安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法》的通知


(马政[2007]37号)《2007年第15号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法》已经市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇〇七年七月十七日



马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法



第一条 为保护和奖励见义勇为人员，弘扬社会正气，维护社会秩序，促进社会主义和谐社会和精神文明建设，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》、《安徽省社会治安综合治理条例》和省委、省政府《关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称见义勇为，是指在法定职责和义务以外，为保护国家、集体利益和公民生命财产的安全，挺身而出，与正在发生的违法犯罪行为作斗争或抢险救灾的行为。

第三条 凡发生在本市行政区域内的见义勇为，不论行为人的户籍、职业，均适用本办法。

本市公民在外地有经查证属实、事迹突出的见义勇为行为，当地未予表彰奖励的，参照本办法执行。

第四条 设立市人民群众见义勇为奖励基金，用于对见义勇为人员的表彰、奖励、救助、慰问和宣传等项工作。奖励基金来源主要为财政拨款、单位和个人捐款、社会募集以及其他方式筹集。

市人民群众见义勇为奖励基金会及其办公室设在市委政法委（市综治委）。

第五条 全市见义勇为评选表彰，每年开展一次，特殊情况可随时评定，具体工作由市社会治安综合治理委员会、市人民群众见义勇为奖励基金会负责实施。

第六条 见义勇为事实，必须由公安、司法、民政、卫生、劳动保障等相关部门以及基层党委政府和综治部门查证核实，并经市人民群众见义勇为奖励基金会办公室确认。

第七条 对见义勇为人员奖励实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。见义勇为事迹突出人员，由市社会治安综合治理委员会、市人民群众见义勇为奖励基金会授予“马鞍山市见义勇为先进分子”荣誉称号，印发表彰决定，并颁发奖金。见义勇为奖金免征个人所得税。

县区、乡镇(街道) 和相关单位对见义勇为人员，应视情节和影响，采取各种形式给予表彰奖励。

第八条 对见义勇为人员的事迹及其表彰情况，新闻宣传部门在征得其本人同意后，应当及时予以宣传、报道。

第九条 对见义勇为人员需要保密或本人要求保密的，有关部门在评选、表彰期间应当为其保密。

见义勇为人员及其家属因见义勇为行为致使其人身、财产安全受到威胁的，公安部门应当采取有效措施予以保护。对见义勇为人员进行打击报复的，由有关部门依法处理。

第十条 受市级以上表彰的见义勇为人员，其本人及其子女的就业、入学、参军等，在同等条件下给予优先。劳动保障和人事部门优先推荐就业；教育部门在招生入学中给予优先照顾，并按照省有关规定对见义勇为人员在高考录取中给予加分照顾；征兵部门对符合条件的优先批准入伍。

第十一条 因见义勇为而负伤的人员，各级医疗卫生机构和有关单位必须优先进行处置，及时组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿或者拒绝。

第十二条 因见义勇为而负伤的医疗费，按下列方式先行支付：

（一）有工作单位已参加工伤保险的，按照《工伤保险条例》规定，由工伤保险基金支付，个人承担部分由用人单位支付；

（二）有工作单位仅参加医疗保险的，享受基本医疗保险待遇，个人承担的部分由用人单位支付；

（三）有工作单位既没有参加工伤保险又没有参加医疗保险的，由用人单位支付；

（四）单位困难或无工作单位的，由市、县（区）见义勇为基金会酌情解决或协调有关部门解决。

第十三条 见义勇为人员的经济损失，有加害人或责任人的，由加害人或责任人承担；无加害人、责任人或者加害人、责任人无法查找或者加害人、责任人无能力承担的，受益人应予补偿，补偿的数额依当事人协商、司法机关判决或裁决等方式确定。

先行支付单位、受益人依法享有向加害人或责任人追偿的权利。

第十四条 因见义勇为而牺牲的人员，符合追烈条件的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，报省政府审批。经省政府批准为革命烈士的，根据有关规定对其遗属予以抚恤或照顾。

不符合烈士条件的，由所在单位按照国家有关因公（工）牺牲（死亡）的规定予以抚恤；无工作单位的人员，由民政部门参照因战因公牺牲（死亡）的有关规定予以抚恤。

第十五条 在职职工因见义勇为负伤或致残的，由用人单位按照《工伤保险条例》的规定，向市劳动保障行政部门申请工伤认定，享受工伤保险规定的待遇。

第十六条 因维护社会治安同犯罪分子斗争见义勇为而致残的无工作单位人员，由县（区）级民政部门及时按规定程序办理评残，报经省级民政部门批准后享受相应待遇。因抢险救灾见义勇为而致残的无工作单位人员，由市、县（区）见义勇为基金会协调有关部门解决有关待遇。有一定劳动能力的，可根据“按比例安排残疾人就业”的要求，就近安置到经济效益较好的企业单位或社会福利企业工作；生活不能自理，无法定赡（扶）养人且无生活来源的本市户籍人员，经本人申请，由民政部门安置到社会福利院供养。

第十七条 本办法自发布之日起施行。



云南省人大常委会


云南省老年人权益保障条例
云南省人民代表大会常务委员会



（1999年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议修订）

第一章 总 则
第一条 为了保障老年人的合法权益，发展老年事业，弘扬敬老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 老年人依法享有人格尊严和人身自由权、婚姻自由权、财产权、受赡养扶助权、受教育权、获得国家和社会物质帮助权、参与社会发展权、享受社会发展成果权以及宪法和法律规定的其他权利。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
老年人应当尊重社会公德，遵纪守法，履行法律规定的义务。
第四条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加投入，并鼓励社会投入，使老年事业与经济、社会协调发展。
第五条 保障老年人的合法权益，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，是国家机关、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织和公民的共同责任。
全社会应当尊重、关心、帮助和照顾老年人，为老年人提供社会救助、邻里互助。
应当尊重少数民族敬老、养老的优良传统；兴办老年福利事业，应当尊重少数民族的风俗习惯。
提倡义务为老年人服务。鼓励社会团体、企业事业组织和个人为老年福利事业提供捐助。
第六条 每年农历九月初九为我省敬老节。
第七条 各级人民政府和有关部门对实施本条例成绩显著的组织、家庭和个人，应当给予表扬或者奖励。

第二章 家庭保障
第八条 老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女以及其他依法负有赡养扶助义务的公民，应当履行赡养扶助义务。
老年人子女已经死亡的，其有负担能力的孙子女、外孙子女应当履行赡养义务。
赡养人不得以放弃继承权、老年人离婚或者再婚以及其他理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第九条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的基本生活需要。老年人的基本生活水平应当与家庭成员的平均基本生活水平相当。对无经济收入或者收入较低的单独居住的老年人，赡养人应当按时给付赡养费或者生活必需物品。
赡养人应当在生活上照料老年人。对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当提供医疗费用和承担护理、照料的责任。
赡养人及其家庭成员应当营造和睦友爱的家庭环境，在精神上慰藉老年人。
赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。
赡养人及其家庭成员，不得要求老年人承担力不能及的劳动。
赡养人亲自履行本条第二款、第四款义务有困难的可以请人代为履行，并支付所需费用。
第十条 赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。赡养人之间就赡养义务有争议的，或者老年人要求签订赡养协议的，应当签订赡养协议。
赡养协议由居民委员会、乡（镇）人民政府的派出机构、村民委员会、老年人协会或者赡养人所在组织监督履行。
第十一条 老年人子女或者其他亲属，不得侵犯老年人的合法收入、房屋、储蓄、生产生活用品等财产的所有权。
老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与公民、组织签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议，子女或者其他亲属不得干涉。
子女和其他亲属不得侵犯老年人依法享有的财产继承权。
有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。成年子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由，强行索取、克扣老年人的财物。
第十二条 老年人的子女或者其他亲属不得强迫被赡养的老年夫妻分开居住。
赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
老年人自有的住房，子女或者其他亲属不得擅自改变产权关系。房屋土地管理部门在办理老年人自有的住房转移、过户、交换等手续时，应当当面征得老年人同意，并查验老年人签名的书面材料。
老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。
第十三条 老年人的子女或者其他亲属不得干涉老年人的婚姻自由，不得妨碍老年人再婚后的生活。

第三章 社会保障
第十四条 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须优先按时足额支付养老金，不得拖欠或者挪用。
国家机关、社会团体、企业事业单位和个人应当依法参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费。农村逐步实行社会养老保险，养老保险费由劳动者及劳动者所在的单位（包括乡镇企业、私营企业、农业生产合作社以及其他单位）共同缴纳。
单位可以为劳动者办理补充养老保险，提倡个人购买商业性养老保险。
第十五条 老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。有关部门制定城镇职工基本医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。单位应当优先为老年人支付规定由本单位承担的医疗费，不得无故拖欠。
各级人民政府应当采取措施逐步建立和完善农村合作医疗制度，为老年人就医提供方便。
第十六条 各级人民政府对生活水平低于当地最低生活保障标准的老年人，应当实行社会救助。
城市老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由民政部门给予救济。
农村老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由乡（镇）人民政府负责组织实施保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养工作。
第十七条 社区应当把为老年人服务作为重要内容，逐步设立老年人需要的生活、文化、体育、护理和康复等服务设施和项目。
第十八条 卫生部门应当加强老年人的医疗保健工作。有条件的地方应当逐步建立健全老年病防治研究机构，开办老年病医院或者老年医疗康复中心。县级以上医院应当逐步设立老年病门诊、病房和家庭病床，为老年人的医疗保健提供方便。
第十九条 交通运输部门应当为老年人乘车、乘船、乘机提供方便，建立健全为老年人服务的设施和制度。
市内公共汽车应当设立“老年人专座”。
第二十条 文化、教育、广播电视、新闻出版等部门应当加强敬老、养老、维护老年人合法权益的宣传教育，树立良好的道德风尚。
第二十一条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工。特别困难的老年人，应当免交村提留和乡统筹费。
第二十二条 70周岁以上的老年人为高龄老人，由老龄工作部门颁发全省统一印制的《高龄老人优待证》。
高龄老人凭《高龄老人优待证》进入公园、风景名胜区、博物馆、纪念馆免购门票；优先就医，并免交普通挂号费。
农村的高龄老人，不承担村提留和乡统筹费，以及其他社会性集资。
第二十三条 100周岁以上的老年人为寿星老人，由老龄工作部门颁发全省统一印制的《百岁寿星荣誉证》。寿星老人除享受高龄老人的优惠待遇外，县级人民政府应当定期定额给予生活补助，卫生部门应当定期为其免费体检。

第四章 参与社会发展
第二十四条 全社会都应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，为他们参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件。
第二十五条 全社会应当支持老年人对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育。
第二十六条 各级人民政府对老年人从事下列活动，应当给予支持：
（一）传授文化科技知识；
（二）提供咨询服务；
（三）兴办社会公益事业、老年福利企业；
（四）兴办老年产业，开发、生产老年用品；
（五）参与科技开发和应用；
（六）参与社区服务。

第五章 组织保障
第二十七条 各级人民政府应当采取措施，协调有关部门做好老年人权益保障工作。
各级人民政府老龄工作部门负责老年人权益保障工作的指导、督促、检查和服务，主要履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关老年人权益保障的法律、法规，制定老年事业发展规划，并负责督促、检查；
（二）调查、反映涉及老年人合法权益的情况，联系有关部门做好老年人合法权益的保障工作；
（三）支持、引导社区开展老年服务、兴办老年福利企业，发展敬老、养老、助老等公益事业；
（四）组织、协调开展老年人教育、文化、体育、医疗保健等方面的活动；
（五）保障老年人合法权益的其他工作。
老龄工作部门对涉及老年人合法权益的情况进行调查时，有关组织和个人应当协助、配合。
第二十八条 各级人民政府有关行政主管部门、人民法院、人民检察院以及工会、共青团、妇联、老干部管理部门、退休职工管理部门，应当按照各自的职责，做好老年人权益的保障工作。
第二十九条 老年人协会以及其他依法设立的老年人组织，是老年人自愿组织、自我管理、自主发挥作用的群众性组织，应当按照组织章程开展工作，为老年人服务。

第六章 法律责任
第三十条 老年人的合法权益受到侵害时，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，也可以依法向人民法院提起诉讼。
被侵害人向基层人民政府提出控告的，基层人民政府可以根据司法部颁布的《民间纠纷处理办法》进行调解，调解后达不成协议的，基层人民政府可以作出处理决定。当事人对处理不服的，可以依法向人民法院起诉。
第三十一条 任何单位或者个人都有权劝阻、制止或者检举、控告侵犯老年人合法权益的行为。
对侵犯老年人合法权益行为的申诉、控告、检举，有关部门应当受理并及时调查处理，不得推诿、拖延。拒绝受理或者故意拖延，不及时处理的，由其上级主管部门对直接责任者给予批评教育并责令改正；造成严重后果的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第三十二条 老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交。
老年人需要获得律师帮助，但无力支付费用的，可以请求法律援助。有关组织和个人应当按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责提供法律服务。
第三十三条 侵犯老年人的合法权益，造成财产损失或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十四条 乡（镇）人民政府及其派出机构、街道办事处、村民委员会、居民委员会和当事人所在组织，对负有赡养义务而拒绝赡养或者不完全履行赡养义务的赡养人，应当给予批评教育，并责令履行赡养义务。
虐待老年人，尚不够刑事处罚，受虐待人要求处理的，由公安机关依法给予行政处罚。
赡养人遗弃老年人的或者虐待老年人情节严重的，依法丧失继承权；老年人也可立遗嘱取消其继承权。
虐待老年人或对老年人负有赡养义务而拒绝赡养，情节恶劣的，依法追究刑事责任。
第三十五条 老年人的子女或者其他亲属侵犯老年人财产所有权，强迫老年夫妻分开居住，干涉老年人婚姻自由的，由当地街道办事处、乡（镇）人民政府及其派出机构、居民委员会、村民委员会或者老龄工作部门给予批评教育，责令改正；违反治安管理的，由公安机关依法给予行政
处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 侵犯老年人住房，未经老年人同意，改变老年人的房屋产权关系、房屋租赁关系或者更改户主、动迁户口的，老年人投诉后，房屋土地管理部门、公安部门应当及时依法处理。
第三十七条 拖欠、挪用养老金、医疗费或者不按时足额缴纳养老保险费、医疗保险费的，由上级主管部门给予通报批评，并追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
第三十九条 1991年9月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《云南省老年人保护条例》同时废止。



1999年4月2日