河南省规章规范性文件备案办法
河南省人民政府
河南省规章规范性文件备案办法
河南省人民政府令
第110号
《河南省规章规范性文件备案办法》已经2007年8月31日省政府第193次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省长：李成玉
二○○七年九月七日
河南省规章规范性文件备案办法
第一条 为维护社会主义法制统一,加强对规章、规范性文件的监督,根据《中华人民共和国立法法》和《法规规章备案条例》(国务院令第337号)的有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称规章,是指郑州市人民政府、洛阳市人民政府依照法定权限和程序制定的规章。
本办法所称规范性文件,是指省人民政府所属工作部门,各省辖市、县(市、区)人民政府以及乡镇人民政府制定的,规范公民、法人和其他组织的行为,具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。
第三条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门,应当依法履行规章、规范性文件备案职责,加强对规章、规范性文件备案工作的组织领导。
第四条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门在发布规范性文件之前,应当经其法制机构进行合法性审查;未经合法性审查或者审查未通过的,不得发布施行。
第五条 规范性文件制定后,必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布;未经公布的,不得在行政执法过程中适用。
第六条 省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构在同级人民政府领导下,按照本办法的规定,负责规章、规范性文件备案审查工作,履行备案监督职责。
第七条 规章、规范性文件备案工作实行分级管理和有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第八条 规章、规范性文件按照下列程序报送备案:
(一)郑州、洛阳市人民政府的规章应当自发布之日起30日内报省人民政府备案。
(二)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门的规范性文件应当自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(三)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门与其他机关联合制定的规范性文件,由主办部门自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(四)省辖市、县(市、区)、乡镇人民政府的规范性文件应当自发布之日起30日内报上一级人民政府备案。
(五)垂直管理部门的规范性文件,除按照本系统的规定向上级主管部门备案外,还应当自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(六)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门归口管理机构的规范性文件由管理部门报同级人民政府备案。
第九条 报送规章、规范性文件备案,应当提交下列文件和材料:
(一)规章、规范性文件备案报告;
(二)规章、规范性文件正式文本一式3份,规章、规范性文件的电子文本;
(三)制定规章、规范性文件依据的法律、法规、省政府规章以及上级规范性文件;
(四)制定单位法制机构的审核意见。
第十条 报送规章、规范性文件备案,应当执行省人民政府的有关规定,采取公文交换、邮寄或者直接送达的方式,径送人民政府的法制机构。
规章、规范性文件未按本办法审核或者备案的,属于未履行法定程序。
省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构收到备案的规章、规范性文件应当进行登记。
第十一条 对报送备案的规章、规范性文件,省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构就下列事项进行审查:
(一)是否超越权限;
(二)是否违反法律、法规、省政府规章或者国家的政策规定;
(三)规章之间、规范性文件之间对同一事项的规定不一致,是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定;
(四)规章、规范性文件的规定是否适当;(五)是否违背法定程序。
第十二条 审查本办法第十一条规定的事项,应当自收到备案文件之日起30日内审查完毕。特殊原因在30日内不能审查完毕的,经法制机构负责人批准可以适当延长。
第十三条 审查备案的规章和规范性文件,认为需要有关机关或者单位提出意见的,有关机关或者单位应当在规定的期限内回复;认为规章、规范性文件存在疑问需要制定机关说明情况的,可向制定机关发出《规章规范性文件备案审查请予说明函》,制定机关应当按照该函的要求予以回复。
审查备案的规章、规范性文件,必要时可以组织论证会或者听证会。
第十四条 经审查,对超越职权、违法或者不适当的规章、规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当向制定机关发出《规章规范性文件备案审查建议书》,要求制定机关自行纠正,制定机关应当自收到该建议书之日起30日内自行纠正并反馈情况;逾期不纠正的报请同级人民政府在60日内予以撤销。
省辖市、县(市、区)人民政府法制机构审查垂直管理部门的规范性文件,发现违法和不适当的,应当提交省人民政府法制机构依法处理。
第十五条 审查备案的规章、规范性文件,发现规章之间、规范性文件之间相互矛盾的,应当进行协调。经协调达成的一致意见,有关各方应当执行;达不成一致意见的,应当提出意见,提请同级人民政府决定。
第十六条 经审查认定合法、适当的规章、规范性文件或者自行纠正后合法、适当的规章、规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当按季度公布目录,并抄送同级人民法院;对不合法、不适当的,不予公布、抄送。
第十七条 规章、规范性文件的制定机关或者单位应当按照要求向负责备案审查的政府法制机构提交所有文件目录。负责备案审查的政府法制机构每年应当核查文件目录中的规范性文件及其合法性、适当性。被核查单位应当予以配合。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民认为规章、规范性文件违法或者不适当的,可以向县级以上人民政府法制机构书面提出审查建议。
县级以上人民政府法制机构收到书面审查建议,对属于本级人民政府管辖的,应当按照本办法的规定审查处理,并在30日内向建议人告知处理结果;对不属于本级人民政府管辖的,应当移送有管辖权的行政机关。
第十九条 规章、规范性文件违法或者不适当的,按照省人民政府《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究有关机关和人员的责任。
第二十条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门、乡镇人民政府的规范性文件,应当5年进行一次清理。经清理的规范性文件,制定机关应当作出如下处理:(一)与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的,或者对已被新的法律、法规、规章、上级规范性文件所代替的,明令废止;
(二)适用期已过或者调整事项已不存在的,宣布失效;
(三)个别条款与法律、法规、规章、上级规范性文件的规定不一致或者不适当的,及时修改,重新公布;
(四)符合法律、法规、规章和上级规范性文件规定或者适当的,继续执行。
第二十一条 涉及公民、法人、其他组织权利或者其他重大事项的规章、规范性文件施行一定时间,制定机关应当进行评估;评估发现问题的,应当及时修订、完善。
第二十二条 本办法所称人民政府所属工作部门,包括垂直管理部门、直属机构、法律法规授权管理公共事务的组织。
省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府,省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门、直属机构,垂直管理部门,部门管理机构,以及法律法规授权管理公共事务组织的办公室发布的规范性文件,适用本办法。
第二十三条 省人民政府的规章和规范性文件,按照有关法律、法规的规定,分别报国务院、省人民代表大会常务委员会备案。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
关于取得内地法律职业资格并获得内地律师执业证书的港澳居民可在内地人民法院代理的涉港澳民事案件范围的公告
司法部
中华人民共和国司法部公告（草案）
第136号
为了贯彻落实中央政府与香港、澳门特别行政区政府分别签署的《<内地与香港（澳门）关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议八》中关于“研究扩大取得内地法律职业资格并获得内地律师执业证书的香港（澳门）居民在内地从事涉及香港（澳门）居民、法人的民事诉讼代理业务范围”的规定，根据司法部2013年8月7日修改的《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》第四条的规定，现将取得内地法律职业资格并获得内地律师执业证书的香港、澳门居民可以在内地人民法院代理的涉港澳民事案件的范围（依据最高人民法院2011年2月18日修改的《民事案件案由规定》中的基准案由即第三级案由确定。如案由规定有变动，则依新规定执行）公告如下：
一、婚姻家庭、继承纠纷
1、婚约财产纠纷
2、离婚纠纷
3、离婚后财产纠纷
4、离婚后损害责任纠纷
5、婚姻无效纠纷
6、撤销婚姻纠纷
7、夫妻财产约定纠纷
8、同居关系纠纷
9、抚养纠纷
10、扶养纠纷
11、赡养纠纷
12、收养关系纠纷
13、监护权纠纷
14、探望权纠纷
15、分家析产纠纷
16、法定继承纠纷
17、遗嘱继承纠纷
18、被继承人债务清偿纠纷
19、遗赠纠纷
20、遗赠扶养协议纠纷
二、合同纠纷
21、缔约过失责任纠纷
22、确认合同效力纠纷
23、债权人代位权纠纷
24、债权人撤销权纠纷
25、债权转让合同纠纷
26、债务转移合同纠纷
27、债权债务概括转移合同纠纷
28、悬赏广告纠纷
29、买卖合同纠纷
30、招标投标买卖合同纠纷
31、拍卖合同纠纷
32、房屋买卖合同纠纷
33、供用电合同纠纷
34、供用水合同纠纷
35、供用气合同纠纷
36、供用热力合同纠纷
37、赠与合同纠纷
38、借款合同纠纷
39、保证合同纠纷
40、抵押合同纠纷
41、质押合同纠纷
42、定金合同纠纷
43、进出口押汇纠纷
44、储蓄存款合同纠纷
45、银行卡纠纷
46、租赁合同纠纷
47、融资租赁合同纠纷
48、承揽合同纠纷
49、运输合同纠纷
50、保管合同纠纷
51、仓储合同纠纷
52、委托合同纠纷
53、委托理财合同纠纷
54、行纪合同纠纷
55、居间合同纠纷
56、补偿贸易纠纷
57、借用合同纠纷
58、典当纠纷
59、合伙协议纠纷
60、种植、养殖回收合同纠纷
61、彩票、奖券纠纷
62、服务合同纠纷
63、演出合同纠纷
64、劳务合同纠纷
65、广告合同纠纷
66、展览合同纠纷
67、追偿权纠纷
68、请求确认人民调解协议效力
三、知识产权纠纷
69、著作权合同纠纷
70、商标合同纠纷
71、专利合同纠纷
72、植物新品种合同纠纷
73、集成电路布图设计合同纠纷
74、商业秘密合同纠纷
75、技术合同纠纷
76、特许经营合同纠纷
77、企业名称（商号）合同纠纷
78、特殊标志合同纠纷
79、网络域名合同纠纷
80、知识产权质押合同纠纷
81、著作权权属、侵权纠纷
82、商标权权属、侵权纠纷
83、专利权权属、侵权纠纷
84、植物新品种权权属、侵权纠纷
85、集成电路布图设计专有权权属、侵权纠纷
86、侵害企业名称（商号）权纠纷
87、侵害特殊标志专有权纠纷
88、网络域名权属、侵权纠纷
89、发现权纠纷
90、发明权纠纷
91、其他科技成果权纠纷
92、确认不侵害知识产权纠纷
93、因申请知识产权临时措施损害责任纠纷
94、因恶意提起知识产权诉讼损害责任纠纷
95、专利权宣告无效后返还费用纠纷
四、与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷
96、企业出资人权益确认纠纷
97、侵害企业出资人权益纠纷
98、企业公司制改造合同纠纷
99、企业股份合作制改造合同纠纷
100、企业债权转股权合同纠纷
101、企业分立合同纠纷
102、企业租赁经营合同纠纷
103、企业出售合同纠纷
104、挂靠经营合同纠纷
105、企业兼并合同纠纷
106、联营合同纠纷
107、企业承包经营合同纠纷
108、中外合资经营企业合同纠纷
109、中外合作经营企业合同纠纷
110、股东资格确认纠纷
111、股东名册记载纠纷
112、请求变更公司登记纠纷
113、股东出资纠纷
114、新增资本认购纠纷
115、股东知情权纠纷
116、请求公司收购股份纠纷
117、股权转让纠纷
118、公司决议纠纷
119、公司设立纠纷
120、公司证照返还纠纷
121、发起人责任纠纷
122、公司盈余分配纠纷
123、损害股东利益责任纠纷
124、损害公司利益责任纠纷
125、股东损害公司债权人利益责任纠纷
126、公司关联交易损害责任纠纷
127、公司合并纠纷
128、公司分立纠纷
129、公司减资纠纷
130、公司增资纠纷
131、公司解散纠纷
132、申请公司清算
133、清算责任纠纷
134、上市公司收购纠纷
135、入伙纠纷
136、退伙纠纷
137、合伙企业财产份额转让纠纷
138、证券权利确认纠纷
139、证券交易合同纠纷
140、金融衍生品种交易纠纷
141、证券承销合同纠纷
142、证券投资咨询纠纷
143、证券资信评级服务合同纠纷
144、证券回购合同纠纷
145、证券上市合同纠纷
146、证券交易代理合同纠纷
147、证券上市保荐合同纠纷
148、证券发行纠纷
149、证券返还纠纷
150、证券欺诈责任纠纷
151、证券托管纠纷
152、证券登记、存管、结算纠纷
153、融资融券交易纠纷
154、客户交易结算资金纠纷
155、期货经纪合同纠纷
156、期货透支交易纠纷
157、期货强行平仓纠纷
158、期货实物交割纠纷
159、期货保证合约纠纷
160、期货交易代理合同纠纷
161、侵占期货交易保证金纠纷
162、期货欺诈责任纠纷
163、操纵期货交易市场责任纠纷
164、期货内幕交易责任纠纷
165、期货虚假信息责任纠纷
166、民事信托纠纷
167、营业信托纠纷
168、公益信托纠纷
169、财产保险合同纠纷
170、人身保险合同纠纷
171、再保险合同纠纷
172、保险经纪合同纠纷
173、保险代理合同纠纷
174、进出口信用保险合同纠纷
175、保险费纠纷
176、票据付款请求权纠纷
177、票据追索权纠纷
178、票据交付请求权纠纷
179、票据返还请求权纠纷
180、票据损害责任纠纷
181、票据利益返还请求权纠纷
182、汇票回单签发请求权纠纷
183、票据保证纠纷
184、确认票据无效纠纷
185、票据代理纠纷
186、票据回购纠纷
187、委托开立信用证纠纷
188、信用证开证纠纷
189、信用证议付纠纷
190、信用证欺诈纠纷
191、信用证融资纠纷
192、信用证转让纠纷
五、与上述案件相关的适用特殊程序案件
193、申请宣告公民失踪
194、申请撤销宣告失踪
195、申请为失踪人财产指定、变更代管人
196、失踪人债务支付纠纷
197、申请宣告公民死亡
198、申请撤销宣告公民死亡
199、被撤销死亡宣告人请求返还财产纠纷
200、申请宣告公民无民事行为能力
201、申请宣告公民限制民事行为能力
202、申请宣告公民恢复限制民事行为能力
203、申请宣告公民恢复完全民事行为能力
204、申请认定财产无主
205、申请撤销认定财产无主
206、申请确定监护人
207、申请变更监护人
208、申请撤销监护人资格
209、申请支付令
210、申请公示催告
211、申请诉前停止侵害专利权
212、申请诉前停止侵害注册商标专用权
213、申请诉前停止侵害著作权
214、申请诉前停止侵害植物新品种权
215、申请诉前财产保全
216、申请诉中财产保全
217、申请诉前证据保全
218、申请诉中证据保全
219、仲裁程序中的财产保全
220、仲裁程序中的证据保全
221、申请中止支付信用证项下款项
222、申请中止支付保函项下款项
223、申请确认仲裁协议效力
224、申请撤销仲裁裁决
225、申请执行知识产权仲裁裁决
226、申请执行涉外仲裁裁决
227、申请认可和执行香港特别行政区法院民事判决
228、申请认可和执行香港特别行政区仲裁裁决
229、申请认可和执行澳门特别行政区法院民事判决
230、申请认可和执行澳门特别行政区仲裁裁决
231、申请认可和执行台湾地区法院民事判决
232、申请认可和执行台湾地区仲裁裁决
233、申请承认和执行外国法院民事判决、裁定
234、申请承认和执行外国仲裁裁决
235、案外人执行异议之诉
236、申请执行人执行异议之诉
237、执行分配方案异议之诉