教育部


教育部办公厅关于印发《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》的通知


教体艺厅〔2004〕3号


　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和教学工作步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作健康地开展，我部于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。

　　会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，就如何建立和完善高校艺术教育管理体制、加强普通高校艺术教育课程建设，提高教育教学质量，加强教师队伍建设,满足艺术教育教学的需要，以及如何加强艺术教育的保障等问题进行了深入研讨。现将本次研讨会纪要印发给你们，请根据纪要精神，结合落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的总体要求，切实加快普通高校美育和艺术教育改革和发展的步伐。

全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要

　　为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和艺术教育教学步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作的健康开展，教育部体育卫生与艺术教育司于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。来自全国104所普通高校艺术教育教研室（教研中心）的负责人、14个省（区、市）教育厅（教委）的艺术教育管理干部以及教育部艺术教育委员会的部分委员共170余人出席了会议，会议收到各高校报送的论文和材料70余份。

　　本次研讨会的议题是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，研讨如何从规范化、制度化、科学化入手，建立和完善普通高校艺术教育管理体制，加强普通高校艺术类课程建设，不断提高教育教学质量，加强教师队伍建设，普及和发展普通高校艺术教育。按照因地制宜，分区规划，分类指导的原则，进一步明确新形势下加快普通高校艺术教育发展的任务和改革的方向。

　　与会代表听取了教育部体卫艺司负责同志关于进一步深化普通高校艺术教育改革和发展的报告，听取了关于《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的讲解，听取了华东政法学院、北京师范大学、复旦大学、南京大学、中国人民大学、兰州大学、广西师范大学、南昌大学等学校的经验介绍，并就如何进一步贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》以及加强普通高校艺术教育课程建设等问题进行了广泛深入的讨论。曾繁仁、黄会林、彭吉象、郑小筠等学校艺术教育专家到会并作了见解独到的精彩发言，使代表们深受启发，得益匪浅。与会代表还参观考察了华东政法学院、上海大学和东华大学开展艺术教育的情况，代表们认为，上海高校艺术教育的成果、做法和经验对于其他高校具有重要的借鉴意义。

　　通过听取报告、讲座、参观考察、大会交流和分组讨论，与会代表一致认为，认真贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》对于推动普通高校艺术教育工作快速、科学地发展具有重要作用。大家充分肯定了近几年来普通高校艺术教育所取得的长足进展和可喜成果，也分析了普通高校艺术教育工作中存在的问题，明确了今后一个时期学校艺术教育的工作目标和具体任务。

　　大家认为近几年来普通高校艺术教育工作取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面：

　　1．随着素质教育的全面推进，普通高校进一步提高了对艺术教育的功能、目标以及重要性的认识。艺术教育在普通高校教育中的地位开始得到确认。大家认为，1999年6月第三次全国教育工作会议以来，美育作为全面贯彻党的教育方针的重要内容得到了前所未有的重视。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》从素质教育的高度，将美育同德育、智育、体育一起写进了我们党的教育方针，从根本上解决了长期以来大家关注的美育在教育中的地位问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“促进人的全面发展”这一以人为本的重要理念，指出要“继承民族文化优秀传统，吸取外国文化有益成果，建设社会主义精神文明，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持”。在党中央国务院的重视和关怀下，各级政府和教育行政部门以及各高校进一步提高了对美育和艺术教育工作的认识，明确了学校艺术教育的地位和指导思想，加强了对学校艺术教育工作的领导，各地普通高校从各自的实际出发，采取切实可行的措施，使艺术教育工作得到了长足的发展，普通高校艺术教育长期以来处于薄弱地位的情况得到了改善。

　　2．以艺术教育课程建设为切入口，落实艺术教育的目标和要求。许多高校在开设艺术教育课程方面进行了积极探索。有的高校结合本校实际，开设了艺术类限定性选修课，开设了不同层次、不同类型的艺术类课程，并且记入学分。有的高校按照教育部的要求开设了“大学音乐鉴赏”、“大学美术鉴赏”、“大学影视鉴赏”、“大学美育概论”、“交响音乐赏析”等艺术类选修课。还有的高校针对当前学校艺术教育和社会文化现象的实际，有针对性地通过举办各种专题讲座，引导学生开展健康的审美活动。各校创造性地开展多种形式的教育教学探索，推动艺术教育沿着良性发展的轨道不断前进。

　　3．开展丰富多彩的校园文化活动，营造健康向上的文化艺术氛围，打造良好的育人环境。近几年来，各地高校学生艺术社团如雨后春笋蓬勃发展，学生成为艺术活动的主人，独立自主地组织、参与、推进艺术活动，在艺术活动中发展自己的个性，培养健康的文化心理。校园内形成了生气勃勃的文化氛围，校园文化建设出现了新的局面。这些艺术活动丰富和活跃了高校的校园文化生活，为大学生们创造更多的接触艺术的机会，对于他们拓宽文化视野，提升人生境界，培养健康向上的审美情趣，促进德、智、体、美的全面发展，产生了良好的效果。

　　4．充分开发艺术教育资源，形成了学校艺术教育与社会文化建设相整合的良好态势。高雅艺术进校园，艺术家与大学生面对面进行交流，这已经成为普通高校艺术教育活动中的一道独特的风景线。有的普通高校与有关专业艺术院校建立了良好的合作关系，有的普通高校聘请有关艺术专家担任学校的客座教授，有的普通高校与有关艺术团体建立了长期合作关系。学校内外艺术教育资源的整合，对于构筑良好的艺术教育环境、推动校园文化建设产生了导向性的作用。

　　5．加大高校艺术教师队伍建设的力度，艺术教师培训工作扎扎实实地向前推进。根据教育部、国务院学位委员会《关于开展高等学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》的精神，体卫艺司委托清华大学、北京大学、北京师范大学、首都师范大学、中央美术学院和中央音乐学院等6所大学实施普通高校公共艺术教师培养计划。这项培训计划的实施将在五年内为普通高校培养1500多名艺术教师，以此改变目前普通高校艺术教师数量不足、学历程度偏低的现状。与会代表对体卫艺司和艺术教育委员会、高校音乐教育专业委员会2000－2002年在京沪穗三地联合举办的高校交响音乐课教师培训班反映良好，大家认为，这样的培训不仅解决了交响音乐选修课教师匮乏的燃眉之急，而且能够在更为广阔的领域中引导艺术教师获得人文精神的熏陶，对于提升高校艺术教师的综合素质具有很好的导向作用。

　　研讨会上，大家分析了当前普通高校艺术教育工作存在的问题，这些问题主要表现为三个“不到位”：一是一些高校的领导对艺术教育的认识还不到位，学校缺乏对艺术教育的统一规划和领导；二是一些高校艺术教育课程的设置和师资配备还不到位，没有一支比较稳定的艺术教师队伍，难以有计划地开设艺术教育课；三是一些高校对艺术教育的管理还不到位，艺术教育管理体制还没有建立，艺术教育没有归口管理的部门，有的还处于多头管理或者管理无序的状态。因此，在一些高校，艺术教育工作还存在着间歇性、随意性和以活动代替课程、以讲座代替课程的情况。特别是不少地方存在着重视提高而忽视普及，重视部分艺术特长学生的活动而忽视全体学生的参与，重视推动艺术课外活动而忽视艺术课堂教学质量，重视艺术演出效果而忽视学生在艺术活动过程中的体验、感悟和提高等现象。

　　在充分研讨的基础上，与会代表就加强普通高校艺术教育工作形成了以下共识。

　　第一，提高认识、提升理念是推进高校艺术教育改革和发展的前提。

　　大家认为，要进一步提高对普通高校艺术教育性质和功能的认识。高校艺术教育要按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，牢牢把握先进文化的发展方向，把学校的艺术教育工作、美育工作作为培养高素质人才和传播先进文化的重要手段，落实在学校教育的各个环节中。作为审美教育或情感教育的学校艺术教育，是学校实施美育最具操作性的主要形式和最有效的途径。艺术教育是中国教育事业重要的组成部分，是国民基础教育不可或缺的重要内容。可以说，艺术教育的水平高低已经成为一个国家教育质量高低的标志之一。普通高校应该成为推进艺术教育改革和发展的表率。

　　大家认为，在思想认识上要解决一个普通高校艺术教育的性质定位问题。普通高校艺术教育要坚持以育人为本的宗旨，坚持艺术教育的公平性。普通高校的艺术教育不是精英教育，而是普及的、平等的、以人的全面发展为出发点和归宿的教育。普通高校的艺术教育不是培养艺术方面的专门人才，也不是着眼于少数艺术特长生的培养。普通高校艺术教育要让每一个学生都得到艺术的熏陶，提升审美素质，形成健全的人格。

　　第二，加强艺术教育课程建设是提高高校艺术教育水平、推动艺术教育持续发展的核心。

　　代表们就艺术教育课程建设问题介绍了各具特色的做法，发表了很多有价值的见解。大家认为，要抓住艺术教育课程建设这个核心，全面提高普通高校艺术教育的管理水平和课程实施水平，使普通高校艺术教育步入规范化、制度化的轨道。应该实实在在地落实《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》提出的要求，“结合本校实际，努力创造条件，开设各种艺术类选修和限定性选修课程，满足学生的不同需求。要重视和加强高校艺术教育教学的管理和研究，逐步使艺术课教学规范化，不断提高教学质量。力争经过3－5年时间，推出一批质量较高、特色鲜明的艺术教育课程”。同时，要“重视普通高校艺术教育教材建设，逐步建立高校艺术教育教材的评审制度，积极推荐一批质量高、特色鲜明、深受学生欢迎的艺术教育教材”。

　　第三，加强教师队伍建设是确保艺术教育具有强大后劲的关键。

　　普通高校艺术教育目前面临的一个迫切问题是教师队伍建设。普通高校艺术教育首先要解决有合格的教师上课，各高校要根据教学需要，配备一定数量的专职艺术教师。大家认为，在做好普通高校公共艺术课教师在职攻读硕士学位的工作的同时，还要通过举办短期培训班、组织教学观摩活动和出国考察等形式，多级别、多层次、多渠道地为普通高校培养一批具有较高的思想素质、良好的敬业精神、一定的艺术教育理论水平和较强的艺术教育能力的专业教师队伍。

　　代表们认为，要加强普通高校的艺术教育科研工作，要以科研促教学，以活动推普及，坚持普及和提高的结合，推动艺术教育跨上新台阶。大家希望在普通高校艺术教育领域能够进一步开展课题研究，充分发挥广大艺术教师从事教育科研的积极性，提高艺术教师的学术素养和研究能力。

　　第四，经费投入是普通高校艺术教育工作顺利开展的重要保障。

　　与会代表指出，为了确保艺术教育教学和课外艺术活动的正常开展，必须不断改善教学条件，保证每年都有一定比例的艺术教育经费投入。实践证明，那些艺术教育工作开展得好的高校，往往也是经费到位，教学设施与条件齐备的学校，而经费能否到位又取决于学校的管理制度是否完善以及学校领导对艺术教育的重视程度。代表们呼吁，高校艺术教育必须有统一的规划，以确保投入的经费能够满足艺术教育教学和活动的基本需要。

　　这次研讨会时间虽短，但内容丰富、节奏紧凑、气氛热烈，大家明确了目标，找到了差距，提升了理念，坚定了信心。研讨会完成了原定议程，取得了圆满的成功。与会代表一致认为，这次研讨会对于普通高校今后的艺术教育改革和发展将产生正确的导向和积极的影响。


山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发临沂市城市机动车停车场管理暂行办法的通知

临政发〔2010〕3 号


各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市城市机动车停车场管理暂行办法》印发给你
们，请结合各自实际，认真遵照执行。
二〇一〇年二月二十五日
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临沂市城市机动车停车场管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市停车秩序，维护城市道路交通安全畅
通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内的机动车停车场（以下称停车
场）规划、建设和管理等适用本办法。
第三条 临沂市城市管理局是临沂市城市停车场管理主管
部门，负责城市规划区内停车场的行政管理工作。
市规划、公安交警、交通运输、住房和城乡建设、国土资
源、财政、房产和住房保障、人防、工商、物价、旅游、园林
等部门，根据各自职责做好城市停车场管理相关工作。
第四条 停车场的建设与管理遵循统一规划、合理布局、
便民利民的原则。
第五条 停车场的建设坚持政府投资与市场化运作相结
合，谁投资、谁受益的原则。
第六条 鼓励单位和个人开发建设公共停车场，鼓励建设
立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向
社会开放。
推广应用智能化、信息化手段管理停车场。
第二章 停车场规划建设
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第七条 停车场主管部门会同有关部门根据本市城市总体
规划的要求，编制本市停车场专项规划，经市规划行政主管部
门审查后报市人民政府审批。
第八条 停车场专项规划确定的停车场用地，不得擅自改
变用途。
第九条 停车场主管部门根据本市停车场专项规划和城市
停车需求，制定公共停车场建设计划，报市政府批准后组织实
施。
公共停车场建设除由政府直接投资外，由停车场主管部门
会同财政等部门采取依法公开招标等方式确定投资主体。
第十条 新建、改建、扩建文化、体育、科普场（馆）等
大、中型公共建筑以及商业街区、住宅小区、旅游景区，应当
按照规划设计和城市发展的需要配建、增建停车场。
配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同
步验收交付使用。
第十一条 市规划行政主管部门在审查公共停车场规划设
计方案时，应当征求停车场主管部门的意见。
第十二条 下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范
配套建设停车场（位）的，应在改建、扩建时补建：
（一）火车站、机场、客运站以及公共交通与自用车辆换
乘的枢纽站；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展
场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场
所；
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（三）建筑面积在2000 平方米以上的商场、专业批发市场、
物流中心、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
第十三条 按照规划应当配建或者增建停车场的建设工程
项目竣工后，建设单位在组织验收时，应通知停车场主管部门
参加验收；建设单位未按照规划配建或者增建停车场的，有关
部门对该工程不予验收。
第十四条 暂时难以开发利用土地的使用权人经城市停车
场主管部门及相关部门同意，可以组织实施临时停车场建设和
经营管理。
对前款规定的土地，使用权人未自行建设停车场的，停车
场主管部门可根据停车需求组织实施临时停车场建设和管理。
第十五条 公共建筑、公共场所的所有者或管理者设置的
临时停车场，应向公众开放，并在使用前报停车场主管部门备
案。
第十六条 任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场挪
作它用。
因修改、调整城市规划确需改变停车场用途的，应当按法
定程序报批。
第三章 停车场管理
第十七条 公共停车场的经营管理者不明确的，通过公开
招标等方式确定。
第十八条 停车场主管部门组织公共停车信息系统的建
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设，并对公共停车信息系统进行监督管理。
公共停车场的所有者或管理者应按照有关规定和标准，将
其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
第十九条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场
不能满足社会停车需求时，非公共停车场在满足自身停车需求
的条件下，应向公众开放。
第二十条 公共停车场的管理者应遵守下列规定：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务
项目、监督电话；
（二）配置必要的电子监控、照明、消防、通讯、排水和
通风等设施；
（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防安全等管理
制度；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停
车设施的正常运行；
（五）停车场工作人员佩带明显标志；
（六）法律、法规、规章的其他有关规定。
第二十一条 机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场停
放车辆应遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违
禁物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场，不得进
入其他停车场；
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（四）法律、法规、规章的其它有关规定。
第二十二条 城市道路临时停车场的设置方案由停车场主
管部门会同公安交警部门按照下列原则编制：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承
载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
第二十三条 设置道路临时停车场时，应设置明显的车位
标志。
第二十四条 下列区域不得设置道路临时停车场：
（一）消防通道；
（二）设有燃气管道、光缆线路等地下管线的；
（三）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径200
米内的；
（四）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近100
米范围内的；
（五）其他不宜设置的路段。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置
停车场。
第二十六条 道路临时停车场有下列情形之一的，停车场
主管部门应及时予以取消：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常
通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。
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道路临时停车场取消后，应及时恢复道路设施原状。
第二十七条 道路临时停车场的管理者应将停车种类、停
车时段、收费标准等事项在显著位置予以公告。
第二十八条 在道路临时停车场停车时，应在划定的车位
内严格按标示停放，按规定支付停车费。
在限时的道路临时停车位停车，不得超时停车。
第二十九条 在本单位或住宅区内增设自用停车场的，应
遵循下列规定：
（一）不得影响道路交通的安全、畅通；
（二）不得占用绿地；
（三）不得占用消防通道；
（四）应划设明显的车位标志。
第三十条 由政府直接投资建设的经营性公共停车场，应
当采取公开招标等方式确定经营者。
第三十一条 开办经营性停车场，应当依法办理工商注册
等登记手续。
第三十二条 由政府直接投资建设的经营性公共停车场的
经营权期限一般不超过2 年，经营性道路临时停车场的经营权
期限一般不超过1 年。经营期限届满后，应当按照本办法的规
定重新确定经营权人。
第三十三条 由政府直接投资建设的经营性停车场经营权
招标、拍卖的全部收入应当上缴财政。
第三十四条 经营性停车场的服务收费根据不同性质、不
同类型，分别实行政府定价和市场调节价。
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（一）下列具有自然垄断经营性质的停车场，收费实行政
府定价：
1. 机场、车站及其他公共场地设立的露天停车场以及地下
配套停车场；
2. 利用市区道路设立的人工或自动收费停车泊位；
3. 旅游景点配套停车场和为旅游景点提供车辆停放服务
的停车场；
4. 为集贸市场、专业批发市场设立的配套停车场；
5. 住宅区停车场。
6. 其它政府投资或机关事业单位利用国有资产建设的经
营性停车场。
（二）商场、宾馆（饭店）、写字楼、娱乐场所、货运市场
等配套停车场，收费实行市场调节价。
实行政府定价的停车场的收费办法，由市物价部门会同市
财政、停车场主管等部门另行制定，经市政府批准后向社会公
布。
第三十五条 经营性停车场应当实行明码标价。经营性停
车场应当使用市价格行政主管部门规定形式的标价牌。标价牌
应当表明定价类型、服务内容、收费标准、计费方式、免费时
限和对象、投诉举报电话等。
经营性停车场对残疾人专用机动车的停放保管服务收费，
应当按照价格主管部门的规定减收或者免收。
第三十六条 经营性停车场的经营者不得有下列行为：
（一）扣押车辆停放者的证件或者财物；
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（二）擅自改变停车场使用功能，未经批准利用或者容纳
他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服
务和机动车维修等经营活动；
（三）涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、
转让、伪造的有关证照、票据；
（四）无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务；
（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第三十七条 停车场主管部门应当建立健全管理机制，依
法对停车场进行监督检查。
对在城市规划区内未按照规定配建停车场(位)的，擅自停用
停车场(库)或者改变停车场(库)使用性质的，擅自撤除、占用、
挪用停车泊位的，擅自占用城市主要道路作为停车场的，要依
法作出处理。
第三十八条 停车场内的机动车受到损害或者丢失的，机
动车所有人向机动车投保的保险公司要求赔偿的，停车场应当
提供必要的协助。
经营性停车场的经营者因违反本办法的规定或因管理不善
而造成停车场内的机动车受到损毁或者丢失的，应当依法承担
相应的民事赔偿责任。
机动车驾驶人因过错造成停车场设施或者其他车辆损毁
的，应当依法承担相应的民事赔偿责任。
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第三十九条 拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中
华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构
成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 本办法所称停车场，是指供机动车停放的露天
或者室内停车场所。
本办法所称公共停车场，是指除住宅区和单位自用停车场
外，专门为社会公众存放车辆而设置的停车场所。
本办法所称道路临时停车场，是指依法在道路上设置的供
机动车临时停放的场地和泊位。
本办法所称自用停车场，是指供本单位、本居住区自用的
停车场所。
本办法所称经营性停车场，是指向社会开放，为机动车提
供有偿停放服务的停车场，包括经营性公共停车场和经营性道
路停车场。
第四十一条 公共交通车辆停车场、道路客货运停车场的
规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十二条 本办法自2010 年7 月1 日起施行。