河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法的通知

汴政办〔2003〕4号



各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。




二○○三年一月十三日


开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法



　　为了加强对办理行政审批事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定开封市行政服务中心（以下简称“中心”）办理行政审批事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
　　（一）即办件的认定
　　程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
　　（二）即办件的管理
　　1.即办件必须即收即办，直接办理；
　　2.对办结的即办件要及时输入到即办件数据库。
二、退回件的管理
　　（一）退回件的认定
　　有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
　　1.服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；
　　2.服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合　　　　　开封市的总体发展规划要求的；
　　3.申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
　　（二）退回件的管理
　　1.服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天；
　　2.各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须出具《开封市行政服务中心××窗口退回件通知书》，交服务对象；
　　3.服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查科申请复核，由督查科汇同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
　　（一）补办件的认定
　　有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
　　1.服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
　　2.服务对象的申请材料非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
　　3.服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
　　（二）补办件的管理
　　1.补办件首先必须收件，由收件人出具《开封市行政服务中心××窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象补办的事项；
　　2.补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、限时件的管理
　　（一）限时件的认定
　　申请事项需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属限时件。
　　（二）限时件的管理
　　1.限时件收件后，应及时输入到限时件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口限时件通知书》，交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限，承办期间，窗口微机存盘；
　　2.限时件所涉及的工作内容，如属于窗口人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去“中心”窗口以外办理任何手续；
　　3.限时件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；
　　4.未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向“中心”督查科投诉。
五、联办件的管理
　　（一）联办件的认定
　　有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
　　1.服务对象的申请属于投入在1000万元以上的基建或技改项目；
　　2.服务对象的申请需经2个以上主管部门审批。
　　（二）联办件的管理
　　1.联办件的受理部门根据审批程序的先后顺序，第一程序单位为联办件的牵头责任单位；
　　2.基建项目、房地产项目等重大事项联办件的受理责任部门为市计委；技术改造等重大事项联办件的受理责任部门为市经贸委；城市公用事业联办件的受理责任部门为市建委；外商投资企业的受理窗口责任部门为项目建议书或可行性研究报告的审批部门；其他重大事项视具体情况，以该事项第一个受理窗口部门为责任单位；
　　3.窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口联办件通知书》，交服务对象；
　　4.责任窗口部门应立即通知各有关窗口（部门），按程序和时限组织各窗口负责办理，并报“中心”督查科；
　　5.重大事项确需召开联审会议的，“中心”根据情况及时主持召开联审会，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料；明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并作出相应承诺；
　　6.有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
　　（一）上报件的认定
　　服务对象的申请事项属于转报、上报的审批事项的，均为上报件。
　　（二）上报件的管理
　　上报件受理后，窗口单位应向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理。
　　“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
　　本暂行办法由开封市行政服务中心负责解释。
　　本暂行办法自发布之日起执行。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区动物免疫标识管理办法

（宁夏回族自治区人民政府令第74号　2004年12月17日）


　　第一条　为了加强和规范动物免疫工作，有效控制动物疫病的发生和流行，依据《中华人民共和国动物防疫法》和《宁夏回族自治区动物防疫条例》及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本自治区行政区域内实施强制免疫的动物，必须按照本办法实行免疫标识管理。


　　第三条　本办法所称动物免疫标识包括免疫耳标和免疫档案。
　　免疫档案是由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构，以自然村和动物养殖场为单位建立的动物免疫证和防疫机构保存的免疫记录。


　　第四条　自治区对国家规定实行强制免疫病种的动物，均实行免疫标识管理，对猪、牛、羊等动物实施免疫后佩戴免疫耳标，实行一畜一号，并建立免疫档案。


　　第五条　动物免疫耳标、免疫档案由自治区动物防疫监督机构统一监制。
　　免疫耳标正面印制耳标编码，分上、下二排，上排为主编码，下排为附加码，主编码由8位阿拉伯数字组成，前6位编码为免疫所在地邮政编码，后2位编码为所在乡（镇）编码；附加码由8位阿拉伯数字组成，第1位用大写汉语拼音字母代表动物种类，2－8位为流水编码，一标一号。编码为宋体4号黑色字，使用激光打印机打印。对认定为无公害畜产品生产基地饲养的猪、牛、羊耳标上加印“公害产地”志。
　　动物免疫档案内容包括畜（场）主姓名、动物种类、动物数量、动物年龄、耳标编码、免疫日期、疫苗名称、批号、生产厂家、治疗和消毒情况、防疫员及畜主签字等。


　　第六条　县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构，负责本行政区域内动物免疫标识的管理和组织实施工作。


　　第七条　自治区动物防疫监督机构应当建立免疫耳标订购、保管、发放、使用、登记、回收、销毁工作制度。


　　第八条　自治区动物防疫监督机构根据县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构上报的免疫耳标订购计划，供应免疫耳标。
　　任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造免疫耳标。


　　第九条　县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫人员，对经过免疫的猪、牛、羊佩戴免疫耳标，并在动物免疫档案上进行登记。
　　未经免疫的猪、牛、羊不得佩戴免疫耳标。
　　动物免疫耳标按每头（只）牲畜收取制作成本费。


　　第十条　符合动物防疫条件的规模饲养场，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构委托，由本场具备条件的专职兽医人员实施免疫，对免疫的动物佩戴免疫耳标，并建立免疫档案，接受动物防疫监督机构的监督。


　　第十一条　免疫耳标必须一次性使用，免疫耳标和耳标钳使用时必须严格消毒。经强制免疫的动物，免疫耳标缺损或脱落的，动物防疫人员应当凭免疫档案及时对其重新佩戴耳标，不得重复收费。


　　第十二条　动物凭免疫耳标和检疫合格证明出售、运输、屠宰。
　　任何单位和个人不得收购、屠宰、运输无免疫耳标的动物；不得收购无免疫耳标的奶牛鲜奶。


　　第十三条　免疫耳标是出具检疫合格证明的必备条件之一。对没有免疫耳标或免疫耳标不符合规定的，不得出具动物检疫合格证明。但属免疫月龄以下的幼畜除外。
　　检疫员在出具的检疫合格证明上必须注明耳标编码，并与动物所佩戴的免疫耳标编码相符。
　　检疫员在实施屠宰检疫时，应当回收免疫耳标和检疫合格证明，并统一保存登记，定期销毁。


　　第十四条　发现动物疫情的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构根据耳标的编码，通报产地县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构，产地县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构在接到通报后，应及时追查疫源，并采取相应的防疫措施。
　　疫情通报及疫源追查结果，应当同时报双方共同的上级人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构。


　　第十五条　发现无免疫耳标和产地检疫合格证明的猪、牛、羊的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督人员进行免疫后，补戴免疫耳标，并进行隔离观察。补戴免疫耳标按本办法第九条第三款的规定收取费用，隔离观察期间的费用和疫病风险由畜主承担。
　　（一）在屠宰中发现的，就地隔离观察15天，经检疫合格后准予屠宰；
　　（二）在市场交易中发现的，责令退出市场，并在指定圈舍隔离观察15天，经检疫合格后，出具检疫合格证明，方可上市交易；
　　（三）在本自治区行政区域内和自治区（省）界公路运输的，隔离观察15天后，经检疫合格后，出具检疫合格证明，准予运输；
　　上述无产地检疫合格证明和免疫耳标的猪、牛、羊，经隔离观察后，检疫不合格的，按照动物检疫的有关法律、法规的规定处理，其处理费用由畜主承担。


　　第十六条　违反本办法第八条第二款规定的，对转让、买卖、涂改、伪造免疫耳标的单位和个人，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构没收违法所得，收缴免疫耳标，并处以一千元以上五千元以下的罚款；违法所得超过五千元的，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　对拒绝执行国家免疫标识制度的饲养、经营单位和个人，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构处以十元以上一千元以下罚款。


　　第十八条　动物防疫监督机构的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予记过或者撤销相应资格的处分；情节严重的，给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照有关法律、法规、规章的规定实施计划免疫和消毒的；
　　（二）采购、供应、出售、使用过期或者伪劣疫苗的；
　　（三）未按照检疫规程实施检疫的；
　　（四）隐瞒或者延误疫情报告的；
　　（五）对检疫合格的动物不出具检疫合格证明的；
　　（六）对未经检疫或者检疫不合格的动物出具检疫合格证明的；
　　（七）具有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。


　　第十九条　当事人对县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼的，由作出行政处罚决定的动物防疫监督机构，申请人民法院强制执行。


　　第二十条　本办法自2005年3月1日起施行。