国家档案局


长江三峡工程建设移民档案管理办法



(2000年4月21日发布施行)


第一章 总 则



第一条 为做好长江三峡工程建设移民档案的管理工作，实现移民档案管理工作的规范化，充分发挥移民档案在移民安置、库区稳定、社会经济发展中的作用，依据《中华人民共和国档案法》和《长江三峡工程建设移民条例》，结合移民工作的实际，制定本办法。

第二条 移民档案是指长江三峡工程建设中各级党政机关、移民管理机构、社会团体、企业事业单位，在三峡工程库区移民安置、城镇迁建、企业搬迁、对口支援、专业基础设施复建以及管理等各项工作中形成的对国家和社会具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、光盘等不同形式的历史记录。

第三条 移民档案工作是长江三峡工程建设移民工作的重要组成部分。移民档案是搞好移民工作的基础，是管理移民事务、维护社会稳定、发展库区经济和领导科学决策的重要依据。三峡工程库区各级党政机关、社会团体、企业事业单位应按照《中华人民共和国档案法》的规定，加强对移民档案工作的领导，将其纳入移民工作的统一组织、规划、管理，并给予必要的经费保障，确保移民档案的完整、准确、安全，以及科学管理和有效利用。

第四条 本办法适用于三峡工程建设移民档案管理工作。各有关移民管理机构、党政机关、社会团体、企业事业单位应依照本办法管理移民档案。


第二章 移民档案管理机构和职责

第五条 移民档案工作，由国家档案行政管理部门“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”，移民管理机构统一领导，实行分级管理，同时接受上级和同级档案行政管理部门的监督与指导。

第六条 三峡工程库区县以上各级移民管理机构，要建立移民档案工作部门并配备专职档案工作人员，其具体职责是：

(一)贯彻执行国家有关档案工作的方针、政策、法律、法规和规定；

(二)承担本单位移民档案工作的各项管理任务，制定本单位移民档案工作及其管理的各项规章制度，并对所属单位的移民档案工作进行监督和指导；

(三)收集、整理、分类、鉴定、编目、统计、保管本单位形成的移民档案，并按规定向有关地方国家综合档案馆移交；

(四)整理移民档案，编辑有关档案参考资料和参考工具；

(五)收集与移民档案有关的资料，开发利用档案信息，为移民工作提供优质服务；

(六)收集整理利用移民档案的信息，宣传利用移民档案所产生的经济和社会效益；

(七)对本单位及所属单位档案工作人员进行业务培训。

第七条 各级移民管理机构和档案行政管理部门，应加强与建委、国土、规划、城迁等部门的协调配合，督促建立健全新城规划区内的城迁档案和移民迁建项目档案。

第八条 各级移民管理机构和有关单位从事移民档案工作的人员，应当经过档案业务培训，具备档案专业知识和相关技能，并保持相对稳定。具有专业技术职称的档案工作人员，应根据国家有关规定享受专业技术管理人员的同等待遇。

第九条 三峡工程库区各级移民管理机构必须保证本部门档案工作所需经费，配置必要的库房、设备等。


第三章 归档与管理

第十条 移民档案是国家档案的重要组成部分，任何部门、单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或者占为已有。移民档案的收集应完整、准确、及时。移民档案的收集、归档工作应列入移民管理工作程序和有关移民工作活动计划，同时列入各职能部门负责人的工作职责。

第十一条 移民档案的归档范围和保存期限按照国家有关规定并结合移民档案的实际确定。

第十二条 为了确保三峡工程库区长治久安，库区各县、市(州、区)移民管理机构应依据1992年三峡工程淹没实物数量调查统计，对被淹没的城乡移民，以户为单位分别建立搬迁安置户档案，乡、镇建立档案副本。

第十三条 三峡工程库区被淹没的城镇、机关、团体、企业事业等搬迁单位，以及被淹没的专业设施、文物古迹，由本单位建立移民档案，并严格执行国家档案局、国家计委颁发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和国家档案局颁发的《城市建设档案的归属与流向暂行办法》。

第十四条 对于移民工作中形成的会计档案的管理，按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行，其保管期限可根据实际需要适当延长。

第十五条 三峡工程库区各级移民管理机构和有关单位，要提前作好被淹没区地形、地貌、建筑物、文物古迹等情况的照相、航拍和录像，并按规定交由档案部门保管。

第十六条 移民工作人员调动工作时，应当办理有关档案资料的清退、移交，否则，组织人事部门将不予办理调动手续。

第十七条 各级移民管理机构的档案部门，要不断提高档案管理的现代化水平，建立数据库，实现计算机管理，并积极做好移民档案的开发利用和编研工作，主动为移民安置和各项事业服务。

第十八条 对于已满保管期限的移民档案，要按照国家有关规定组织专门鉴定小组进行鉴定，对确无保存价值的档案，要登记造册，写出专门报告，报经本单位领导批准后方可销毁。未经鉴定和批准，不得销毁档案。

第十九条 各级移民管理机构的档案库房应当符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防光、防辐射、防高温、防有害气体的要求。用于档案的装具应符合国家有关标准和技术规范。


第四章 奖励与处罚

第二十条 凡有下列事迹之一的，由移民管理机构给予表彰和奖励。

(一)在移民档案的收集、整理或者开发利用方面做出显著成绩的。

(二)对移民档案的保护和现代化管理做出显著成绩的。

(三)同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。

第二十一条 违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，有下列行为之一的，由县以上人民政府的档案行政管理部门、移民管理机构对直接负责的主管人员或者其他直接责任人，根据情节轻重和危害程度给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)将公务活动中形成的应当归档的移民文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的。

(二)不按有关规定向地方国家综合档案馆移交档案的。

(三)损毁、丢失或擅自销毁属于国家所有的移民档案的。

(四)涂改、伪造移民档案的。

(五)擅自提供、抄录或者公布有密级移民档案的。

(六)玩忽职守，造成移民档案损失的。


第五章 附 则

第二十二条 本办法由国务院三峡工程建设委员会移民开发局和国家档案局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。



对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部发布《关于审核出国（境）举办经济贸易展览会组办单位资格的通知》

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各进出口商会，中国外商投资企业协会，中央企工委所属企业：

　　根据《国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函》（国办函［2000］76号）和《国务院办公厅关于对赴港澳地区招商办展等经贸活动加强管理的通知》（国办发［1993］41号）精神，为确保出国（境）办展工作健康有序地开展，现就审核出国（境）举办经济贸易展览会（以下简称"出国（境）办展"）组办单位资格的有关问题通知如下：

　　一、出国（境）办展的组办单位，是指组织国内企业赴国（境）外举办经济贸易展览会或参加国（境）外举办的国际贸易展览会、博览会的单位。

　　二、各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸主管部门；各省、自治区、直辖市和计划单列市贸促分会、各行业贸促分会；全国性进出口商会、中国外商投资企业协会均可出国（境）办展。

　　三、除第二条所列单位外，其他出国（境）办展单位必须具有对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审核批准的出国（境）办展组办单位资格。

　　四、凡具备以下条件的单位均可申请出国（境）办展组办单位资格：
　　（一）企业：
　　1、具有独立的企业法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商招展能力。
　　2、设有专门从事办展的部门或机构，并有相应的展览专业（包括策划、设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度。
　　3、具有境内举办对外经济技术展览会主办单位资格。
　　4、具有因公临时出国（境）任务审批权（尚未与行政机关脱钩的企业除外）。
　　5、获得流通领域进出口经营权5年以上，且上一年度进出口额达1亿美元以上。

　　（二）事业单位和社会团体：
　　1、成立3年以上，具有独立的事业法人或社团法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商招展能力。
　　2、设有专门从事办展的部门或机构，并有相应的展览专业（包括策划、设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度
　　3、开办经费或注册资金不少于300万元人民币。
　　4、具有行业代表性。
　　5、具有境内举办对外经济技术展览会主办单位资格。
　　6、事业单位或社会团体本身或其上级主管部门具有因公临时出国（境）任务审批权。

　　（三）各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸主管部门可指定或设立一至两家展览机构，专门组织本地区内的企业出国（境办展。该机构须具有独立的法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商招展能力，并有相应的展览专业（包括策划、设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度。

　　五、中央企工委所属企业直接向外经贸部提出申请、中央企工委所属企业下属单位通过中央企工委所属企业向外经贸部提出申请；
国务院各部门、各直属机构所属单位通过国务院各部门或直属机构向外经贸部提出申请；
地方各申请单位通过省级外经贸主管部门向外经贸部提出申请。
申报材料应包括：
　　1、上级主管部门的申报文件；
　　2、申请单位的申请和资格申请表（见附件）；
　　3、企业法人营业执照副本复印件（需加盖原登记机关印章）、事业单位法人证书复印件或社团法人登记证副本复印件；
　　4、设置专门从事办展部门（机构）的文件及办展部门（机构）的人员组成、办展规章制度；
　　5、境内举办对外经济技术展览会主办单位资格批准文件复印件；
　　6、进出口企业资格证书复印件（企业提供）；
　　7、同意赋予因公临时出国（境）任务审批权的文件复印件；
　　8、当地海关出具的上年度进出口额证明（企业提供）；
　　9、专业人员资格证书等有关材料；
　　10、其他需要提供的材料。

　　六、原已获得出国（境）办展经营权的单位（第二条所列单位除外），须于2001年12月31日前向外经贸部重新申请出国（境）办展组办单位资格；过期未申请者视为自动放弃出国（境）办展组办单位资格。
　　（一）对最近3年有出国（境）办展实绩且无不良纪录的单位，保留其出国（境）办展组办单位资格。
　　申报材料应包括：
　　1、上级主管部门的申报文件；
　　2、申请单位的申请和资格申请表（见附件）；
　　3、企业法人营业执照副本复印件（需加盖原登记机关印章）、事业单位法人证书复印件或社团法人登记证副本复印件；
　　4、设置专门从事办展部门或机构的文件、办展规章制度；
　　5、最近3年出国（境）办展的有关材料；
　　6、其他需要提供的材料。

　　（二）对最近3年无办展实绩或在出国（境）办展中曾有不良纪录的单位，须按本通知第四条要求重新申报出国（境）办展组办单位资格。

　　七、出国（境）办展组办单位须严格遵守贸促会和外经贸部《关于印发<出国举办经济贸易展览会审批管理办法＞的通知》（贸促展管［2001］3号）以及《关于印发<关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法＞的通知》（[1993]外经贸政发第 406号）的各项规定。对出国（境）办展中有违规行为的单位，外经贸部将依据有关规定，给予暂停或撤销出国（境）办展组办单位资格的行政处罚。
　　
　　八、对出国（境）举办招商等经贸活动，仍继续执行《国务院办公厅关于对出国（境）招商活动加强管理的通知》（国办发［1995]33号）的精神和外经贸部《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》（[1995]外经贸政发第481号）中的有关规定。

　　九、本通知自发布之日起执行，过去有关规定凡与本通知不符的，以本通知为准。

　　十、本通知由外经贸部负责解释。

　　特此通知

附件：出国（境）办展组办单位资格申报表

二ΟΟ一年七月二十三日


附件：

出国（境）办展组办单位资格申报表

申请单位名称
单位类型（在相应的□内打√）
新申报单位□ 企业法人□　事业法人□　社团法人□　外经贸部门机构□
申请保留的单位□ 企业法人□　事业法人□　社团法人□
进出口企业代码（企业填写）
上年度进出口额（企业填写） 美元
开办经费／注册资金 万元人民币
办展部门（机构）名称
赋予举办境内对外经济技术展览会主办单位资格的批文号
专业人员情况
联系人

注：申请单位可自行印制该申请表