关于与中国农业银行合作扶持农业产业化经营推进现代农业发展的意见
财政部
关于与中国农业银行合作扶持农业产业化经营推进现代农业发展的意见
财发[2011]33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发机构：
为贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》关于“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”的精神，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于发展农业产业化经营的相关要求，充分发挥中央财政农业综合开发贴息资金和中国农业银行信贷资金在发展农业产业化经营，推进现代农业中的作用，财政部经商中国农业银行同意，决定从2011年起，采取中国农业银行贷款、财政贴息的方式，每年由双方合作扶持一批农业产业化经营项目。现提出以下意见：
一、充分认识与中国农业银行合作扶持农业产业化经营的重要性
农业综合开发是国家保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益的重要举措。发展农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收，是农业综合开发的一项重要任务。《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)规定，农业综合开发产业化经营项目主要包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
中国农业银行是我国面向“三农”、城乡联动的大型商业银行，拥有为农业产业化经营提供专业化服务的体制、机制、渠道和产品，信贷支持范围涵盖了农业产业化经营的各个环节，在农业产业化金融服务中占有较大市场份额。
当前，我国正处于经济结构调整和转型的关键时期。深化与农业银行合作，充分发挥财政政策和金融资金的优势，加大对农业产业化经营的扶持力度，有利于推进农业结构战略性调整，增加主要农产品供给；有利于壮大农业龙头企业和农民专业合作社，促进农民持续增收。
二、实施合作项目的相关政策要求
（一）基本条件。
1.合作项目以固定资产项目为主。
固定资产项目贷款期限一般为五年内，最长不超过八年；流动资金项目贷款期限最长不超过一年。在符合国家利率管理规定的范围内，贷款利率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率，并允许根据市场情况适当上下浮动，比例一般不超过10%。
固定资产项目贷款贴息期限一般为三年，最长不超过五年。流动资金项目贷款贴息期限最长不超过一年。贴息率原则上根据同期中国人民银行贷款基准利率确定。单个项目年贴息贷款的额度以国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）当年发布的农业产业化经营项目申报指南相关规定为准。
2.合作项目类型主要为农产品加工项目、种植养殖基地项目、流通设施项目。
所选项目市场前景好，产品质量高，对促进农业产业结构调整和技术进步、对增加农民就业和农民收入等有明显带动作用。
3.合作项目贷款和贴息对象符合中国农业银行和财政部的有关政策规定。
（二）申报程序。
1.项目推荐。符合扶持条件的项目按照属地原则由项目单位向所在地县(市)财政部门(农发机构未设在财政部门的，由农发机构商财政部门比照执行，下同)和农业银行申请。县(市)财政部门会同同级农业银行对受理的项目进行初选后将项目推荐到地(市)财政部门和农业银行；地(市) 财政部门会同同级农业银行将项目汇总后推荐到省级财政部门和农业银行。
2.项目审查。省级财政部门会同同级农业银行组织专家对推荐的项目进行审查，审查合格的项目分别列入项目库，并告知下级财政部门和农业银行。
3.项目审贷。省级农业银行对进入项目库的项目，根据中国农业银行信贷管理有关规定，并按照审批权限对项目进行独立审贷。审贷通过的项目，及时通知省级财政部门，并报国家农发办和中国农业银行农村产业金融部备案。
（三）管理措施。
1.落实贴息资金。对通过农业银行信贷审批并已经安排贷款的项目，中央财政要保证贴息资金规模并优先对固定资产贷款给予贴息。对贷款实际发生的利息，按有关规定及时审核和拨付贴息资金，贴息资金要逐级拨付到贷款企业在农业银行开立的账户上。
2.加强贷后管理。地方财政部门应当配合农业银行在贴息期或贷款期加强贷后监管，监督贷款和财政贴息资金专款专用，定期对风险进行分析评估、及时预警和报告并采取措施。
三、主动加强合作，务求取得实效
（一）抓紧制定实施意见。国家农发办要尽快与中国农业银行农村产业金融部沟通，制定下发实施意见，进一步细化和明确贷款及贴息政策、项目选择条件和具体操作流程，落实地方财政部门和农业银行在各个业务环节的责任，指导做好项目申请、评审和备案等项工作。
（二）树立服务意识，提高工作效率。各级财政部门一定要牢固树立服务意识，通过与各级农业银行积极开展业务对接、联合举办业务培训等有效手段，不断提高和改进工作效率。
（三）深入调查研究，及时解决工作中出现的问题。各级财政部门应当深入调查研究，妥善解决工作中出现的新情况、新问题，并及时总结推广典型做法和经验。
财政部
二○一一年八月二十二日
印发广东省物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］６６号
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印发广东省物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省物价局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月二十七日
广东省物价局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置物价局。物价局是省人民政府
主管商品和服务价格、收费工作的直属机构。
一、职能调整
（一）减少由政府直接制定价格的品种和范围，将形成竞争的商品和服务价
格逐步转为主要由市场决定。
（二）将有关证照发放、业务登记、明码标价牌制作、价格听证会、价格统
计、国内外市场价格监测、成本审核、价格培训、价格协调、行业价格指导、机
关后勤保障服务等前期性、基础性、辅助性工作，交由事业单位、价格协会承担。
二、主要职责
根据以上职能调整，物价局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家价格方针、政策和法律法规；研究拟订和实施地方性法
规、规章和政策措施；会同有关部门编制和执行价格改革中长期规划、年度计划。
（二）负责价格分析、预测、预警和监控；提出年度价格总水平控制目标及
价格调控措施并组织实施；负责价格调节基金的设立、运作和管理；参与粮食风
险基金、储备制度的运作和监督；运用价格杠杆促进经济发展。
（三）拟订价格管理目录，管理国家、省列名管理的商品、服务价格及中介
服务收费；组织和协调行政事业性收费工作；管理会费及在政府指导价和政府定
价外收取保证金、抵押金、风险金费用。
（四）规范经营者价格行为，制止低价倾销、牟取暴利、价格欺诈等不正当
价格行为；指导行业价格自律，维护公平竞争的价格秩序。
（五）依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织价格行
为进行监督检查，对价格、收费违法违规行为实施行政处罚和行政强制措施。
（六）组织指导价格、收费社会监督；受理和处理价格投诉举报。
（七）指导、监督省直业务主管部门及市、县价格、收费管理工作；协调、
处理部门之间及市、县的价格、收费争议；指导价格协会工作。
（八）承办省人民政府和国家价格主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，物价局设６个职能处（室）：
（一）办公（人事）室
综合协调机关日常工作；负责机关会议、文秘、档案、信访、保密、接待、
财务、资产管理等工作；负责局机关和指导直属单位的人事工作。
（二）法规与调控处
拟订价格改革中长期规划、年度价格总水平控制目标、年度价格调整改革计
划；组织全省价格政策调查研究；草拟价格法规、规章、政策、综合性文件以及
政府定价、政府指导价管理目录；负责价格、收费违法、违规案件的处罚审定，
受理行政复议；制定规范、协调、指导经营者价格行为的办法，制止不正当价格
行为；指导行业、中介组织价格自律；负责价格预测、预警、监控以及价格调节
基金的设立、运作和管理；制定价格政策。
（三）价格管理处
研究拟订各类产品以及房地产、无形资产价格管理原则和方法；拟订和审核
列名管理的产品价格；负责省级副食品价格调节基金的征收、运作和管理；参与
粮食风险基金的运作和监督；协调和处理有关上述价格争议。
（四）收费管理一处
组织实施行政事业性收费、会费、中介服务收费及在政府指导价和政府定价
外收取保证金、抵押金、风险金费用的政策和法规；开展清费治乱减负工作；研
究拟订上述收费的管理制度和方法；会同财政部门审核行政事业性收费项目和标
准；会同有关部门拟订、审核会费、列名管理的中介服务收费以及在政府指导价
和政府定价外收取保证金、抵押金、风险金费用的项目和标准；组织收费年审。
（五）收费管理二处
研究拟订交通（含地铁、公共交通）、通信、邮电等经营服务性收费以及医
疗、教育等行业的收费管理原则和方法；会同有关部门制定、审批列名管理的经
营服务性收费以及医疗收费、教育收费、公路养路费、路桥隧道渡口车辆通行费
的收费项目和收费标准；协调和处理有关上述收费的争议。
（六）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责局机关和指导直属单位的监察、纪检、党群和审计等工作。
四、局直属行政单位
物价局直属分局。负责商品和服务价格、收费监督检查工作，对不正当价格
行为提出处理意见，组织实施明码标价，受理价格投诉举报。
五、人员编制
物价局机关行政编制３６名。其中局长１名，副局长２名（不含兼职纪检组
长），正副处长（主任）１５名（含机关党委专职副书记）。后勤服务人员按机
关行政编制１０％核定事业编制４名。
直属分局基层行政编制４０名，其中局长１名，副局长３名。后勤服务人员
按基层行政编制１５％核定事业编制６名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。