中国银行业监督管理委员会


中国银监会办公厅关于加强2011年春节期间银行业信息科技安全保障工作的通知

银监办发〔2011〕24号


各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社：

为加强信息科技风险防范，采取切实措施全力保障春节期间信息系统安全、持续、稳定运行，确保银行业务的及时、有效、连续开展，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强信息科技保障组织领导

春节是中国的传统节日，春节前后是居民消费高峰和返乡、旅游人群集中进行银行卡交易的时段，对银行业务提出了高强度、大规模的需求，对银行信息科技保障是一次全面、综合的考验。银行业金融机构应深刻认识到信息科技风险以及与信息系统相关的操作风险可能对银行业务运营产生的重要影响，以及由此引发的声誉风险，从总行层面加强组织领导，统筹部署春节期间的信息科技保障工作，严格落实责任制。

二、采取有效措施，加强信息系统安全保障

一是加强运行维护、监控和预警。银行业金融机构要加强信息科技运行维护人员保障，明确工作流程、岗位责任；认真做好核心业务系统、电子银行、自助设备、银行卡等面向公众服务的重要信息系统软、硬件的健康检查；强化入侵检测和安全防护措施；加强对信息系统以及基础设施的运行维护和监控，提高监控频度和力度，强化重要系统、重点区域、关键设施的监控，特别是加强对系统交易量、主机性能、网络性能等关键参数异常变动的监控，完善预警机制，设定科学合理的预警阀值，明确预警流程，提升预警的及时性和有效性，力争对信息科技风险隐患早发现、早排除，确保信息科技服务连续性和安全性。

二是加强重要信息系统的容量管理和变更管理。各银行业金融机构要认真总结分析以往业务交易量的变动特征，加强系统容量规划，做好压力测试，采取有效措施应对负载高峰，提高重要信息系统的可用性和可靠性。要加强变更控制，合理安排信息系统变更和上线，做好相关的风险评估和测试工作。

三是加强应急管理，提升应急处置有效性。银行业金融机构要对现有的应急组织管理机制进行深入检查，明确应急管理的岗位、责任、流程和报告路径；对各专项应急预案进行全面梳理，并及时更新和修订，确保预案的全面性和可操作性；要加强应急演练，特别是要开展覆盖全行范围、各相关业务部门、信息科技部门的综合演练，完善各部门间的应急协调机制，提升全体人员的应急处置能力；要加强与相关外部机构的应急协作与联动，建立与服务供应商的快速联络相应机制，有效提升应急响应速度。

四是加强跨行、跨机构沟通与协调。春节前后属于消费高峰时段，银行卡交易、跨行交易量大幅增加，银行业金融机构要加强银行间、与关联机构间、以及与商户间的沟通和协调力度，建立有效的事件处置机制，明确各方责任与义务，理顺信息共享与联络渠道，提升对跨行、跨机构信息系统突发事件的响应能力。

三、加强监管，严格执行信息科技重大事件责任追究制度

2010年以来，银行业金融机构发生数起信息科技重大突发事件，导致银行业务中断，对银行声誉造成了不同程度的影响。银监会向银行业多次发布风险提示，推动全行业防范类似风险、提升整体风险管控能力。各银行业金融机构要认真研究分析以往各个案例，认真总结经验教训，真正做到举一反三，以前车之鉴查找类似风险，采取有效措施排除隐患，不能重复出现他行已发生的问题；在发生突发事件时，必须严格按照《银行业重要信息系统突发事件应急管理规范（试行）》（银监办发〔2008〕53号）的相关规定，及时上报监管部门并妥善开展应急响应工作。

银监会各派出机构应采取切实有效的监管措施，加强信息科技非现场监管和现场检查，密切监控、评估和提示信息科技风险，督促、指导辖内银行业金融机构做好信息科技风险防范工作；要进一步完善突发事件报告和处理机制，进一步建立和完善与银监会间、与其他派出机构间、与银行业金融机构间的协调机制，全面提升信息科技风险防控和突发事件处置能力。

银监会将进一步加强对信息系统重大突发事件的查处与责任追究力度，并采取相应监管措施。对于因保障不力导致发生重大信息安全事件并造成较大社会影响的，忽视监管部门风险提示，风险排查、预防措施不到位、同类问题屡查屡犯的，以及瞒报、谎报、迟报、漏报信息系统突发事件的机构，将从严查处，追究相关领导和责任人的责任，同时降低该机构评价等级。

二○一一年一月二十六日

广西壮族自治区来宾市人民政府办公室


来宾市人民政府办公室关于印发来宾市应税物价格鉴证管理办法的通知

来政办发〔2010〕53号


各县（市、区）人民政府，来华投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《来宾市应税物价格鉴证管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。






二〇一〇年四月八日


来宾市应税物价格鉴证管理办法

第一条　为规范应税物价格鉴证行为，保障国家、公民、法人和其他组织的合法权益，从源头上防止腐败行为的滋生,维护执法的公正性和严肃性，确保应税物价格的科学鉴证和税款的足额征收，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《广西壮族自治区应税物价格鉴证管理办法》(桂价认〔2006〕229号)、《国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发<扣押、追缴、没收物品估价管理办法>的通知》（计办〔1997〕808号）及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　来宾市地税、财政系统征收管理的应税物价格鉴证活动，适用本办法。
第三条　本办法所称应税物是指：来宾市地税、财政系统（简称委托方，下同）依法进行税收征管所涉及的商品、货物、其他财产或者财产权利；依法计征的应税有形产品、无形资产和有偿服务；扣押、查封、抵税、拍卖（变卖）物；关联企业之间业务往来的价款、费用。
第四条　政府价格部门设立的价格认证机构是我市财政、税务机关依法计征的应税物以及扣押、查封（变卖）抵税物价格鉴定的指定机构，非价格鉴证机构不得承办应税物价格鉴证业务。
第五条　委托方税收征管过程中，遇到应税物计税价格难以确认，或与实际市场价格明显偏低，以及扣押、查封、拍卖（变卖）抵税物的处理，其价格难以确认或价格争议，依法需要进行鉴定的，应依法委托有资质的价格认证中心进行价格鉴定。
第六条　市本级及所辖区（含管理区）的应税物价格鉴证业务，委托来宾市价格认证中心进行，象州、武宣、忻城、金秀县和合山市的应税物价格鉴证业务，委托各县（市）价格认证中心进行。
第七条　价格鉴证活动应遵循独立、客观、公正、公平、公开的原则。
第八条　委托方委托应税物以及扣押、查封、拍卖（变卖）的财物进行价格鉴证时，应填写《价格鉴证委托书》，并如实提供有关情况和资料。
第九条　价格认证中心对委托方委托的应税物依照法规作出的《价格鉴定结论书》，经委托方认可，可作为应税物以及扣押、查封、拍卖（变卖）物处理的价格依据。
第十条　价格认证中心接到委托方委托书后，应当对《价格鉴证委托书》的内容进行查验，如有异议，应与委托方共同确认或委托方重新委托。
第十一条　价格鉴定结论书按委托基准日当时当地同类物品价格计算：
（一）对实行政府定价的商品、货物或者其他财产，按照政府定价计算；对实行政府指导价的商品和货物或者其他财产，按照规定的基准价格和规定的浮动幅度计算；对实行市场调节价的全新商品和货物或者其他财产，可参照同类物品市场价格计算。
（二）对于已使用或受到损坏的商品、货物或者其他财产，可根据上述（一）款计价方法确定重置成本，并结合实际成新状况或损坏程度折价计算。
（三）对于需要变现的抵税物，在确定其合理价格的基础上，还应考虑抵税物的批量、价外合理费用承担、快速变现等因素对价格的影响。
(四)需要扣减各种损耗引起贬值的实物按相关规定折价计算确认。
国家对价格鉴定方法、计价原则另有规定的，从其规定。
第十二条　价格认证中心接受委托方委托后，一般情况下，应在7个工作日内出具《价格鉴定结论书》。特殊情况的，应在15个工作日内出具《价格鉴定结论书》。双方另有约定的除外。
第十三条　委托方对价格鉴定结论有异议的，可向原价格鉴定机构提出重新鉴定或补充鉴定,也可以向自治区价格鉴证机构申请复核裁定。
当事人对应税物价格鉴定结论有异议的，可以向委托方提出，由委托方决定是否需要补充鉴定或者重新鉴定。
价格认证中心应当在收到申请之日起15个工作日内作出重新鉴定或者补充鉴定结论，双方另有约定的除外。
第十四条　委托方对价格鉴定结论无异议的，应当以鉴定结论确定的价格作为计税依据征收税款。
第十五条　应税物价格鉴定具体程序、方法和技术原则，按照广西壮族自治区认证中心《关于印发<广西壮族自治区应税物价格鉴定技术操作规范>(试行)的通知》(桂价认字〔2008〕28号)的有关规定执行。
第十六条　鉴证费用由市、县（区、管理区）各级财政按照应税物价格鉴证金额0.5%计算安排解决，按季度结算拨付。
第十七条　价格鉴证人员违反本办法规定，造成价格鉴定结论失实的，由价格行政主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人直接经济损失的，其价格鉴证机构应当承担赔偿责任。价格鉴证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的价格鉴证人员追偿。
第十八条　委托方违反本办法规定，提供虚假情况和资料，无理干预价格鉴证，导致价格鉴定结论失实的，由有关机关给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究直接责任人员刑事责任。
第十九条　本办法由市物价局、财政局、地税局解释。
第二十条　本办法自颁发之日起执行。