关于印发《内河航道应急抢通补助资金管理办法》的通知
财政部 交通运输部
关于印发《内河航道应急抢通补助资金管理办法》的通知
财建[2011]760号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局）：
为支持各地开展内河航道应急抢通工作，中央财政设立了内河航道应急抢通补助资金。为加强资金的管理，提高资金使用效益，特制定《内河航道应急抢通补助资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：内河航道应急抢通补助资金管理办法
财政部 交通运输部
二○一一年九月十三日
附件：
内河航道应急抢通补助资金管理办法
第一条 为加强内河航道应急抢通补助资金（以下简称应急补助资金）的使用管理，提高资金的使用效益，制定本办法。
第二条 应急补助资金是指中央财政从一般预算资金中安排的，专项用于内河航道应急抢通的补助资金。
第三条 本办法所称内河航道包括：
（一）《全国内河航道与港口布局规划》中的内河高等级航道（不含长江干线）；
（二）国境国际河流航道；
（三）其他重要航道。
第四条 资金补助范围：
（一）航道、整治建筑物、过船设施、航标等因洪水、枯水或流冰损毁所发生的应急抢修保通费用；
（二）地震、滑坡等自然灾害应急抢修保通所发生的费用；
（三）国境国际河流航道因国防、外交或特殊航行等需要所发生的应急抢通费用；
（四）突发事件等其它原因应急抢修、保通所发生的费用。
第五条 应急补助资金采取事后补助的方式，按照原则上不超过内河航道应急抢通工作发生的各项合理支出的50%给予补助。
第六条 各省、自治区、直辖市交通运输、财政主管部门于每年8月31日前联合向交通运输部、财政部提出应急补助资金申请，申请报告应包括以下主要内容（格式附后）：
（一）上一年度应急抢通工作总结及资金使用情况；
（二）本年度应急抢通工作情况及相应的文字、图像资料。
第七条 交通运输部根据各省、自治区、直辖市的申报材料，负责整理、汇总全国内河航道应急抢通完成情况，会同财政部组织专家进行审查，并提出本年度应急补助资金分配方案建议。
第八条 财政部对交通运输部提出的应急补助资金年度补助分配方案建议进行审核后，于每年9月30日前将资金下达有关省、自治区、直辖市财政主管部门，同时抄送交通运输部。
第九条 各省、自治区、直辖市财政、交通运输主管部门要切实采取有效措施，保证资金得到科学、合理、有效使用，具体资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十条 各级财政、交通运输主管部门要切实加强对当地应急补助资金实施情况的监督管理。对部门、单位和个人违反国家方针政策、法律、行政法规和有关规定，截留、挪用等行为应及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规予以处理。
第十一条 本办法由财政部商交通运输部负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起执行。
附件：全国内河航道应急抢通补助资金申请报告附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201109/P020111008572841720990.xls
内河航道应急抢通补助资金
申请材料
（20 年度）
申报单位： （省级交通运输主管部门）（盖章）
（省级财政主管部门）（盖章）
二○ 年 月 日
编制要求
1 概述
1.1 基本情况
简述省区航道、航运和管理等基本情况。
1.2 航道及航道设施损毁情况
损毁原因、受损情况、对航运、通航安全及经济社会的影响等。
1.3 应急抢通实施总体情况
实施的项目、主要措施、工程量及费用等。
1.4 应急抢通的总体效果
主要包括航道及航道设施恢复、航道安全与保通、航运及经济社会效益等。
1.5 编制的主要依据
国家有关规定，国家现行技术标准、规范和定额等。
2 应急抢通项目实施情况
（每项应急抢通项目按以下要求编写）
2.1 ××应急抢通项目
2.1.1 时间、地点
应急抢通项目所在河流的名称、河段、航道养护等级和维护类别、损毁时间等。
2.1.2 应急抢通原因及必要性
因洪水、枯水、流冰等特殊水情，台风、泥石流、滑坡、地震等自然灾害，突发事件等其他原因，引起的航道及航道设施损坏、通过能力降低、滞航、堵航、断航、通航安全隐患等情况，或因国防、外交或特殊航行等需要，需对航道、整治建筑物、过船设施、航标等进行应急抢通的紧迫性和必要性。
2.1.3 应急抢通项目内容及实施情况
2.1.3.1 测量
测量范围、测量方案、测量时间、测图比例及工程量等。
2.1.3.2 航标
航标配布现状、损毁情况、恢复与调整方案、实施时间及工程量等。
2.1.3.3 疏浚
航道出浅情况、疏浚方案、实施时间及疏浚工程量等。
2.1.3.4 整治建筑物
护岸、护滩、坝体等整治建筑物损毁情况、实施方案、实施时间及修复工程量等。
2.1.3.5 过船建筑物
过船建筑物水工结构、闸阀门、设备设施、引航道等损毁情况、实施方案、实施时间及修复工程量等。
2.1.3.6 其他
清障、扫床等抢通内容和航道工作码头、船艇、站房、观测、监控设施等损毁情况，实施方案，实施时间及工程量等。
2.1.4 应急抢通费用
测量、航标、疏浚、整治建筑物、过船建筑物等单价及费用。
2.1.5 应急抢通效果
主要包括航道及航道设施恢复、航道安全与保通、航运及经济社会效益等。
2.2 ××应急抢通项目
…
…
3 问题及建议
附件：
1.20 年度内河航道应急抢通项目汇总表；
2.图片及影像资料，主要包括损毁情况、修复过程、实施效果等；
3.气象、特殊水情、台风、冰情、泥石流、滑坡、地震等有关材料；
4.其他相关资料。
5.上一年度应急抢通工作总结及资金使用情况。
排版格式要求
按Word或Wps排版，页面设置参数为：
页边距：A4版面，纵向，上下边距各2.5cm，左边距3.0cm，右边距2.5cm；
版面：行距28磅，字符间距为标准。
题目：仿宋二号加粗。
标题：
一级标题：1 、2 ……小三号仿宋加粗；
二级标题：1.1、2.1 ……四号仿宋加粗；
三级标题：1.1.1、2.1.1 ……四号仿宋加粗；
三级标题下设标题依次排列为1.1.1.1……，四号仿宋不加粗。
标题左缩进0字符，章节序号与标题名之间空1个空格。
正文：四号仿宋，段首左缩进2字符，段前和段后均为0磅。英文用Times New Roman字体。
附表：A3版面，横向，表名居中，字体为黑体，字号为14，表内字体为仿宋,字号为8。
报告统一插入页码，下边距1.75cm，居中。
潮州市城市规划区市区户外广告管理暂行办法
广东省潮州市人民政府
潮府〔2004〕47号
印发《潮州市城市规划区户外广告管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：
现将《潮州市城市规划区户外广告管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月二十九日
潮州市城市规划区市区户外广告管理暂行办法
第一条 为了加强对本市市城市规划区区户外广告的规划和的管理，美化市容环境，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 凡在本市城市规划区市区范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和及其他广告发布者，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的以下列形式设置的户外广告：
（一）定着于建利用建(构)筑物、外部或者道路、交通设施上场地、空间，以设置的广告牌、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻板装置、灯箱、实物模立体造型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其它户外媒载体设置的广告。
第四条 市城市规划区户外广告资源的开发、利用按照统一规划、规范管理、总量控制的原则有偿使用。
第五条 市城市规划局是市城市规划区户外广告的规划管理部门，对户外广告设置实施规划审批管理。
市、区工商行政管理局部门是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、及发布内容的审查、、登记发证和以及对违法发布户外广告行为的行政处罚和监督管理。
市城市管理、市政园林公用事业、公安、园林、绿化、公路、交通、环境保护等管理部门依照各自职责法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理。
第六条 申请户外广告登记、设置，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（三二）户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求和工商行政管理登记事项规定。
第七条 设置户外广告应当符合以下要求：
（一）内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。
（二）位置、设计、制作和安装应当符合《潮州市户外广告设置技术规定》和有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。
（三）定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。
（四）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号等应当符合国家规定，书写规范准确。使用外国文字的，应当同时标注中文，并按工商行政管理部门核准的内容发布。
（五）户外广告右下角或外侧面必须附置由工商、规划部门统一编制作的户外广告登记设置证，统一编号及广告经营者的全称。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害影响市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景区（点）的建筑控制地带；
（五）市人民政府或户外广告设置规划禁止设置户外广告的区域或载体。
第九条 户外广告设置规划由市城市规划局负责组织编制，报市政府批准后向社会公示。对涉及公路及其两侧用地的广告设置规划，应按管理归属，分别征求市公路、交通管理部门的意见。，报市政府批准后向社会公示。
第十条 市城市规划区范围内户外广告资源的使用权（设置权）以采取拍卖的方式有偿取得。
授权广东省韩江资产投资集团有限公司市城市管理局作为拍卖的业主。拍卖活动依上级有关拍卖的规定执行。
第十一条 户外广告资源分为户外广告设施和户外广告阵地分别管理。
户外广告设施，是指经规划等部门批准，由市城市管理局潮州市广东省韩江资产投资集团有限管理公司以招标方式确定的单位构建，用于出让的户外广告专用固定设施。
户外广告阵地，是指可用于构建户外广告专用固定设施的土地（或建筑物）及其附着于土地（或建筑物）的空间位置。，包括道路、广场、车站、码头等周边建筑物或及空间设置。
第十二条 纳入户外广告设施（阵地）使用权出让的广告包括：利用道路、广场、车站、码头等周边建筑物或空间设置的广告牌、店牌（含广告内容的）、路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、立体模型、横（条）幅、气球、车辆、飞艇等广告。第十二条 下列情况不收取城市户外广告资源使用费：
（一）社会公益广告和纯公益性宣传、咨询活动。
（二）机关、团体、企事业单位、商铺在自身的办公地点、厂房、铺面设置的名称招牌以及与自身经营范围一致的商业性广告。
第十三三条 以拍卖方式出让户外广告设施（阵地）的，委托拍卖机构组织拍卖，并于拍卖日的前7天通过大众媒体发布拍卖公告。
以其他方式出让的，应在出让日的前7天公告。
户外广告设施的出让年限一般为2年，户外广告阵地的出让年限一般为3年。具体出让年限在拍卖公告中予以标明。
第十四四条 用于出让使用权的户外广告设置施（阵地）资料应向受让者公布。
凡具备户外广告经营资格的广告经营单位均可参加竞买，由工商行政管理部门对参与竞买者进行经营资格预审。
第十五五条 参与竞买者应当持营业执照、广告经营许可证、广告意向等，在规定的时效内，统一参加有关部门定期组织的户外广告设施（阵地）使用权出让拍卖会。在取得户外广告设施使用权后，受让人凭成交协议书、中标通知书等有效法律文件，到工商、规划部门办理户外广告设置、发布登记手续。
对涉及公路及其两侧用地的户外广告设置，规划部门地批准设置前应征求公路、交通管理部门的意见。
第十六八条 受让人在取得户外广告设施（阵地）设置批准文件后3个月内未予以发布的，由市城市规划局督促其发布，或先发布城市公益广告；超过一年6个月仍未发布的，无偿按照有关规定收回其户外广告设施（阵地）使用权。
第十七条 利用私有建（构）筑物设置户外广告的，因其利用的空间属于城市公共资源，允许以协议方式出让使用权，其出让金金（费）由业主和市财政部门市城市管理局按440%和660%比例分成。
第十八九条 户外广告必须按登记和批准设置的地点、内容、形式、规格、时间等发布，不得擅自更改。变更广告登记、设置事项的，应当在期满前30日天内向原登记、批准机关申请办理变更手续。
经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，建设单位和有关部门应当提前2个月通知广告经营者或者发布者。经营者或者发布者应当在规定期限内拆除，建设单位和有关部门应当依法给予合理补偿。
第二十九条 户外广告资源使用权出让金金（费）全额缴入财政专户，实行“收支两二条线”管理，专项用于市政府确定的支付项目和招标、拍卖必需的费用。
第二十一条 下列情况不收取城市户外广告资源有偿使用费：
（一）社会公益广告和纯公益性宣传、咨询活动。
（二）机关、团体、企事业单位、商铺在自身的办公地点、厂房、铺面设置的名称招牌以及与自身经营范围一致的商业性广告。
第二十二条 利用单位或个人所私有权的建（构）筑物设置户外商业广告设施的，在经业主同意后，按本办法出让。其出让金（费）由业主和市财政部门按40%和60%比例分成，具体分配办法由组织者和业主协商议定。
第二十三条 户外广告设置审批和拍卖运作应当符合公平、公正、简便的原则，制订程序应向社会公布，接受监督。违反本办法规定的，由市工商、规划等部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十一四条 违反本办法规定的，由市工商、规划等部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。 户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、简便、效能的原则，制订审批程序，公布审批限期。
第二十二五条 本办法自20045年1 月 1日起实施。由潮州市城市规划局负责解释。