北京市人民政府


北京市“门前三包”责任制管理办法
北京市人民政府令
　（第２４号）


　　现发布《北京市“门前三包”责任制管理办法》，自１９９９年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘　淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月十八日


第一条 为提高城市管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序，健全和完善“门前三包”责任制，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市城区、近郊区和远郊区县的建制镇、开发区、风景名胜区内的机关、团体、部队、企事业单位和集贸市场、建筑施工现场、停车场、存车处的管理单位以及个体工商户（以下统称单位），均须遵守本办法。
街道办事处和乡、镇人民政府负责组织指导居民委员会、村民委员会通过制定居民公约或者村规民约等形式，动员本居住地区的居民、村民搞好住宅门前的环境卫生、绿化美化和协助维护社会秩序。
在本市居住和生活的公民，均有参加“门前三包”责任制工作，维护良好城市环境的义务。
第三条 本市“门前三包”责任制管理遵循专业管理和群众管理相结合的原则。各单位应当承担以下“门前三包”责任：
（一）包环境卫生。负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。
（二）包绿化。在划定的责任区内，按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施。
（三）包社会秩序。在划定的责任区内，不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。发现其他单位或者个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告。
第四条 各单位“门前三包”责任区按照下列原则划定：
（一）各单位“门前三包”责任区，由所在地街道办事处或者乡、镇人民政府划定。其中地处城市道路两侧临街的单位，其责任区是本单位临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至便道道牙；无便道的，至道路中心线；无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（
有护栏或者围墙的，从护拦或者围墙起算）。
（二）各单位“门前三包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位等的，由集贸市场、停车场、存车处的管理单位和零散摊位的经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。
第五条 各单位按照本办法承担“门前三包”责任应当遵守下列规定：
（一）接受市和区、县有关管理部门以及街道办事处和乡、镇人民政府的监督检查。
（二）确定专人并配备必要的工具，负责“门前三包”责任区内的日常维护管理，做到地面无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料袋等废弃物，无污水污物，无乱堆乱放，无乱停车辆，无私搭乱建，无乱贴乱挂，绿地内无废弃物，树木花草管护良好，树木上无拴、钉、刻、划，
绿化设施保持完好。
第六条 本市“门前三包”责任制管理工作由市市政管理委员会主管，各区、县人民政府负责组织实施。
街道办事处和乡、镇人民政府具体负责“门前三包”责任制工作的落实，按照年度与辖区内各单位签订“门前三包”责任书。
第七条 各区、县人民政府负责对街道办事处和乡、镇人民政府“门前三包”责任制落实工作的监督检查。
城区、近郊区城市管理监察大队对各单位违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。
远郊区、县人民政府应当确定有关的管理部门，对违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。
城市规划、市容环境卫生、园林、工商行政管理部门按照各自的职责，对违反城市规划、市容环境卫生、城市绿化、风景名胜区管理、工商行政管理等法律、法规和规章的行为，依法予以处罚。
第八条 对违反本办法的单位应当责令改正，并视情节轻重，处200元以上1000元以下的罚款，并对单位负责人处20元以上50元以下的罚款。
第九条 本办法执行中的具体问题，由市市政管理委员会负责解释。
第十条 本办法自1999年4月1日起施行。1985年12月17日市人民政府发布的《北京市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。



1999年3月18日
国家安全监管总局 国家煤矿安监局


国家安全监管总局国家煤矿安监局关于认真开展《防治煤与瓦斯突出规定》学习宣传贯彻活动的通知

安监总煤装〔2009〕155号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号，以下简称《防突规定》）已于2009年5月14日公布,自2009年8月1日起施行。为做好《防突规定》的学习宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《防突规定》的重要意义，提高学习宣传贯彻《防突规定》的自觉性

1.《防治煤与瓦斯突出细则》自1995年由原煤炭工业部制定实施以来，为我国防治煤与瓦斯突出、保障煤矿安全生产、维护煤矿职工人身安全发挥了重要作用。随着我国煤矿矿井开采深度和开发强度不断加大，煤矿安全生产环境发生了较大变化。一是煤矿突出危险性越来越严重；二是煤与瓦斯突出事故呈现上升趋势；三是煤矿企业防突技术、装备和管理水平取得了长足进步，地方各级人民政府及其有关部门和煤矿企业防突理念有了较大提升；四是一批相关的安全生产新法规和标准陆续出台。为进一步适应当前防治煤与瓦斯突出形势的需要，在《防治煤与瓦斯突出细则》的基础上制定《防突规定》。

2．《防突规定》以《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规为依据，以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故为目的，坚持以人为本的原则，立足于安全第一，是有关法律、法规和规程、规范、标准等在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿在防治瓦斯突出工作中所必须遵守的规章。

3．《防突规定》的制定以我国煤矿多年来的生产实践为基础，以先进的科学理论和科学技术为导向，紧密联系我国煤矿地理地质条件和防突技术、装备水平的实际，深刻总结、吸取了多年来我国煤矿防治瓦斯工作的经验和煤矿瓦斯事故的教训，注意与近年来新公布的有关法律法规相衔接，与防治煤与瓦斯突出的标准、规范相衔接，与行政许可和现行管理体制相衔接，对防治煤与瓦斯突出提出了新的要求，必须认真学习，全面把握，以确保落实。

认真学习贯彻《防突规定》，对加强煤矿安全管理、遏制重特大瓦斯事故，维护职工安全和健康，促进煤矿安全状况稳定好转具有重要意义。

二、采取多种形式，学习宣传贯彻《防突规定》

1.各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门要结合煤矿安全执法工作实际学习《防突规定》，把学习贯彻工作与帮助煤矿企业提高防突工作能力有机结合起来，严格按照《防突规定》的相关要求开展行政执法。同时，要把《防突规定》作为重要内容纳入现有的煤矿安全培训工作中。

2.各级煤炭行业管理部门和各煤矿企业，特别是有突出煤层煤矿企业的领导干部要带头学习《防突规定》，带动本部门、本单位、本企业的干部职工学习。要紧密联系煤矿企业实际学习《防突规定》，做到有的放矢，针对防突工作中的实际问题，按照《防突规定》的要求找差距、查隐患、定措施、抓落实，提高本单位防突技术水平和安全管理水平，预防瓦斯突出事故的发生。

3．各有关单位要成立领导小组，制定学习宣传贯彻《防突规定》的计划，安排部署此项工作。要利用各种宣传媒体和工具，大张旗鼓地宣传《防突规定》。相关煤矿企业要充分利用板报、墙报、学习园地、宣传橱窗、悬挂张贴横幅标语等形式，宣传《防突规定》，做到既形式多样又生动活泼，把《防突规定》的宣传工作搞得有声有色。

三、认真组织并参加《防突规定》的系列培训工作

《防突规定》充分吸纳了近年来科技攻关成果，技术性强，国家煤矿安监局将组织开展《防突规定》重点培训工作，各相关部门和单位要积极组织参加培训，并层层组织开展培训。

1.各省（区、市）负责煤矿瓦斯治理工作的部门、驻各地煤矿安全监察机构、煤与瓦斯突出矿井中的国有重点煤矿及其所属煤矿企业等相关人员由国家煤矿安监局负责培训，具体组织实施工作委托中国煤炭工业劳动保护科学技术学会承担。国家煤矿安监局在各地举办的培训班，请各省级煤矿安全监察机构、行业管理部门配合做好相关工作，按时选派人员参加。

2．其他瓦斯突出煤矿及其所属煤矿企业、有瓦斯突出灾害的市（地）、县（市、区）有关部门相关人员的培训工作由各省级煤矿安全监察机构负责组织实施。

3.各有关煤矿及其所属煤矿企业，要针对本单位的实际，组织开展《防突规定》培训工作，使全体职工熟悉《防突规定》各项要求，切实保证与防突工作相关的职工能够熟练掌握《防突规定》各项要求。

各单位要按本通知精神，结合实际，制定计划，切实安排落实好《防突规定》的学习宣传贯彻和培训工作，进而努力防范遏制煤与瓦斯突出事故，实现煤矿安全生产的稳定好转。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年八月十七日