辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第十二号）



　　《沈阳市商品房销（预）售管理办法》，业经市政府第十五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


１９９８年８月２４日　

　　　　　　　　　
沈阳市商品房销（预）售管理办法
　　　　　　　　　　　　



　　第一条　为加强商品房销（预）售管理，保护购销双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称商品房预售是指房地产开发经营企业将正在建设中的房屋预先出售给购房人，由购房人支付定金（预付金）或房价款的行为。


　　第三条　凡在我市行政区域内实行商品房销（预）售的房地产开发经营企业和外埠来我市销（预）售异地商品房的房地产开发经营企业，以及实行商品房销（预）售管理的单位和部门均须执行本办法。


　　第四条　市房产管理局是我市商品房销（预）售的行政主管部门；新民市、辽中县、法库县、康平县房产管理部门是本行政区域内商品房销（预）售的主管部门；市房地产市场管理办公室（以下简称市场办）具体负责商品房销（预）售管理工作。主要职责是：
　　（一）审批并核发《商品房销（预）售许可证》；
　　（二）审核商品房销（预）售面积；
　　（三）审批商品房销（预）售信息的发布和传播；
　　（四）办理商品房交易手续；
　　（五）配合物价等有关部门对商品住宅价格实施管理；
　　（六）商品房销（预）售合同管理；
　　（七）依据法律、法规的规定，查处商品房销（预）售活动中的违法行为。


　　第五条　销（预）售商品房必须符合下列条件：
　　（一）已取得房地产开发经营企业《资质证书》和《营业执照》；
　　（二）持有经批准的商品房建设计划；
　　（三）持开发建设项目所取得的土地使用权证书；
　　（四）持开发建设项目已缴纳的各种税费票据证明；
　　（五）持有开发项目的建设工程规划许可证和建筑工程开工报告书；
　　（六）已按政府规划部门批准的规划设计方案审定书进行全面施工建设，并提供有关证明及照片；
　　（七）提供书面投入开发建设总投资２５％以上的银行资金证明及施工进度和竣工交付使用日期。
　　向境外销（预）售商品房的，应同时提交向境外销（预）售的批准文件。


　　第六条　商品房销（预）售实行许可证制度。销（预）售商品房的企业，须持本《办法》第五条规定的证件、材料及预售方案到市场办办理审批手续，经审核符合在境内销（预）售条件的，核发《商品房销（预）售许可证》；符合境外销（预）售的，核发《商品房外销（预）售许可证》；外埠来我市销（预）售异地商品房的，核发《商品房销（预）售临时许可证》。
　　非房地产开发企业不得向社会销（预）售商品房屋。


　　第七条　取得《商品房销（预）售许可证》、《商品房外销（预）售许可证》或《商品房销（预）售临时许可证》的房地产开发经营企业，在销（预）售商品房前，到市场办办理商品房销（预）售面积审核手续。


　　第八条　商品房销（预）售面积，依据有关规定计算。异型建筑或公共（公用）面积分摊较复杂的工程项目须报市场办确定计算方案。
　　经审定的商品房销（预）售面积作为双方签订商品房购销合同的依据。


　　第九条　房地产开发经营企业转让投资额超过２５％、尚未完工的开发项目属整体销售房屋行为，须办理交易手续。


　　第十条　销（预）售商品房，购销双方应签订《商品房购销合同》，并使用省建设厅、省工商行政管理局监印的统一合同文本，任何单位不得擅自印刷或复印使用。


　　第十一条　新闻媒介凭市场办批准文件予以发布商品房销（预）售广告，并在广告中标明批准文号。无批准文件不予发布商品房销（预）售广告。


　　第十二条　商品房销（预）售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。
　　委托房地产经纪组织或经纪人代理时，应委托具有合法资格的房地产经纪组织或经纪人。


　　第十三条　商品房销（预）售价格实行政府定价和市场调节价两种形式。
　　（一）经市政府批准享受优惠政策的商品住宅销（预）售价格由政府审定；
　　（二）其他商品房实行市场调节价。


　　第十四条　实行政府定价的商品住宅由市物价局会同市房产局等有关部门共同审核、批准后执行。
　　实行市场调节价的商品房，由房地产开发经营企业确定价格，在销（预）售前，将所定价格及有关资料报市物价局和市房产局备案。
　　按市场调节价销（预）售商品房的楼层差价比率，可由房地产开发经营企业确定。


　　第十五条　销（预）售商品房的阳台价格：
　　阳台悬挑宽度为１．２米，销售价格按常规计算；悬挑宽度超过１．２米的部分，封闭的阳台每平方米销售价格按７０％计价，不封闭阳台每平方米销售价格按３５％计价。


　　第十六条　房地产开发经营企业在销（预）售商品房时，必须使用税务部门统一印制的专用发票。


　　第十七条　房地产开发经营企业到市场办办理《商品房销（预）售许可证》或《商品房外销（预）售许可证》、《商品房销（预）售临时许可证》及办理商品房销售面积审核手续的同时，办理商品房交易手续。


　　第十八条　商品房交付使用两个月内，房地产经营企业须将商品房销（预）售许可证复印件送交房屋所在地房产产权监理部门备案。购房人持商品房购销合同、辽宁省沈阳市商品房销售（结算）专用发票、商品房交易批复、商品房准住通知，到房产产权监理部门办理房屋所有权登记手续。


　　第十九条　销（预）售商品房必须先办理土地变更及土地增值税手续，其办理程序，另行规定。


　　第二十条　违反本办法，由市场办责令其停止销（预）售，补办手续，并处以罚款：
　　（一）商品房销（预）售单位未取得《商品房销（预）售许可证》销（预）售商品房的，责令其停止销（预）售活动，补办审批手续，并处以１至３万元罚款；
　　（二）未办理销（预）售面积审核手续销（预）售商品房的，责令其停止销（预）售活动，并履行审核手续；
　　（三）未全面履行商品房购销合同和开发建设期间有违法、违规行为的，责令其立即停止销（预）售活动；
　　（四）未经审批委托新闻媒介发布商品房销（预）售广告的，责令其补办审批手续；
　　（五）未经批准外埠来我市销（预）售异地商品房的，责令其停止销（预）售活动，并处以１至３万元的罚款。


　　第二十一条　本办法执行中的具体问题，由市房产管理局负责解释。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市人民警察巡察条例

(1994年10月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年12月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)


第一章 总 则


　　第一条 为维护社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障公民人身权利和公私合法财产不受侵犯，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《黑龙江省人民警察巡察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于哈尔滨市城区开展巡察的区域。
　　第三条 市和区公安机关设立人民警察巡察部门（以下简称巡察部门），负责本辖区道路、广场、集贸市场的巡察工作。
　　政府有关职能部门应当配合巡察部门开展巡察工作；巡察部门也应当支持、配合政府有关部门开展行政执法工作。
　　第四条 公安机关负责组织本条例的实施。
　　市、区人民政府应当加强对巡察工作的领导，政府法制部门负责协调工作。

　　第二章 巡察部门与巡警

　　第五条 巡察部门的职责：
　　（一）在道路、广场、集贸市场范围内：
　　（１）维护社会治安秩序和公共安全；
　　（２）维护交通秩序；
　　（３）维护市容环境整洁和市政公用设施完好；
　　（４）维护经济管理秩序。
　　（二）参加突发性灾害事故救援工作，救助急需帮助的人。
　　（三）依法由巡察部门履行的其他职责。
　　第六条 巡察部门有权作出下列行政处罚决定：
　　（一）警告；
　　（二）五百元以下罚款；
　　（三）没收非法财物。
　　超出上列权限的，应当报送或者移送有关部门处理，需要协同处理的，巡察部门应当予以配合。
　　第七条 执行巡察任务的人民警察（以下简称巡警）履行下列职责：
　　（一）受理报警，迅速赶赴现场，进行先期处置；
　　（二）制止犯罪行为；
　　（三）临时处置灾害事故，组织现场人员抢险救灾，维护秩序，抢救伤员；
　　（四）协助交通民警维护交通秩序；
　　（五）劝解疏导和制止一般性群众纠纷；
　　（六）制止精神病人、醉酒的人肇事、肇祸；
　　（七）制止流浪乞讨或者露宿街头行为；
　　（八）救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人；
　　（九）制止本条例所列的违法行为。
　　第八条 巡警履行职务时可以行使下列职权：
　　（一）对违反本条例的人依法当场处罚；
　　（二）查验居民身份证、外来人员暂住证、营业执照、占道许可证、驾驶证以及其他证件；
　　（三）盘查有违反本条例的行为或者有犯罪嫌疑的人员，检查与违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品；
　　（四）传唤违法行为人，缉捕人犯；
　　（五）在追捕、救援、救护等紧急情况下，临时征用公、私交通、通讯工具。
　　第九条 巡警应当经过专门培训，政治、文化、业务素质符合规定要求。
　　第十条 巡警执勤时必须做到：
　　（一）穿着警服，佩带巡警标志、警械、通讯工具，保持警容严整；
　　（二）坚持岗位，恪尽职守，遵守法律和纪律；
　　（三）严格执法，秉公办事，不得超越或者滥用职权；
　　（四）举止规范，文明执勤，礼貌待人。
　　第十一条 巡警执行本条例应当接受有关部门和人民群众的监督。对玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。巡警在巡察工作中做出贡献受群众拥护的，应当予以表彰奖励。

　　第三章 违法行为与处罚

　　第十二条 有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
　　（一）扰乱公共场所和公共电汽车站点秩序的；
　　（二）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
　　（三）捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
　　（四）谎报险情，制造混乱的；
　　（五）拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务，尚未使用暴力、威胁方法的。
　　第十三条 有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告，对其中有第（一）至（三）项行为的危禁物品予以没收，有第（四）项行为的移送有关部门处理：
　　（一）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的；
　　（二）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
　　（三）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
　　（四）未经批准在道路、广场上挖掘坑穴、放置障碍物的；
　　（五）损毁、移动指示标志，影响交通运输安全的。
　　第十四条 有下列妨害公共安全
行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
　　（一）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的；
　　（二）在高空向下抛物尚未造成严重后果的；
　　（三）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯以及其他设施安装不牢固，危及他人安全，在责令期限内不整改的；
　　（四）高空作业时，未按规定搭设安全防护棚、网等安全装置或者未设置安全警告标志的。
　　第十五条 有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
　　（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
　　（二）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
　　（三）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
　　（四）非法限制他人人身自由的。
　　第十六条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
　　（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
　　（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
　　（三）敲诈勒索公私财物的；
　　（四）故意损坏公私财物的。
　　第十七条 有下列妨害社会管理秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，没收非法所得，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
　　（一）利用封建迷信或者其他不正当手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
　　（二）冒充国家工作人员进行招摇撞骗的。
　　第十八条 妨害社会管理秩序，有下列第（一）项行为的，处二百元以下罚款或者警告；
　　有第（二）、（三）项行为的，处五十元以下罚款或者警告；有第（一）、（二）项行为，需要赔偿的，移送有关部门处理：
　　（一）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的；
　　（二）故意损毁、拆除和擅自移动路牌、邮筒、公用电话亭、检查井盖或者其他市政公用设施，尚不够刑事处罚的；
　　（三）违反规定使用音响器材音量过大或者其他原因形成的噪声，影响他人工作休息不听制止的。
　　第十九条 违反交通管理，有下列行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告，对有第（一）、（二）项行为的，除按规定处罚外，移送公安交通部门处理：
　　（一）无驾驶证驾驶机动车辆的；
　　（二）醉酒人驾驶机动车辆的；
　　（三）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；
　　（四）在公安机关明令禁止车辆通行的地区强行通行，不听劝阻的；
　　（五）集会、游行，违反有关规定妨碍交通，不听民警指挥的。
　　第二十条 违反交通管理，有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，对有第（一）、（二）项行为的，除按规定处罚外，移送公安交通部门处理，对有第（四）项行为的，除按规定处罚外，责令立即拆除：
　　（一）饮酒后驾驶机动车辆的；
　　（二）驾驶无车牌证车辆的；
　　（三）驾驶机动车辆在人行道行驶的；
　　（四）未经主管部门批准，在街道上搭棚、摆摊、堆物或者其他妨碍交通行为的。
　　第二十一条 违反交通管理，有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
　　（一）驾驶机动车辆违反装载、车速规定或者违反交通标志的；
　　（二）在主要街路人行道或者其他禁止停放车辆的地方停放机动车、三轮车、畜力车的；
　　（三）非机动车在人行道或者机动车专用道上行驶及其他违反交通规则的；
　　（四）行人坐、钻、跨交通隔离设施或者行人不在人行道和车行道画有人行横道线内行走及其他违反交通规则的。
　　第二十二条 驾驶残疾人专用车或者摩托车非法从事营业性载客、载货的，处二百元以下罚款。
　　第二十三条 发生突发性灾害时，车辆、行人不听疏导、指挥或者扰乱现场秩序，影响救灾的，处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告。
　　第二十四条 停车、堆物堵塞消防通道，埋压、圈占或者损毁公共消火栓及其他消防设施的，处一百元至五百元罚款或者警告，并责令改正；对应予赔偿的，移送有关部门处理；应当追究刑事责任的，报送公安分局处理。
　　第二十五条 有下列扰乱经济秩序行为之一的，没收非法所得和非法经营的商品、经营工具，处二百元以下罚款；情节严重的，移送有关部门处理：
　　（一）无照经营的；
　　（二）欺行霸市、强买强卖的；
　　（三）未经批准出售药品的；
　　（四）不在指定地点用炭火烤制出售肉食品的。
　　第二十六条 非法买卖外汇、金银、金银制品，尚不够刑事处罚的，扣押非法买卖的物品，没收非法所得，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；情节严重的，报送公安分局处理。
　　第二十七条 非法买卖发票、报销凭证、有价证券及其他票证的，没收非法所得和非法买卖的票证，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；情节严重的，报送公安分局或者工商行政管理部门处理。
　　第二十八条 出售、出租淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处十五日以下拘留，没收淫秽物品，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 进行赌博活动的，按照《黑龙江省赌博处罚条例》处罚。
　　第三十条 违反规定运输、销售、燃放烟花爆竹的，按下列规定处罚：
　　（一）个人违反规定燃放烟花爆竹的，处一百元至五百元罚款；
　　（二）单位（含个体业户）违反规定燃放烟花爆竹的，处一千元至一万元罚款，并对主管领导和直接责任人处一百元至五百元罚款；
　　（三）违反规定运输、销售烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹及非法所得，并处五千元至二万元罚款。
　　第三十一条 在道路、广场放犬的，处二百元以下罚款。
　　在非指定地点贩卖犬的，处二百元以下罚款，并没收非法所得和贩卖的犬。
　　第三十二条 违反市容和环境卫生管理规定，造成环境污染，可以清除的，责令立即清除，并按下列规定处罚：
　　（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、冰棍杆、食品包装等废弃物或者乱泼污水的，处十元以下罚款；单位和个体业户乱泼污水的，处二百元至五百元罚款。
　　（二）随地便弱的，处五十元以下罚款。
　　（三）乱倒垃圾、渣土、液化石油气残液及其他废弃物，焚烧垃圾、树叶等杂物或者堆放污染环境物品，进行污染环境作业的，处五十元至一百元罚款。
　　（四）向雨水口、检查井内倾倒垃圾、粪便、渣土、液化石油气残液等易燃、有毒废弃物的，对个人处二百元以下罚款；对单位处五百元至二千元罚款；情节严重的，移送有关部门处理。
　　（五）运输流体、散装物不作密封、包扎、覆盖，在道路上泄漏、遗撒，或者施工车辆车轮带泥上路行驶的，对每台车处一百元至五百元罚款。
　　（六）建设工程施工现场不按规定围挡、堆放物料或者污水流溢污染环境的，处二百元至一千元罚款。
　　（七）沿街单位和个体工商户在责任区内，未能保持环境卫生整洁或者未按规定清除冰雪，或者经批准在街道摆摊、设点不按规定保持环境卫生的，处每平方米五元至十元罚款。
　　（八）在道路上进行经营性维修、冲冼车辆或者临时维修车辆后不及时清理现场的，处二百元以下罚款。
　　（九）畜力车未配带粪兜的，处二十元至五十元罚款。
　　（十）在临街建筑物或者其他设施及树木上涂写、刻画、张贴宣传品的，对每处处五十元至二百元罚款。
　　（十一）张挂、张贴的标语、宣传品、广告、招牌残缺不全、污损不整的，责令限期改正，处五十元至二百元罚款。
　　（十二）设置户外霓虹灯、灯箱、电子显示牌等出现损坏显示不全的，责令限期修复，逾期不修复的，处一百元以下罚款。
　　第三十三条 有下列违反绿化管理第（一）项行为的，处五十元以下罚款；有第（二）至（六）项行为的，责令改正，处二百元以下罚款；对情节严重或者应予赔偿的，移送市政管理部门处理：
　　（一）折损花卉、树木或者践踏、破坏草坪和花坛的；
　　（二）就树盖房或者围圈树木的；
　　（三）在绿地或者道路两侧绿篱内设置营业摊位的；
　　（四）在草坪或者花坛内堆放物料的；
　　（五）驾驶车辆或者从事其他作业撞伤、撞倒树木、绿化设施的；
　　（六）向绿地倾倒污物、排放污水，严重污染绿地的。
　　第三十四条 本章所列违法行为，其非法取得的财物或者违禁品，依照有关规定退还原主或者没收。
　　对依照本条例规定扣押的财物，被扣押财物人自接到发还通知之日起一个月内不来领取的，按无主财物处理。
　　第三十五条 本章所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害的，由行为人赔偿损失；行为人是无行为能力或者限制行为能力的，由其监护人依法负责赔偿。
　　第三十六条 一人有两种以上本章所列违法行为的，分别裁决，合并执行。
　　二人以上共同违反本章所列违法行为的，根据情节轻重，分别处罚。

　　第四章 处罚程序

　　第三十七条 对违反本条例行为人处以五十元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚。其中，对处以二十元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，可以由巡警当场收缴罚款。
　　第三十八条 对违反本条例行为人处五十元至五百元罚款或者没收非法财物，由区巡察部门作出书面裁决。需要赔偿的，区巡察部门应当通知有关部门或者有关人员。对违反本条例行为人处拘留、五百元以上罚款和劳动教养、追究刑事责任的，巡察部门报送公安分局或者移送有关主管部门处理。
　　第三十九条 巡察部门必须遵守下列规定：
　　（一）决定行政处罚或者采取行政强制措施时，应当使用公安机关统一印制的法律文书。
　　（二）作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
　　（三）罚款或者没收财物时，应当使用财政部门统一印制的罚没票据。
　　（四）应当告知行为人法律、法规规定的申请复议权和向法院起诉的权利。
　　第四十条 罚款和没收的财物全部上缴财政部门。
　　第四十一条 对按照本条例应当移送有关主管部门处理的，巡察部门应当制作案件移送书连同有关证据和扣押的物品，在三日内移送主管部门。
　　有关主管部门对移送的案件应当受理，并将处理结果告知移送的巡察部门。
　　第四十二条 凡属违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定，被处罚人不服巡察部门或者公安机关裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关申请复议，由上一级公安机关在接到复议申请书之日起五日内作出裁决；不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决书之日起五日内向人民法院提起诉讼。
　　除前款规定外，被处罚人对行政处罚决定不服的，申请行政复议或者提起行政诉讼，按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定执行。

　　第五章 附 则

　　第四十三条 本条例所称以上、以下，包括本数。
　　第四十四条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
　　第四十五条 市人民政府可以依据本条例制定实施细则。
　　第四十六条 本条例自一九九五年一月一日起施行。