所有的房屋，由市房管部门或国家授权的管理单位申报登记。集体所有的房屋，由拥有产权的团体或单位申报登记。

申报房屋产权登记的单位必须具有法人资格。

第十条 各房地产开发公司新建的商品房，应先由开发公司在房屋竣工后申报新建确权登记，房屋出售后，再由出售者会同购买者一起办理转移登记。一幢房屋在短期内集中售给一个单位或少数几个单位的，新建确权登记和产权转移登记可同时办理。

第十一条 申报房屋产权登记，须填写申请书，出示个人身份证件、法人资格证明，提交上级主管部门核准的授权证明书和取得房屋产权的证件。

第十二条 房屋因产权转移和现状变更，以及产权人依照规定改变姓名或名称时，产权人应自转移变更之日起三个月内办理转移变更登记；新建房屋应于竣工后三个月内申请报所有权登记。

第十三条 下列房屋申报登记应按照下列不同类别分别提交相应的产权主证件和文件资料：

（一）新建房屋，应提交建筑审批括续、位置平面图及建筑图纸等证件和资料。

（二）翻建、扩建的房屋，应提交原房屋产权证件及审批手续。

（三）买卖、赠与、交换、兼并、划拨、接管的房屋应提交房屋产权证件和与之有关的协议、批准文书、图纸等证件资料。

（四）继承、遗赠及经人民法院裁决的房屋，应提交房屋产权证件、公证书或判决书等。

（五）分割、合并、拆除、灭失的房屋，应提交房屋产权证件、分割协议或分家析产单、拆除批准书等资料。

（六）产权变更姓名或名称时，应提交房屋产权证件、名义变更证明或批准文书。

（七）设定他项权利的房屋，应提交房屋产权证件、经公证的抵押或典当合同，公有房产尚须提交经上级主管部门批准的文书。

他项权利证由他项权利人收执。

他项权利设定期满，产权人应重新办理登记。

（八）出售商品房、解因房，出售方应予购买方出具所购买房屋产权证明书。证明书的格式由房屋产权管理部门统一规定。

（九）建国前和建国初期所建造私有房屋，产权人申请补办房产执照时，按营政发[1987]29号文件规定办理。

（十）七五年震灾后就地修复或改建的有照房屋，经审查产权清楚，用地无纠纷的可准予登记，但必须提交原产权证件和有关证明。

（十一）国务院《城市规划条例》颁发前，各机关、企事业等单位经上级主管部门批准建造的房屋，须提交上级主管部门的批准文书和资产证明，按国家建设部和省有关规定处理。

（十二）其它须申报登记的房屋应提交相应的证件。

提交的证件原则上应是原件。法人确实不能提供原件的，可提交经过验证并具有同等效力的复印件。

第十四条 有下列情况之一者，经申请可准予延期登记：

（一）产权有争议，尚示解决的。

（二）由于各种原因不能如期提交必要证件的。

延期登记的期限不得超过一年。

第十五条 有下列情况之一的，除依法继承、遗赠或由人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：

（一）城市改造规划实施范围内的。

（二）国家建设征用土地范围内的。

（三）其他依法禁止转移、变更的。

前两款禁止期限不得超过一年。

第十六条 因登记申请错误、遗漏或工作人员疏忽造成登记、产权证件有误的，产权人应在一个月内向登记机关申请更正。对拒不申请更正的，房屋产权管理部门有权声明作废。

房屋权属证书如有损毁或遗失，产权人应及时登报声明作废，持报纸声明和有关证明向登记机关申请补发。

产权人申请房屋产权登记，须按规定交付费用，完纳契税。

第三章 产权管理

第十七条 无人申请登记的房屋或虽有人申请登记，但不能证实其所有权的房屋，依照有关规定程序，由房管部门予以代管或收归国有。

代管房产因不可抗拒力毁灭的，不负赔偿责任。因征用给予补偿的，其补偿的，其补偿价款由房管部门代为留存。

第十八条 国有直管房和单位自管房的产权均不得无偿转移给个人所有。

国有直管房产拨给文教、卫生等单位使用的，使用单位只有使用权，没有处理权。对原使用性质发生变化，用于企业经营的房屋，由房管部门收回统一管理经营。

第十九条 享受政府和单位补贴或优惠条件购买、建造的房屋，应根据其投资比便，按照省、市房改方案规定的界线确定产权。

部分产权的房屋实行产权转移时，房管部门或原出售单位有优先购买权。

第二十条 商品房登记确权，原则上谁购买其产权归谁所有。

房改方案实施前，各单位购买的商品房，购买单位如放弃产权，可确定为房管部门管理的国有房产。

按商品房屋成本和价格管理办法，建造成本已打入商品房成本的拆迁安置用房、公共服务配套用房和城市建设拆迁安置用房，其产权确定为房管部门管理的国有房产。

第二十一条 城镇个人新建、改建住宅由建造人所在单位和居民委员会出具证明，经房管部门审查同意，发给建筑批准书后方准建或改建。

企事业等单位新建房屋（包括商品房开发）须在开工前持建设项目批准文件到房屋产权管理部门备案，改建房屋须事先申报，办理改建手续。

个人或单位拆除房屋必须经房管部门批准，并及时申报灭籍。

第二十二条 因城市建设征用拆迁房屋，须依照有关规定给予补偿和安置。补偿金额按房屋建筑面积的重置价格结合成新计算。

拆迁房屋补偿评 价由房管部门负责。实施拆迁时，拆迁人应持双方签订的拆迁协议和被拆迁人提供的产权证件提请房管部门予以评价，办理产权转移登记和房屋折除灭失登记。

房屋拆迁补偿评价和转移、变更登记须按规定交纳费用。

第二十三条 城镇房屋的产权与该房屋所占用土地的使用权实行权利人一致的原则。

房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应随之一并转移，并应依照规定办理过户登记。

第二十四条 产权共有的房屋，除确实难以分割的外，允许分割。

房屋共有人之一欲出售或典押自有份额的房屋时，其他共有人在同等条件下有优先取得权。房屋共有人之一将属于自己份额的房屋赠与或遗赠他人时，可以不经其他共有人同意。

第二十五条 抵押或典当期内的房屋，一搬应禁止产权转移，因特殊情况需要转移时，抵押或典当双方须互为提出认可证书或法院判决书。

出押房屋抵押期不回赎的，受押人可依据抵押合同的规定或法院判决，申报所有权登记。

典当房屋，典当期限内承典人要求由典转买的，应取得出典人同意，补交价款，重新办理买卖登记。典当期满逾期不赎超过法律规定回赎期限的，承典人可申请佃理所有权登记。

第二十六条 异产毗连房屋毗邻界限的划分，除产权人在文书资料中已作出具体规定者外，应参照设部《城市毗连房屋管理规定》确定的有关原则处理。

办理产权登记，涉及到共有或毗邻墙界的，应经产权人双方互为认证。任何一方均不得无理刁难、要挟对方。对无理拒绝认证的，登记机关可不受干扰照常办理。

第二十七条 单位关停并转、单位联建、动迁安置、地震救灾以及其它原因弃管的房屋，其产权应归建设（购买）者或接收单位所有，并限期登记。对其中产权难以认定的，由房管部门处理。

第二十八条 房屋产权纠纷，可由当事人共同协商解决，也可申请房管部门调解或申请仲裁机构仲裁和人民法院裁决。

第四章 产籍管理

第二十九条 房屋产籍资料属于专业性档案，是房屋产权管理的基础和依据。城镇房屋产籍由市、（县）、区、镇房屋产权管理部门统一管理，各级房屋产权管理部门要有专人管理，并建立健全房屋档案和测绘管理制度。

房屋产权单位应根据所管房屋的多少，配备相应的专、兼职档案管理人员，管理好自管房屋的档案资料，并按规定及时向房屋产权管理部门提报产籍资料报表。

第三十条 房屋测量，应符合房屋管理和测量规范要求，并绘制符合规范的图纸，准确反映房屋的自然状况。

第三十一条 房屋产籍应按房地的地号（按行政街道或自然地段编制）为块建立。也可结合房屋权属，按行政区域或产权单位建立。

房屋产权档案，应以产权人为宗立卷。

第三十二条 产籍资料要及时鉴定整理，入卷成册，装订归档，保证产籍资料的准确性、连续性、完整性。

房屋产籍要根据房屋产权的转移、变更及时加以调整、修正和补充。

产权档案应长期保存，如发生丢失或损毁时，应及时补制或由产权人补报登记。

第五章 罚则

第三十三条 凡未申请并办理房屋产权登记的，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。

第三十四条 具有下列情况之一的，由房管部门予以处罚，触犯刑律的，提请司法机关处理。

（一）瞒报、虚报房屋产权情况或有侵权行为的，责令重新登记或吊销产权证件，选成损失的除责令其赔偿损失外给予经济处罚。

（二）伪造、涂改房屋产权证件的，吊销其证件或宣布无效，触犯刑律的，提请司法机关追究其法律责任。

（三）用非法手段套取、骗取产权证件，一经发现立即追回或宣布无效。

第三十五条 当事人对处罚不服的，可依照《行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议和向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第三十六条 房屋 产权管理部门的工作人员应严格执行本规定，对玩忽职守造成错误和不良影响的，视情节轻重，分别给以批评教育、纪律处分或行政处罚。

第六章 附则

第三十七条 涉外房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定外，适用于本规定。

第三十八条 本规定如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。

第三十九条 本规定由市房产管理局负责解释。

第四十条 本规定自发布之日起施行。


湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国高等教育法》办法


　　湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第114号

　　湖南省实施《中华人民共和国高等教育法》办法于2002年9月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　　湖南省人民代表大会常务委员会
　　2002年9月28日


　　第一条根据《中华人民共和国高等教育法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省行政区域内从事高等教育活动，必须遵守本办法。

　　第三条省人民政府统筹协调本省行政区域内的高等教育事业，管理由本省举办的和国务院授权管理的高等学校，根据经济建设和社会发展需要，制定本省高等教育发展规划，推进高等教育改革，采取多种形式发展高等教育事业。

　　设区的市、自治州人民政府应当根据省人民政府的规定，支持本行政区域内高等学校及其他高等教育机构的改革和发展。

　　第四条省人民政府教育行政部门负责全省高等教育工作，其他有关部门按照各自职责做好有关的高等教育工作。

　　第五条鼓励具备条件的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人等社会力量依法举办高等学校。

　　社会力量举办高等学校具有与国家举办的高等学校同等的法律地位，并享受相关的优惠政策。

　　第六条鼓励高等学校之间和高等学校与科研机构、企业事业组织以及其他社会组织之间开展多种形式的合作，通过资源共享和优势互补，充分利用教育资源，提高教育资源的使用效益。

　　鼓励和支持高等学校与境外高等学校、科研机构互派访问学者、互聘教师，并进行教学、科研、技术转让与开发等方面的交流与合作。

　　第七条设立高等学校，应当符合高等教育发展规划，并具备法律规定的基本条件。

　　高等学校的基本建设应当纳入城乡建设规划。

　　境外投资者在本省合作举办高等学校及其他高等教育机构，按照国家有关规定办理。

　　第八条高等学校依法行使下列办学自主权：（一）根据社会需求、办学条件和国家、省人民政府核定的办学规模，制定招生方案，调节系科招生比例。（二）设置和调整学科、专业；根据教学需要，制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。（三）根据自身条件，开展科学研究、技术开发、社会服务；按照国家有关规定，开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。（四）根据实际需要和精简、效能的原则，确定内部组织机构的设置并配备人员；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整工资及津贴分配。（五）管理和使用高等学校举办者提供的财产、国家财政性资助和受捐赠财产。（六）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。（七）法律、法规规定的其他办学自主权。

　　高等学校设置和调整学科、专业，应当按照国家规定组织同行专家进行评审。

　　第九条高等学校应当贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，以培养人才为根本任务，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

　　第十条省人民政府及其有关部门应当依法保障高等学校办学自主权，促进高等学校实行民主管理。

　　高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。

　　高等学校应当深化教育教学改革，规范办学行为，提高办学水平和人才培养质量，不得降低办学标准和教学质量，不得超过核定的办学规模和违反规定招收学生、开办教学班，不得违反国家规定发放学位证书、学历证书或者其他学业证书。

　　第十一条高等学校应当加强高新技术研究和开发，加快科学技术成果转化，实现教学、科研、生产相结合；通过转让科学技术成果、创办科学技术企业、与企业事业单位合作、开展技术咨询服务、培训科学技术人员等形式，为经济建设和社会发展服务。

　　第十二条鼓励高等学校结合教学和科研，组织和参与科学技术普及活动，通过举办公开讲座、开放实验室等方式，加强科学技术普及宣传和教育。

　　第十三条鼓励高等学校建立开放、合理的人才竞争与流动机制，根据学校发展、学科建设和科研的需要，有计划、有目的地引进国内外优秀人才。

　　第十四条高等学校依据国家和省人民政府的有关规定，按照公正、公开、公平的原则招收学生，其他任何单位或者个人不得假冒高等学校的名义发布招生广告、招收学生。

　　高等学校应当招收符合国家规定录取标准的残疾学生入学，并在学习、生活等方面为残疾学生提供便利。

　　根据国家和省人民政府的有关规定，高等学校对少数民族学生实行降分录取，并可以通过举办民族预科班的形式，照顾少数民族学生入学。

　　第十五条高等学校应当按照有关规定，改革人才培养模式，创造条件，逐步推行学分制和弹性学习制度，允许学生分阶段完成学业、提前或者延期毕业。

　　第十六条省人民政府应当建立和完善奖学金、贷学金和勤工助学制度，采取贴息等方式，鼓励金融机构按照有关规定为家庭经济困难的学生提供助学贷款。

　　鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人设立高等教育奖学金、贷学金、助学金、困难补助金，奖励优秀学生和资助家庭经济困难的学生。

　　高等学校应当采取勤工助学、减免学费、分阶段完成学业等措施，帮助家庭经济困难的学生完成学业。

　　第十七条高等学校应当组织和指导学生实习和参加其他社会实践活动。机关、企业事业组织、社会团体应当接收高等学校相关专业的学生开展实习和其他社会实践活动，并为其学习和生活提供方便。

　　第十八条各级人民政府及有关部门应当采取建立人才市场、毕业生就业网站、举办毕业生供需见面会等形式为高等学校毕业生就业创造条件。鼓励高等学校毕业生自主创业。高等学校应当为毕业生和结业生就业提供指导和服务。

　　鼓励高等学校毕业生到少数民族地区和边远、贫困地区工作。高等学校毕业生自愿到少数民族地区和边远、贫困地区工作的，按照国家和省人民政府的规定，在工资报酬等方面享受优惠待遇。

　　第十九条省人民政府应当依照《中华人民共和国教育法》第五十五条的规定，保证本省的高等教育的经费逐步增长。

　　第二十条省人民政府应当设立专项经费，支持高等学校设立特聘教授岗位，加强学科带头人队伍建设，稳定和吸引优秀人才。

　　第二十一条高等学校的举办者应当保证办学经费的来源，保证举办的高等学校达到国家规定的办学标准和要求，保证办学条件与办学规模相适应。

　　第二十二条高等学校可以通过转让知识产权及其他科学技术成果、为社会提供智力和技术服务、兴办产业等措施筹措办学经费。

　　鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育捐款、捐物，支持高等学校的建设和发展。

　　第二十三条省人民政府教育、价格、财政、审计等部门，应当规范高等学校收费行为，监督高等学校合理收费，合法使用经费。

　　高等学校收取学费的标准由省人民政府教育行政部门根据国家有关规定提出，经省人民政府价格行政主管部门会同财政部门调查核实，并依法听证后，报省人民政府审批。

　　除社会力量举办的高等学校以外，本省举办的高等学校收取的学费纳入财政专户，实行收支两条线管理，并保证全部用于该高等学校的教育教学和科研工作。

　　第二十四条高等学校建设教学、科研设施，进口图书资料、教学科研设备，发展校办产业，按照国家和省的有关规定，享受优惠待遇。

　　第二十五条高等学校应当加强校园文化建设，加强对学生的安全教育，整顿和治理校园秩序，优化育人环境。

　　高等学校所在地人民政府以及公安、工商行政管理、文化、建设等部门应当加强高等学校周边的综合治理工作，为高等学校创造良好的社会环境，保障高等学校正常的教学秩序。

　　任何部门、单位和组织不得违反法律、法规和规章的规定，向高等学校或者其他高等教育机构收费、罚款。任何单位和个人不得干扰高等学校的正常教学工作。

　　第二十六条省人民政府和高等学校所在地人民政府应当制定优惠政策，扶持和推进高等学校加快实现后勤服务社会化。

　　鼓励社会力量以多种形式参与高等学校后勤设施建设，提供后勤服务。社会力量为高等学校提供后勤服务的收费项目和收费标准，按照国家和省的有关规定执行。

　　社会力量投资建设的学生公寓及其他后勤服务设施，应当用于学生的需要，为学生提供服务。

　　第二十七条省人民政府教育行政部门应当按照国家规定，制定和完善评估方案，组织专家对本省的高等学校办学水平和教学质量进行监督、检查和必要的评估。

　　第二十八条高等学校的办学水平、教学质量经评估不合格的，由省人民政府教育行政部门责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，依法提请省人民政府或者国家有关部门撤销其办学资格或者停办相应专业。

　　第二十九条对在高等教育活动中违反教育法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定给予处罚。

　　第三十条教育行政部门和其他行政部门的工作人员在高等教育活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十一条本办法自2003年1月1日起施行。