对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈国家茧丝绸发展风险基金管理暂行办法〉的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中国丝绸进出口总公司：
现将国家茧丝绸协调小组和财政部《关于印发〈国家茧丝绸发展风险基金管理暂行办法〉的通知》（国茧协〔1997〕11号）转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向我部（计财司）反映。


国茧协〔1997〕11号


各有关省、自治区、直辖市茧丝绸协调（改革、领导）小组、经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）：
《国家茧丝绸发展风险基金管理暂行办法》已经国务院批准同意，现印发你们，请遵照执行。


第一章 总则
第一条 遵照国务院关于设立国家茧丝绸发展风险基金（以下简称发展风险基金）的决定，为加强对发展风险基金的监督管理，根据国家有关基金管理规定，国家茧丝绸协调小组（以下简称协调小组）特制定本办法。
第二条 发展风险基金是国家建立的主要用于保证国家厂丝储备制度的有效实行，加强茧丝绸行业的基础性科研与开发，促进茧丝绸行业稳定、协调、健康发展的专项资金。
第三条 发展风险基金纳入中央财政政府性基金预算管理，实行专款专用。

第二章 基金的来源和使用
第四条 发展风险基金来源构成，包括：经国务院或财政部批准同意的资金；厂丝、坯绸产品出口配额有偿使用的收入；经营国家厂丝储备税后所得的收益；经营国家厂丝储备回收的垫息资金。
第五条 厂丝、坯绸出口许可证发放单位必须在出口经营单位缴纳配额有偿使用费后，方能发给相应的出口许可证。厂丝、坯绸出口配额有偿使用费由协调小组指定的收取单位，按时缴入“国家茧丝绸发展风险基金收入”科目。
第六条 国家厂丝储备委托经营单位应在归还到期贷款时，将应归还的垫付利息，以及经营国家厂丝储备税后所得的收益，按年就地用“国家茧丝绸发展风险基金收入”科目缴入中央国库。
第七条 发展风险基金的使用方向和范围：垫付国家厂丝储备的贷款利息；垫付、弥补经营国家厂丝储备的风险损失；蚕种改良、蚕茧基地建设、丝绸产品科研开发以及市场开拓的贴息或资助。

第三章 项目选择、批准与执行
第八条 协调小组办公室根据国家厂丝储备的数量、贷款数额及经营情况，提出储备资金垫息及储备风险补偿的用款计划，报协调小组批准。
第九条 按照协调小组确定的原则，协调小组办公室根据有关省（区、市）和有关部门提出的项目建议，经综合平衡后，提出发展风险基金使用项目计划，报协调小组批准。
第十条 协调小组办公室将批准的项目书面通知项目单位和有关省（区、市）及有关部门，同时抄送财政部。
第十一条 财政部根据协调小组审定批准的基金合作项目和用款计划，以及发展风险基金的入库情况，及时将项目资金从“国家茧丝绸发展风险基金支出”科目划拨给基金使用单位。对中央企业的项目资金通过主管部门拨付给基金使用单位；对各地方的项目资金，通过各地财政部门划
拨给基金使用单位。
第十二条 国家厂丝储备委托经营单位凭贷款银行的承贷协议申请贷款垫息，财政部依据协调小组批准的用款计划和实际应付息金数额，从“国家茧丝绸发展风险基金支出”科目划拨；国家厂丝储备的政策性亏损，按《国家厂丝储备管理暂行办法》中的有关规定，经协调小组同意后，
由财政部从“国家茧丝绸发展风险基金支出”科目垫付或弥补。

第四章 监督、检查与违章处理
第十三条 协调小组办公室和有关省（区、市）茧丝绸主管部门应跟踪检查发展风险基金的使用情况，并建立、健全相应的管理制度。
第十四条 基金项目合作单位均必须提交基金使用项目执行情况报告，并接受监督、检查。
第十五条 有关省（区、市）茧丝绸主管部门应于每年三月底之前向协调小组办公室报送上年度执行情况的专题报告。
第十六条 协调小组办公室根据财政部、指定银行以及省（区、市）茧丝绸主管部门提供的情况，及时向协调小组提交发展风险基金使用情况报告。
第十七条 对基金项目使用单位以不正当手段骗取发展风险基金，擅自改变发展风险基金用途，不按照规定内容和期限报送基金使用情况报告，不配合有关部门的监督、检查等违章行为，视其情节和性质，按国家有关规定给予处罚。
第十八条 对有关部门发生截留、挪用和拖延发放发展风险基金，或不按规定期限将回收的发展风险基金划入“国家茧丝绸发展风险基金收入”科目的，协调小组依据国家有关规定予以处理。

第五章 附则
第十九条 发展风险基金的财务管理细则，由财政部根据本办法商有关部门制订。
第二十条 本办法由协调小组负责解释和修订。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。



1997年8月22日
国家出入境检验检疫局


第 2 号

现发布《进口废物原料装运前检验机构认可管理办法（试行）》，自2000年1月1日起施行。

局长 李长江
一九九九年十一月二十二日



进口废物原料装运前检验机构认可管理办法(试行)

第一章 总则

　　第一条 为加强进口废物原料装运前检验管理,规范对进口废物原料实施装运前检验机构的认可管理工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理进口废物原料装运前检验机构认可工作，负责组织对进口废物原料装运前检验机构的考核和认可工作，并对其实施监督管理。
　　第三条 本办法适用于进口废物原料实施装运前环保项目检验的境外检验机构的认可管理。



第二章 申请与评定认可

　　第四条 申请装运前检验的机构（以下简称申请方）应符合如下条件：
　　　（一）申请方应是所在国家（地区）注册的、具有法人资格的、第三方独立的检验机构；
　　　（二）有固定的办公场所；
　　　（三）从事检验、鉴定业务五年以上；
　　　（四）能够按照中国环境保护控制标准、检验标准和有关法律、法规的规定进行与其申请认可范围相关的检验工作；
　　　（五）具备与装运前检验业务相适应的专业技术人员及检测设备。
　　　（六）具备按ISO/IEC导则39建立的质量保证体系及程序文件或通过ISO/IEC导则39的认可。
　　第五条 申请方应向国家检验检疫局提出书面申请，提交申请书及其符合本办法第四条规定的相关证明文件。
　　第六条 国家检验检疫局根据需要对设立装运前检验机构进行统一规划和协调管理，在此基础上组织对申请方提交的文件进行审查。
　　申请方所提交的文件和资料符合本办法规定的，由国家检验检疫局签发《受理申请通知单》并依据本办法规定组织进行现场考核。
　　申请方提交的文件和资料不全的，限期补证。过期不补的，视为撤消申请。
　　申请方所提交的文件和资料不符合本办法规定的，不予受理申请，并以书面形式通知申请方。
　　第七条 国家检验检疫局在签发《受理申请通知单》后6个月内对申请方进行现场考核。
　　第八条 申请方应配合国家检验检疫局进行现场考核，提供考核所需的必要的工作条件，协助办理赴现场考核的有关手续。
　　第九条 现场考核合格的，由国家检验检疫局对申请方从事进口废物原料装运前检验的资格予以认可，颁发认可证书（以下简称装运前认可检验机构）。
　　现场考核不合格的，申请方可进行整改，在6个月内向国家检验检疫局提交整改报告，由国家检验检疫局组织复核。
复核合格的，由国家检验检疫局向申请方颁发认可证书；复核不合格的，申请方可在国家检验检疫局作出不予认可决定12个月后，重新提出申请。国家检验检疫局按本办法规定的要求和程序，重新组织评定。
　　第十条 认可证书有效期为3年，期满要求续延认可的，应在有效期满前3个月，向国家检验检疫局提出续延申请,经审查合格后,颁发认可证书。
　　第十一条 经批准的装运前认可检验机构，由国家检验检疫局予以公布。



第三章 装运前认可检验机构的权利义务

　　第十二条 装运前认可检验机构须在认可证书规定的业务范围和地域内，凭贸易关系人提供的中国环保进口废物批准证书（或有效复印件）及有关单证受理报验。
　　第十三条 装运前认可检验机构受理报检后，按照中国环保控制标准及国家检验检疫局指定的检验标准进行进口废物原料装运前检验。经检验合格后，进行监装、封识，并出具装运前检验环保项目合格证书（以下简称装运前检验证书）。
　　第十四条 装运前认可检验机构实施进口废物原料装运前检验应采取自验方式。
　　第十五条 装运前认可检验机构出具的装运前检验证书应真实、准确、完整，并符合如下要求：
　　　（一）注明供货人名称、装运货物名称、进口废物原料环保批准证书编号、集装箱装货地点、实施检验的时间、地点及气候情况；
　　　（二）注明所验货物符合进口废物原料环保控制标准的具体要求；
　　　（三）以集装箱装运的，注明报检重量、集装箱编号和封识特征及编号；
　　　（四）以散装船舶运输的，注明报检重量、船名、装运舱位特征；
　　　（五）装运前检验证书编号、日期、签发人和公章等应齐全、完整。



第四章 监督管理

　　第十六条 国家检验检疫局对装运前认可检验机构实行年审制度，装运前认可检验机构应在每年1月底前向国家检验检疫局提交上年度年审报告和认可证书副本，供国家检验检疫局审核。
　　第十七条 装运前认可检验机构应每三个月书面向国家检验检疫局报告检验情况。
　　第十八条 装运前认可检验机构的认可条件发生变化应及时报告国家检验检疫局，国家检验检疫局视情况决定是否需要对该机构重新进行审核。
　　第十九条 国家检验检疫局对装运前认可检验机构实行派员现场跟踪检查和口岸查验相结合的监管方式。
　　进口废物原料经装运前检验，运抵中国口岸后，口岸检验检疫机构凭进口废物批准证书、装运前检验合格证书和有关单证受理报验。查验中发现货证不符或环保项目不合格的，装运前认可检验机构必须及时说明检验情况及原因。
　　第二十条 国家检验检疫局在对装运前认可检验机构的监督管理中发现有下列情况之一的，可对该认可检验机构作出限期整改的决定：
　　　（一）违反本办法第三章规定的；
　　　（二）口岸查验三次发现货证不符或环保项目有异议，经查实属装运前认可检验机构责任的；
整改期间，暂停该装运前认可检验机构从事进口废物原料装运前检验业务。
　　第二十一条 国家检验检疫局在对装运前认可检验机构的监督管理中发现有下列情况之一的，可对该认可检验机构作出吊销认可证书的决定：
　　　（一）违反本办法第三章规定，情节严重，造成严重后果的；
　　　（二）按要求限期整改的装运前认可检验机构，经整改仍不符合要求的；
　　　（三）口岸查验发现废物原料因环保项目超标而作退运处理的或一年内发现两次环保项目超标并需作无害化处理的；
　　　（四）装运前认可检验机构的基本条件发生重大变化，达不到本办法规定的认可条件的；
　　　（五）未经检验即出证和无正当理由推辞、拖延检验的；
　　　（六）在规定的期限内未提交年审报告和认可证书副本或年审不合格的；
　　　（七）装运前认可检验机构拒不履行本办法规定的职责和义务的。
　　第二十二条 装运前认可检验机构被暂停认可资格、吊销认可证书的，由国家检验检疫局予以公布。



第五章 附则

　　第二十三条 本办法所称进口废物原料系指允许输入中国境内的可作原料用的废物。
　　第二十四条 装运前检验证书编号由国家检验检疫局统一下发。
　　第二十五条 国家检验检疫局对申请实施进口废物装运前检验的检验机构进行审查、考核、认可及现场跟踪检查过程中发生的费用，由申请方承担。
　　第二十六条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
　　第二十七条 本办法自2000年1月1日起施行。