电力工业部


电力系统继电保护技术监督规定（试行）
电力工业部


1．总则
1．1 为加强电力系统继电保护及安全自动装置技术监督（简称继电保护技术监督，下同）工作，提高继电保护（包括安全自动装置，下同）运行可靠性，保证电网安全稳定运行，特制定本规定。
1．2 本规定依据《电力法》等有关法律、法规和电力部《电力工业技术监督规定》制定。
1．3 继电保护技术监督应贯穿电力工业的全过程。在发、输、配电工程设计、初设审查、设备选型、安装、调试、运行维护等阶段实施继电保护技术监督；贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照依法监督、分级管理、行业归口的原则，实行技术监督、报告责任制和目标考核制
度。
1．4 各电力集团公司、各省（市、区）电力公司及所属电力生产、供电（含农电）企业，从事电网继电保护装置科研、设计、施工、制造等单位，凡接入电网运行的电厂、变电所（不论管理形式和产权归属）、小电网等，均须遵守本规定。

2．继电保护技术监督机构与职责
2．1 继电保护技术监督实行分级管理原则。
全国继电保护技术监督工作在部生产管理部门技术监督统一归口下，由国家电力调度通信中心（简称国调中心，下同）具体负责。
网、省级电力调度部门设立继电保护技术监督组，在网、省级电力公司技术监督领导小组领导下工作。配备一名专职技术监督工程师和若干名有实践经验的工程师为组员，从事技术监督工作。
供电企业、电力生产企业设专职技术监督工程师和相应的技术监督小组，在总工程师领导下从事技术监督工作。
继电保护技术监督工程师应具有相应的专业知识和实践经验，继电保护技术监督队伍应保持相对稳定。
2．2 国调中心继电保护技术监督职责
2．2．1 负责提出有关继电保护技术监督方针、规范、标准、规程、管理制度等。
2．2．2 指导并组织各网、省公司进行220ｋＶ及以上电压等级电力设备和100ＭＷ及以上容量发电机的继电保护的技术监督和专业管理。
2．2．3 对网、省公司继电保护技术监督组工作进行指导与考核。
2．2．4 组织制订继电保护反事故措施和重大技术措施。
2．2．5 组织发布继电保护装置运行情况公告；参加因继电保护原因引起的重大事故调查；促进继电保护装置质量及其运行水平的提高。
2．3 网、省级电力调度部门继电保护技术监督组职责
2．3．1 贯彻执行部、网省公司制定的有关技术监督方针、标准、规程、规定、制度等。
2．3．2 对220ｋＶ及以上电压等级电网（包括用户发电厂、变电所）电力设备和100ＭＷ及以上容量的发电机等设备的继电保护，从规划、工程设计、安装、调试、到运行维护的全过程实行技术监督工作。及时掌握主要继电保护装置的技术状况，建立健全技术档案，发现问
题及时提出建议和措施。
指导并组织各供电企业、电力生产企业进行110ｋＶ及以下系统继电保护的技术监督和专业管理。
2．3．3 对供电企业、电力生产企业继电保护技术监督小组工作进行指导与考核，并对继电保护技术监督工程师进行培训和考核。
2．3．4 监督继电保护反事故措施、重大技术措施与技术改造方案的制订和实施。监督继电保护整定方案、继电保护运行规程、继电保护装置检验规程等有关方案、规程的修编与实施。
2．3．5 及时反映各类产品质量、运行及管理状况。对新装置运行情况进行评价，对运行设备存在的缺陷提出处理意见，参加有关设备选型、论证、工程质量审查评估等技术监督工作。
2．3．6 根据需要，按照有关标准和规定，建立、健全继电保护试验、检验条件及相应规范、规程，有针对性地开展相应技术监督工作。
2．3．7 组织研究和推广新技术。开展技术监督服务和信息交流。
2．3．8 按规定向上一级继电保护技术监督部门报告各类保护装置质量状况、存在问题及改进建议（重大问题报国调中心和部安生司）。提出继电保护技术监督工作年度总结及下一阶段的工作计划和要求。
2．4 供电企业、电力生产企业继电保护技术监督的职责
2．4．1 负责供电企业、电力生产企业继电保护装置的运行维护管理和技术监督工作。
2．4．2 贯彻执行上级有关继电保护技术监督的各项规程、制度和对技术监督工作的指示，根据本单位的具体情况，制订和贯彻实施细则。
2．4．3 制定本单位年度技术监督工作计划，并报上级继电保护技术监督组审查，检查计划的执行情况。
2．4．4 督促或参加本单位按有关规定进行继电保护不正确运作事件的调查分析工作及反事故措施的制订和实施。
2．4．5 对本单位管辖设备的继电保护装置实行从工程设计、选型、安装、调试到运行维护全过程的技术监督工作。负责本地区110ｋＶ及以下系统（包括用户发电厂、变电所）的继电保护装置技术监督工作。
2．4．6 监督按规定装设的继电保护装置的投运，并督促进行继电保护运作评价及统计分析工作。
2．4．7 做好技术监督的各项管理工作，建立本单位设备台帐、图纸、试验记录、检验报告等监督档案。
2．4．8 掌握本单位继电保护装置的运行情况、事故和缺陷情况，对存在问题提出改进意见。检查并督促其实施。
2．4．9 检查和督促有关部门严格执行上级颁发的技术监督规程、制度、标准和技术规范等的要求，监督本单位的继电保护装置进行定期检验工作和装置验收工作。
2．4．10 根据有关技术监督制度，按时报送技术监督工作的有关报表、总结。
2．5 各级技术监督人员的职责
2．5．1 网、省公司技术监督工程师应对各基层单位的技术监督工作进行指导，发现问题及时通知所在单位的总工程师。技术监督组对网内不符合有关标准、规程、规定要求，威胁电网及设备安全的继电保护设备应及时反映，要求有关单位限期改进与完善直至退出运行。
2．5．2 供电企业、电力生产企业的技术监督工程师有责任监督本单位按监督制度、规程规定的试验周期、程序、标准和方法进行有关的技术监督工作，发现问题及时向本单位总工程师及上级技术监督工程师汇报。对不符合有关标准、规程、规定要求或威胁电网及设备安全的继电
保护设备应及时向上级技术监督组反映，提出限期改进与完善直至退出运行的建议。
2．5．3 技术监督上组对本单位技术监督做出显著成绩的或由于监督不当造成事故的项目和个人，有权向本单位领导提出奖惩建议。
2．6 由于继电保护监督小组和人员失职造成事故的，应承担相应责任。

3．继电保护入网管理
3．1 在电力系统投入运行的继电保护装置，必须经部级及以上质检中心确认其技术性能指标符合有关规定，经电网运行考核证实性能及质量满足有关标准规定的要求，并坚持先行试点取得经验再逐步推广应用的方针。
3．2 继电保护装置新产品，在产品鉴定前必须经相应电压等级电网试运行。
3．3 新产品试运行
3．3．1 新产品试运行应按电网调度管辖范围履行审批手续，并向上一级主管部门备案。
3．3．2 制造单位和接受试运行单位应签订书面协议，明确试运行方案和各方在产品试运行期间的权利义务（包括费用、期限、测试、事故处理等）。
3．3．3 接受试运行单位在决定试运行的具体地点和方案时，应充分考虑保证电力系统安全运行，并取得相应继电保护技术监督部门的认可。
3．3．4 试运行期满后，试运行单位应负责提供正式的试运行报告，报本部门主管领导，并作为鉴定依据之一。
3．3．5 符合审批手续的试运行产品在试运行期间如发生事故，按《电业事故调查规程》有关规定统计，视有关具体情况处理。
3．3．6 各电网未经有关部门批准，不得擅自接受继电保护新产品试运行。因此而发生事故的，要追究事故责任并严肃处理。
3．3．7 为电网安全稳定运行需要专项开发的安全自动装置试运行须按（3．3．1）条履行专项审批手续。
3．4 网、省级电力调度部门应制定调度管辖范围电力系统电力设备的继电保护装置配置及选型原则，使本电网继电保护装置规范化和标准化，以利于加强管理，提高继电保护装置运行质量。
3．5 220ｋＶ及以上电压等级电网中应用的新产品必须有网、省公司应用的经验总结，并经国调中心复核，方可在电力系统应用。
110ｋＶ及以下电压等级电网中应用的新产品必须有电力生产企业的应用经验总结，并经网、省公司继电保护技术监督组的复核，方可在电力系统应用。
3．6 电力企业应择优订货。无论国内生产或进口继电保护装置，凡部、网省公司明令停止订货（或停止使用）的；行业整顿中不合格的；根据运行统计分析及质量评议提出的事故率高且无解决措施的；不满足反事故措施要求的；未经鉴定的；经质检不合格或拒绝质量监督抽查（检
查）的等产品，应禁止入网运行。
3．7 第一次采用的国外保护装置，必须经部质检中心进行动态模拟试验（按部颁试验大纲），确认其性能、指标等能够满足我国电网对继电保护装置的要求方可选用，否则不得进口、入网运行。

4．工程设计、基建阶段继电保护技术监督
4．1 在系统规划、系统设计和确定厂、站一次接线时，应考虑继电保护装置技术性能、条件和运行经验，征求继电保护技术监督部门的意见，使系统规划、设计及接线能全面综合地考虑一次和二次的问题，以保证系统运行安全、合理、经济。
4．2 新建、扩建、技改工程继电保护设计中，必须从整个系统统筹考虑继电保护相适应的变化，作出安排。继电保护装置设计的选型、配置方案应符合部、网省公司有关继电保护反事故技术措施要求，设计部门应听取继电保护技术监督部门的意见。
4．3 各级继电保护部门应按照分工范围参加工程设计审查，参与继电保护配置、保护方式及装置选型。
4．4 继电保护配置、选型一经确定，设计单位必须严格按设计审查意见进行施工图设计和提供订货清册；设备订货单位必须按设计单位提供订货清册和参数订货，不得擅自更改。
4．5 对首次进入系统的重要继电保护装置，网、省级电力调度部门要会同制造单位一同参加出厂试验和验收工作，了解其结构特点，掌握其技术性能和各种技术特性数据。
4．6 安装单位应严格按照部与网省公司颁发的有关继电保护的规程、技术规范、反措等规定，进行设备安装施工、调试等工作，保证质量并形成完整的技术资料。
4．7 新建、扩建、技改工程继电保护装置应有生产单位人员介入调试，了解装置的性能、结构和参数，并对装置按规程和标准进行验收。
4．8 新安装继电保护装置竣工后，应进行项目验收。
4．9 新建输变电工程投入运行时，相应设计安装的全部继电保护装置应同时投入运行。

5．继电保护的运行监督
5．1 各级继电保护部门应建立、健全继电保护装置运行管理规章制度。要建立继电保护（含图纸、资料、动作统计、运行维护、检验、事故、调试、发生缺陷及消除等）档案，并采用微机管理。
5．2 应实行继电保护装置运行管理报告制度。各级继电保护部门对继电保护装置动作状况及管理工作应定期进行分析、总结，及时提出改进措施，并报上级主管部门。
5．3 按规定对继电保护装置动作情况进行统计分析和评价。按期上报上级主管部门。
5．4 对继电保护装置普遍性的多发事故或重大事故，应由部、网省公司组织进行质量调查（运行单位和制造单位代表参加），对有关技术问题，提出措施及处理意见。
5．5 建立继电保护装置检验管理制度，监督继电保护装置检验规程的实施。
5．6 建立和完善定值管理制度，严格执行继电保护整定方案、继电保护调度运行规程和继电保护装置现场运行规程的审批制度。
5．7 组织专业人员制定调度、运行人员有关继电保护装置运行维护的培训计划并督促实施。
5．8 监督保证主保护的投运率及正确动作率。对存在的各种缺陷，应采取措施及时消除。
5．9 依据电网实际运行情况，组织评议淘汰存在明显缺陷、不能满足电网安全运行要求的继电保护装置，促进技术进步，提高设备的运行水平和完好率。

6．装置质量监督
6．1 国调中心、网省级电力调度部门定期发布保护装置运行情况公告，促进提高电力系统继电保护装置产品质量及其运行水平。
对运行中较普遍存在的产品质量问题应进行评议，并同制造单位商定处理办法和改进措施。
6．2 国调中心、网省公司根据需要对制造单位进入电力系统运行的产品组织必要的抽查检测（检测需在部级及以上质检中心进行），质检抽查结果经国调中心、网省公司继电保护技术监督组审议后公布。
6．3 国调中心、网省级电力调度部门可发布质量信息，将统计分析结果、质检报告、事故情况、用户投诉等及时公布。对存在严重质量问题的产品，由国调中心或网省级电力调度部门组织继电保护技术监督人员深入制造和运行单位调查，提出处理意见和视问题严重程度分别采取通
报、限期改进、停用等措施，经批准后执行。
6．4 对经电力系统运行实践考核证明动作正确率高，技术性能良好的产品，经组织评议，发布《优质产品》公告。《优质产品》公告由部或委托有关部门发布。220ｋＶ及以上系统保护装置的《优质产品》公告由部发布。

7．技术监督的管理
7．1 技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。
7．1．1 各基层局、厂应按规定格式和时间将技术监督项目及指标情况向网、省级电力调度部门报告，重要问题应进行专题报告。
7．1．2 建立和健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合规定要求的继电保护装置以及安装、检修、改造等工程，继电保护装置不能按要求做到与一次设备同步投产等情况，技术监督人员有权拒绝签字，并可越级上报。
7．1．3 凡由于技术监督不当或自行减少监督项目、降低监督标准而造成严重后果的，要追究当事者的责任。
7．2 建立和健全电力生产设备全过程技术档案。
7．2．1 设备的制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与现状相符。
7．2．2 实现档案管理的规范化、微机化。
7．2．3 设备主管单位应妥善保管电力建设、生产全过程技术监督的全部原始档案资料。
7．2．4 结合电力工业的发展和技术的不断进步，应及时补充和修订各项技术监督的制度、标准、规程，并使技术监督工作制度化、规范化、标准化、科学化。
7．2．5 各监督机构要根据监督工作的实际需要，举办各种学术交流、标准和技术培训，不断提高监督人员的技术水平。
7．2．6 要支持试验室的建设、仪器设备的配置和开展技术培训、交流、考核评比活动。

8．附则
8．1 本规定自颁布之日起执行。
8．2 本规定由国家电力调度通信中心会同部安全监督及生产协调司负责解释和修订。



1997年6月20日
黑龙江省人民政府


黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查管理办法
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对我省引进技术和进口设备（以下简称引进项目）标准化工作的管理，使引进项目适应我国实际，促进我省技术进步，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 凡由我省引进及国家与我省共同组织引进的下列项目，均按本办法进行标准化审查管理：
（一）设备制造技术和产品生产技术，以及为引进技术而进口的单项设备；
（二）成套设备（包括生产线）及单项关键设备；
（三）中外合资、合作或外资企业设计、制造的产品，但向国外返销的产品除外。
第三条 引进项目可行性研究、出国技术考察、谈判签约、出国培训、引进项目的实施和验收等过程，都应进行标准化工作，吸收熟悉标准化业务的人员参加。
第四条 省和省辖市人民政府技术监督部门统一管理本行政区内引进项目的标准化审查工作，负责组织实施和监督执行本办法。
引进项目的主管部门、审批部门和外贸、银行等有关业务承办部门，应按照各自的职责权限，做好引进项目的标准化审查工作。

第二章 前期标准化工作
第五条 引进项目的主办单位（以下简称引进单位），在进行引进项目的可行性研究时，应组织熟悉标准化业务的技术人员，进行以下标准化研究工作：
（一）对与引进项目有关的国家和企业（公司）的标准等技术资料进行对比分析：
（二）详细研究拟引进项目的标准与我国标准的差异情况，并提出解决方案；
（三）确定引进项目的谈判和签约阶段的标准化工作方案。
第六条 引进单位在进行标准化研究工作后，应填写《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》，作为可行性研究报告的附件，提交有关部门审查。
第七条 出国技术考察人员应负责收集、研究和消化有关标准资料。在考察研究报告中应有标准化工作内容。
第八条 引进单位在进行引进项目的谈判和签约前，应根据标准化工作方案，确定向供方提出的标准化要求，内容包括要求供方必须提供的标准资料和争取供方提供的标准资料，报引进项目审批部门和同级技术监督部门备案。
第九条 引进单位应要求供方必须提供其现行的企业（公司）标准，以及在其标准中引用的我方无法收集到的有关标准资料，其中：
（一）对引进的设备制造技术和产品生产技术，供方必须提供其技术标准、图样设计和制造工艺标准、质量控制标准、试验方法和验收标准，收及零部件、元器件、原材料标准等；
（二）对进口设备，供方必须提供其技术标准、该设备所生产产品的主要技术指标、安装调试标准、操作和维修标准、易损件的制造图样和标准、易燃易爆设备的消防技术标准、设备的试验方法和验收标准以及劳动安全、卫生、环境保护标准等。
引进单位还应在尽可能不增加项目费用的原则下，争取供方提供其技术管理标准，以及与引进项目有关的供方国家标准和该国其它机构发布的标准等。

第三章 标准化审查
第十条 引进项目标准化审查的主要原则：
（一）符合我国及本地产品品种发展方向；
（二）有利于加速我省采用国际先进标准，健全和改善我国的标准体系；
（三）有利于提高我省的技术装备能力和产品质量水平，并有利于充分利用我省资源和节约能源。
第十一条 引进项目标准化审查的主要依据及要求：
（一）国际标准、国外先进标准、国家法律认可的国内标准以及我国的有关政策、法规，是标准化审查的主要依据；
（二）引进项目各类标准所使用的计量单位应符合我国法定计量单位，情况特殊的应报请省技术监督部门批准；
（三）涉及的电压、电流、工业频率等级，仪器、仪表及计算机等输入、输出接口，必须符合我国有关标准和规定；
（四）各类结构和建筑限界、环境条件以及有关安全、卫生、环境保护等要求，必须符合我国有关标准和规定。
第十二条 引进项目主管部门在组织有关方面进行引进项目的可行性研究论证时，应通知技术监督部门参加，就第五条、第六条所列内容进行审查。
引进项目主管部门和技术监督部门应当在可行性研究报告审查后十五日内，对《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》分别签署审查、审定意见。
第十三条 引进单位未上报经技术监督部门审定的《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》的，审批部门不得批准其可行性研究报告。
第十四条 引进单位在对外谈判和草签合同时，应根据第九条所列内容，向供方提出标准化要求，并在所签订的合同中明确写进有约束力的标准化条款，审批部门方可受理审批，外贸、银行等部门方可承办引进业务。
第十五条 引进单位应在派出的出国培训人员中，责成专人研究和消化有关标准资料，熟悉有关管理、操作、维修等标准，并要求写出标准化工作总结报告。
第十六条 引进项目在实施和验收时，引进单位必须按合同中标准化条款严格进行检验、调试和验收，如发现供方有违约行为，应及时采取措施，并向有关部门报告。
第十七条 引进项目所生产的产品批量投产前，引进单位应在不降低引进项目标准水平的前提下，按有关规定转化、制订出相应的我国标准，有关部门方可组织项目验收和产品鉴定。

第四章 管理和监督
第十八条 引进项目的标准化审查工作分省和省辖市技术监督部门两级管理。
省技术监督部门负责组织、协调、指导和监督全省引进项目的标准化审查工作，并负责引进项目的标准化咨询和人员培训。省（包括各地区）审批的引进项目，由省技术监督部门或由其委托的单位组织标准化审查。
省辖市审批的引进项目，由市技术监督部门或由其委托的单位组织标准化审查。
第十九条 各引进项目主管部门应向同级技术监督部门报送引进项目计划和规划，负责领取和发放《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》，并按本办法规定，组织落实引进项目的标准化工作任务。
各地技术监督部门应将本地的引进项目计划和规划逐级报送上级技术监督部门备案。
第二十条 引进项目主管部门、审批部门、技术监督部门在对引进项目进行标准化审查中，如发现引进单位有不符合本办法所列各条规定的，应责令限期采取措施解决，否则建议有关部门停办手续直至撤销引进项目。

第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法规定、未经标准化审查盲目引进项目的，由负责审查的技术监督部门给予通报批评；造成经济损失的，由同级行政监察部门区别责任给予引进单位及有关部门负责人行政处分；构成犯罪的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十二条 标准化审查、项目审批、引进业务承办等人员在引进项目过程中玩忽职守，违反本办法规定的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分；造成重大经济损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由黑龙江省技术监督部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。




1988年12月29日