最高人民法院


最高人民法院最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知

1987年8月12日，最高法院

《中华人民共和国刑法》第一百一十三条 从事交通运输的人员违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑．
非交通运输人员犯前款罪的，依照前款规定处罚．
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
近年来，我国道路交通事故大量增加，严重危害了群众的生命安全，给国家、集体、个人的财产造成很大损失．为了严格依法处理这类交通肇事案件，现作如下通知：
一、从事交通运输的人员或者非交通运输人员，违反道路交通规章制度，因而发生重大事故的，在具体分析事故发生的主、客观原因基础上，对于构成交通肇事罪、应负事故主要或者全部责任的肇事者，应依照刑法第一百一十三条的规定追究其刑事责任．
（一）具有下列情节之一的，处三年以下有期徒刑或者拘役：
1、造成死亡1人或者重伤3人以上的；
2、重伤1人以上，情节恶劣，后果严重的；
3、造成公私财产直接损失的数额，起点在3万元至6万之间的．
（二）具有下列情节之一的，可视为“情节特别恶劣”，处三年以上七年以下有期徒刑：
1、造成2人以上死亡的；
2、造成公私财产直接损失的数额，起点在6万元至10万元之间的．
（三）具有下列情节之一，并符合上述（一）或者（二）的规定，按照（一）或者（二）的规定从重处罚：
1、犯交通肇事罪，畏罪潜逃，或有意破坏、伪造现场，毁灭证据，或隐瞒事故真相，嫁祸于人的；
2、酒后驾车的；
3、非司机驾驶机动车辆的；
4、驾驶无牌照车辆的；
5、明知机动车辆关键部件失灵仍然驾驶的；
6、具有其他特别恶劣情节的．
（四）对犯交通肇事罪后自首的，可酌情从轻或者减轻处罚．
（五）单位主管负责人或者车主强令本单位人员或所雇佣人员违章驾车造成重大道路交通事故的，应按照刑法第一百一十三条的规定，追究其刑事责任．
二、对于构成交通肇事罪的案件，如果国家、集体财产因此遭受损失，由 公安机关根据肇事者的责任在起诉意见书中提出赔偿意见，随同案件移送人民检察院，经人民检察院审查后依法作为附带民事诉讼起诉．公民个人因他人犯交通肇事罪遭受物质损失的，可依法提起附带民事诉讼，要求赔偿．
三、外国人、无国籍人发生的道路交通事故，未构成交通肇事罪的，由公安机关处理；构成交通肇事罪的，应当依照我国法律追究刑事责任．享有外交特权和豁免权的外国人发生的道路交通事故，通过外交途径解决．
各级人民法院在审理道路交通肇事案件时，应严格依法办事，并注意掌握缓刑的正确适用．对重大道路交通肇事的典型案件，在公开审判时可组织有关人员旁听，以教育广大群众自觉遵守和维护社会主义法制．
1987年8月12日


广东省湛江市人民政府


颁布《湛江市分散按比例安排残疾人就业实施细则》的通知


各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市分散按比例安排残疾人就业实施细则》发给你们，请认真贯彻执行。



湛江市人民政府

二○○四年十二月三十日


湛江市分散按比例安排残疾人就业实施细则
第一条 根据2000年7月28日广东省第九届人大常委会第十九次会议通过的《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，结合我市的实际情况，制定本实施细则。
第二条 各级残疾人联合会受各级人民政府委托承担本行政区域内分散按比例安排残疾人就业工作，并负责组织实施本细则。财政、劳动保障、人事、工商、税务、计划、统计等部门依照各自职能配合做好分散按比例安排残疾人就业工作。
第三条 凡持有中华人民共和国残疾人证或中华人民共和国革命伤残军人证，具有湛江市城镇常住户口，符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能自理并具有一定劳动
能力的残疾人，为本实施细则分散按比例安排就业的对象。

第四条 各级残疾人联合会应当对城镇有就业要求的残疾人进行劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业技术培训和就业介绍，扶持残疾人集体从业和个体经营。各级残疾人联合会应当协助当地人民政府和农村基层组织扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业等形式的生产劳动，为农村残疾人提供技能培训服务。
第五条 湛江市行政区域内的机关、社会团体、企业(包括外地驻湛企业、港澳台同胞和华侨投资的企业、外商投资企业、私营企业，下同)、事业单位(包括经费差额补贴和自收自支的单位)和城乡经济组织(以下简称用人单位)，均须按不低于本单位上一年度的在岗职工平均人数(含固定工、
合同工、临时工)1.5%的比例安排残疾人就业，超过0.5人不足1人的按1人计算，不足0.5人的可免以接收，但需按实际缺额交纳残疾人就业保障金。安排1名盲人或一级肢体残疾人就业可按安排2名残疾人计算。
第六条 残疾人就业保障金的收取、使用和管理由各级残疾人联合会负责。其中驻赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区的中央、省属单位和湛江经济技术开发区所属用人单位残疾人就业保障金的收取、使用和管理由市残疾人联合会负责。驻各县
(市)的中央、省属用人单位的残疾人就业保障金的收取、使用和管理，委托所在县(市)残疾人联合会负责。
第七条 残疾人就业保障金的收取，按下列程序办理：
(一)用人单位应于每年3月31日前向同级残疾人联合会报送本单位上一年度平均在岗职工人数及残疾职工花名册。不及时报送在职职工人数的单位，由各级残疾人联合会根据人事、劳动保障、统计等部门提供的数字计算其应收的残疾人就业保障金。
(二)各级残疾人联合会负责对各单位按比例安排残疾人就业情况进行审核、确定。对安排残疾人就业达到规定比例的单位，由残疾人联合会出具证明，可免缴残疾人就业保障金。对安排残疾人就业达不到规定比例的单位，由残疾人联合会发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
(三)用人单位在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》后，应在1个月内缴交残疾人就业保障金，逾期不交或不足额缴交的，每天按其应缴金额5‰计收滞纳金，滞纳金并入残疾人就业保障金。
第八条 根据本市实际，残疾人就业保障金的收取办法：
(一)各级行政机关、团体、事业单位残疾人就业保障金的收缴办法，每年5月31日前，由各级残联劳动就业服务机构发出缴款通知书，各单位收到通知书后，即在20日内将应缴款额直接汇入各级财政预算外资金管理中心，逾期不缴或经多次追缴仍拖欠的，由同级财政部门从该单位年度
经费拨款中扣缴。
(二)企业、城乡经济组织和其他自收自支单位和单位经费非财政全额补助的事业单位安排残疾人就业达不到规定比例的，必须按实际缺额比例计算交纳残疾人就业保障金，收取标准按当地统计部门公布的上一年度在岗职工平均工资标准的80%交纳。
第九条 残疾人就业保障金纳入财政预算外资金专户管理，专款专用，并接受同级财政、审计等部门的监督。
第十条 残疾人就业保障金原则上不能减免。用人单位确因经费困难，企业因政策性亏损等原因，需要缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金的，可在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起15日内，向残疾人联合会和财政部门提出书面申请。各级残疾人联合会应当于收到用人单位缓
缴、减缴或免缴申请书之日起15日内，会同同级财政部门审查，作出批复。
残疾人就业保障金缓缴期限最长不得超过1年。
第十一条 对超比例安排残疾人就业的单位，由残疾人联合会提请同级人民政府给予表彰。
第十二条 各单位安排残疾人就业，由各级残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自行向社会招收，本单位职工的残疾亲属，可优先安排招用。
第十三条 各单位安排残疾人就业，应与残疾人签订1年以上的劳动合同，根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位，并应加强对残疾职工的职业技术培训，提高其劳动技能和技术水平；在招用、聘用、转正定级、晋升、职称评定、劳动报酬、生活福利和社会保险等方面与其他职工享有同等
待遇。
第十四条 残疾人就业保障金使用范围：残疾人职业技能培训费用补贴；有偿扶持残疾人集体或个体经营；经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费支出和直接用于残疾人就业工作的其他开支。
残疾人就业保障金必须按上述规定的用途使用，由各级残疾人联合会编列计划，报同级财政部门按规定审批，任何部门不得平调或挪用残疾人就业保障金。
第十五条 单位虚报录用安置残疾职工情况或拒不缴纳就业保障金的，由残疾人联合会会同劳动保障部门责令其改正，补交应缴的残疾人就业保障金和滞纳金。
第十六条 各级劳动保障部门应当对用人单位执行分散按比例安排残疾人就业规定和维护残疾职工劳动权益的有关情况纳入劳动年审范围，进行劳动监察，加强监督。
用人单位在进行劳动年审时，凭同级残疾人联合会提供用人单位安排残疾人就业和缴纳就业保障金情况的书面证明办理年审。
对未达到规定比例安排残疾人就业而又未缴纳残疾人保障金的用人单位，由劳动保障部门会同残疾人联合会责令其改正后方可予以年审。
第十七条 对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，残疾人联合会可依法申请人民法院强制执行。
第十八条 本实施细则自2005年1月1日起施行。
1995年5月1日湛江人民政府颁布的《湛江市分散按比例安排残疾人就业实施办法》同时废止。