国务院办公厅


关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定
1986年7月21日，国务院办公厅

为管好用好发展粮食生产专项资金，保证专款专用，达到预期的经济效益，现对这项资金的使用管理作如下规定：

一、资金的使用原则
（一）建立发展粮食生产专项资金，是中共中央、国务院为发展粮食生产所采取的重要措施。凡是使用这项资金的地区和部门，都必须围绕发展粮食生产的要求，保证这项资金直接用于改善生产条件，改进技术措施，增加粮食产量，增强粮食生产后劲。该资金必须专款专用，任何地区、任何部门不得以任何理由挤占挪用。
（二）各级财政不得将发展粮食生产专项资金抵顶中央和地方的“农口”基建投资、支援农村生产支出和农林水利气象等部门的正常事业费，不得因此减少应正常增加的上述资金。各项支援农村生产的资金要统筹安排，合理使用，避免重复或脱节。
（三）这项专项资金要重点投放到粮食生产基地县和发展粮食生产潜力大的地区，不要分散财力。要从增产粮食出发，因地制宜，缺什么补什么，讲求实效，尽快形成生产能力。粮食生产基地要建一片成一片。
（四）划分基本建设投资与事业费，要按有关规定办理。按规定应由基本建设投资安排的项目，必须在基本建设投资中安排，不要挤占发展粮食生产专项资金。

二、资金的使用范围
（一）用于兴建和整修小型农田水利设施所需材料、设备费及技工工资补助。小型农田水利设施，是指大中型排灌区骨干工程的支渠以下（不包括支渠）的配套工程和县属排灌工程、排灌站、机电井建设及设备更新改造、机械清淤；小型水库的除险加固；渠道防渗、管道灌溉等节水节能技术措施。
（二）用于县级及其以下事业单位为改造中低产田、推广先进农业技术所必需添置的仪器设备和小型化验室（每县一般二十平方米左右）的费用。
（三）用于繁育推广优良品种所需增添的基础设施的经费，包括晒场、精选加工设施、检验仪器及良种储存设施等。
为鼓励种子部门积极经营、示范推广当地农民尚未种植过的粮食优良新品种，经省或地（市）的农业和财政部门批准，可酌情给予“新良种示范推广补贴”，补贴期限不超过两年。
（四）用于县级农业服务单位为普及农业、水利新技术经营有关生产资料所需的周转金。
（五）用于县级为推广农业、水利、农机先进技术，培训干部和农民技术员所需的资料印刷、设备购置、师资补助费等。
发展粮食生产专项资金不得用于农业生产资料及农产品的价格补贴，不得用于事业单位人员、机构的开支，不得用于发展乡镇企业和其他多种经营，不得用于购置汽车、电视录相等设备，不得盖楼堂馆所，不得用于修建办公室、宿舍等非生产性建筑设施。

三、资金的管理
（一）年度指标由财政部商农牧渔业部、水利电力部下达到省、自治区、直辖市，其中中央财政安排40％，地方财政安排60％．地方财政安排不足60％的，年终决算时，按批例扣回中央拨款或抵作下年中央拨款。
地方财政安排的资金，省、县级各负担的额度，由省、自治区、直辖市自行规定，并组织落实。
（二）资金的使用管理和经济效益，由省级人民政府负责落实。各省、自治区、直辖市及计划单列市的粮食生产基地建设项目、资金分配和经济效益计划，要报送财政部、农牧渔业部、水利电力部核备。省级财政部门要根据批准的规划，按项目按进度拨款。
（三）要将发展粮食生产专项资金纳入预算管理，并按支农资金用途列入有关科目，除在地方财政总预算中反映外，还要单独编报预算。年终应按预算编报程序和计算口径，及时编报支出决算，并附送经济成果说明。年终结余（包括待分配指标），结转下年度使用。
（四）各地要结合实际情况，实行资金有偿使用和无偿补助相结合的办法。凡在三、五年内有明显经济收入的项目，原则上应实行有偿使用。收回的资金继续用于发展粮食生产，按财政部门有关规定管理。
（五）各级财政、农牧渔业、水利电力部门要加强对建设项目进展和资金使用情况的监督检查，特别是对设备购置经费要严格控制，不得随意开口。发现问题要及时纠正，被挤占挪用的资金要限期收回；超过使用范围的支出必须剔除。项目完成后，要及时组织验收，发现质量不合格的，应采取措施加以补救。


北京市人民政府


京政发[1981]27号

北京市人民政府颁布《北京市加强炉窑排放烟尘管理暂行办法》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
为贯彻执行中央书记处关于首都建设方针的四项指示，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》的有关规定，市人民政府颁布《北京市加强炉窑排放烟尘管理暂行办法》，自一九八一年四月一日起实行。


一九八一年三月十二日
北京市加强炉窑排放烟尘管理暂行办法

为消除锅炉、茶炉、工业窑炉等燃烧装置排放烟尘的污染，保护环境、节约能源，特根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》，制定本暂行办法。
第一条 凡在北京市生产、销售、购置和使用各种锅炉、茶炉、工业窑炉等燃烧装置(以下简称各种炉窑)的单位，都必须遵守本办法的各项规定。
第二条 各种炉窑必须不断地改革燃烧技术，改进炉窑结构和燃烧方法，采取有效的消烟除尘措施。
各种炉窑，凡额定小时烧煤量在一百五十公斤以上的(含一百五十公斤)，必须采取机械燃烧方法或消烟除尘效果高于机械燃烧的其它方法，同时配备除尘器；额定小时烧煤量不足一百五十公斤的，也要采取各种有效的消烟除尘措施。
各单位要切实加强对各项消烟除尘设施的管理，保证正常运行，发挥应有的效益。
第三条 各种炉窑排放烟尘必须符合下述要求:
1、符合国家《工业“三废”排放试行标准》的有关规定。
炉窑(不包括电站锅炉)烟尘排放浓度不得超过每立方米二百毫克。
电站锅炉烟尘排放量不得超过以下数值:
排气筒高度(米) 排放量(公斤/小时)

30 82
45 170
60 310
80 650
100 1，200
120 1，700
150 2，400
2、炉窑在正常运行情况下，排烟黑度不得超过林格曼一级；在起动、清炉等特殊情况下，排烟黑度超过林格曼二级的时间，在八小时内累计不得超过十五分钟，但不得超过林格曼三级。
第四条 各单位生产、加工、销售及外购的炉窑，都必须符合本暂行办法第二条、第三条的规定。
生产、加工炉窑及消烟除尘装置的单位，需将产品的设计及测试资料送市环境保护局审查同意后，方可加工制造。
凡违反本条规定者，除停止其生产、加工和销售外，并处以已出售炉窑售价百分之十的罚款。
第五条 新建、扩建、改建及恢复使用的各种炉窑，必须符合本暂行办法第二条、第三条的规定。
一切新建、扩建、改建和恢复使用的各种炉窑，都必须严格执行消烟除尘措施与炉窑同时设计、同时施工、同时投产的规定。
额定小时蒸发量在六吨(含六吨，相当于三点六百万大卡/时，下同)以上的锅炉或额定小时耗煤量在零点五吨(含零点五吨)以上的工业窑炉，需报市环境保护局审查同意；额定小时蒸发量不足六吨的锅炉或额定小时耗煤量不足零点五吨的工业窑炉，报所在区、县环保部门审查同意，否则，不准施工、不准使用。
第六条 现有各种炉窑，凡排放烟尘不符合本暂行办法第二条、第三条规定的，必须进行技术改造或更新，达到消烟除尘、节约煤炭、保暖保产、安全运行的要求。炉窑技术改造的期限，由区、县环保部门提出，报区、县人民政府批准。
第七条 炉窑(不包括电站锅炉)排放烟尘有下列情况之一者，一律按当月实耗燃料费的百分之五缴纳烟尘排放费。
1、炉窑烟尘排放浓度超过每立方米六百毫克(含六百毫克)，但不足一千毫克；
2、排烟黑度超过林格曼二级的时间，在八小时内累计超过三十分钟。
第八条 炉窑(不包括电站锅炉)排放烟尘有下列情况之一者，一律按当月实耗燃料费的百分之十缴纳烟尘排放费。
1、炉窑烟尘排放浓度超过每立方米一千毫克(含一千毫克)；
2、排烟黑度超过林格曼三级的时间，在八小时内累计超过三十分钟
3、在任何时间内，排烟黑度达到或超过林格曼四级。
第九条 电站锅炉排放烟尘超过本办法第三条第一款规定的排放量，按下列规定缴纳烟尘排放费。
1、自本办法实行之日起至一九八二年十二月三十一日，一律按当月实耗燃料费的百分之二点五缴纳。
2、自一九八三年一月一日起，一律按当月实耗燃料费的百分之五缴纳。
第十条 各区、县环境监测站对其管区内各种炉窑排放烟尘的浓度(或排放量)及黑度进行定期或不定期的抽查检测。任何一次抽查检测发现有第七条、第八条、第九条所列各款情况之一者，排烟单位即需按有关规定，缴纳当月烟尘排放费。
排烟单位对区、县检测数据有异议时，由市环境保护监测中心仲裁。重点单位可由市环境保护监测中心进行检测。
第十一条 各种炉窑，凡有下列情况之一者，除按规定缴纳烟尘排放费外，并视情节轻重对排烟单位处以五百元以上的罚款。
1、已有消烟除尘设施，但弃置不用或擅自拆除，造成环境污染者；
2、违反“三同时”规定，造成环境污染者；
3、限期进行技术改造，无正当理由逾期仍不进行改造者；
4、故意采用不正当手段排放烟尘者。
处以罚款后，仍不积极治理烟尘污染者，得连续从重处罚。

第十二条 炉窑排放烟尘发生污染事故，以致引起人身伤亡或造成经济损失者，除由排放烟尘单位承担经济赔偿责任外，并要根据不同情况，对其肇事者和领导者追究责任，直至依法处理。
第十三条 缴纳烟尘排放费的单位，其炉窑技术改造费用以及赔偿经济损失等费用，仍由排烟单位负担。
第十四条 烟尘排放费和罚款由各区、县环境保护部门负责按月收取。
所收烟尘排放费和罚款作为环境保护专用资金，主要用于治理烟尘污染，由市环境保护局统一安排使用。
第十五条 本暂行办法自一九八一年四月一日起生效，由环境保护部门监督实行。