西安市城市管理相对集中行政处罚暂行办法
西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市城市管理相对集中行政处罚暂行办法的通知
市政发〔2005〕70号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市城市管理相对集中行政处罚暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真实施。
西安市人民政府
二○○五年六月二十一日
西安市城市管理相对集中行政处罚暂行办法
第一条 为了加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚范围，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区及高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞河管委会范围内的城市管理相对集中行政处罚，适用本办法。
第三条 市城市管理综合行政执法部门是本市城市管理相对集中行政处罚的行政主管部门。市、区城市管理综合行政执法部门及其派出机构，依照各自职责依法行使行政处罚权。规划、建设、公安、环保、市政、市容、绿化、工商等行政管理部门应当继续按照各自职责，切实做好各项城市管理工作，对履行管理职责中发现的违法行为应依法、及时先行制止和纠正，对拒不纠正的，交由城市管理综合行政执法部门依法进行行政处罚。
第四条 城市管理行政处罚权相对集中后，原有的行政管理部门不得再行使由城市管理综合行政执法部门集中行使的行政处罚权。
第五条 建立城市管理综合行政执法协调机制，解决相对集中行政处罚权行使中的相关问题。
第六条 城市管理相对集中行政处罚应当遵循处罚与违法行为相适应、教育与处罚相结合的原则。
第七条 任何单位和个人有权对违反有关城市管理法律、法规和规章的行为，向城市管理综合行政执法部门进行举报。
第八条 违法设置户外广告的，由市城市管理综合行政执法部门依照《西安市户外广告设置管理条例》予以处罚。
第九条 机动车辆违法占用人行道路的，由市城市管理综合行政执法部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规和规章予以处罚。
第十条 违反国务院《城市绿化管理条例》、《西安市城市绿化管理条例》的，由市城市管理综合行政执法部门予以处罚。
第十一条 违反城市市容和环境卫生法律、法规和规章的，由区城市管理综合行政执法部门依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生条例》和《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规和规章予以处罚。
第十二条 未经城市规划行政管理部门许可，擅自建设的建筑物、构筑物和外立面装修，由区城市管理综合行政执法部门依照《中华人民共和国城市规划法》、《西安市城市建设规划管理办法》等有关法律、法规和规章予以处罚。城市规划
行政管理部门应当密切配合。
第十三条 区城市管理综合行政执法部门依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《西安市大气污染防治条例》等有关法律、法规和规章，对下列行为
予以处罚：
（一）临街商业门店产生的音响噪音；
（二）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，乱倒污水、乱扔污物的；
（三）烧烤摊点未使用清洁燃料进行烧烤的；
（四）拆除建筑物、构筑物，清运建筑垃圾或者进行建设产生扬尘污染的。
第十四条 非法占道经营及出店经营的，由区城市管理综合行政执法部门依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生条例》和《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规和规章予以处罚。
第十五条 建筑工地违反管理规定影响市容环境卫生的，由区城市管理综合行政执法部门依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规和规章予以处罚。
第十六条 占用城市道路及其他公共场所清洗、维修、装饰机动车辆的，汽车维修、美容企业利用内设清洗设施，从事汽车清洗保洁经营的，由区城管执法部门依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》及相关法律、法规和规章实施行政处罚。
第十七条 城市管理综合行政执法部门在行政处罚过程中，需作技术鉴定的，相关行政管理部门应当在接到通知后，按照规定时限要求做出技术鉴定。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 城市管理综合行政执法人员应当持统一印制的行政执法证件，佩戴统一的执法标志。
第二十条 城市管理综合行政执法人员进行行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和《陕西省行政处罚程序操作规定》及有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十一条 城市管理综合行政执法部门实施行政处罚时，应当接受上级行政管理部门和本级人民政府法制部门的监督。城市管理综合行政执法部门做出的行政处罚决定书，应当在做出后15个工作日内，抄送相关行政管理部门。
第二十二条 以暴力、威胁、侮辱等方式阻碍城市管理综合行政执法人员依法执行公务的，公安机关应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 城市管理综合行政执法人员应坚持文明执法，依法处罚。对执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 市城市管理综合行政执法部门依照本办法制定实施细则。
第二十五条 临潼区、长安区、阎良区可以参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2005年8月1日起施行。
吉林省商品条码管理办法
吉林省人民政府
吉政令 第152号
《吉林省商品条码管理办法》已经2003年12月25日省政府第9次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。
省长 洪虎
二00四年一月七日
吉林省商品条码管理办法
第一条 为了加强和规范商品条码管理,保证商品条码质量,促进商品条码在商贸流通领域信息化建设中的应用和经济发展,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 商品条码是由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的商品标识。
本办法所称商品条码包括标准版商品条码、缩短版商品条码、商品储运单元条码和物流单元条码。其中标准版商品条码、商品储运单元条码和物流单元条码主要由厂商识别代码、商品项目代码和校验码组成;缩短版商品条码由商品项目识别代码和校验码组成。
第三条 本省行政区域内商品条码的注册、编码、设计、印刷、应用、续展和管理,适用本办法。
第四条 省质量技术监督行政部门负责全省商品条码的监督管理工作,可以委托其所属的物品编码管理机构(以下简称编码管理机构)负责商品条码的日常监督管理工作。
市州、县(市)质量技术监督行政部门负责本行政区域内的商品条码监督检查工作。
第五条 各级人民政府及有关部门应当鼓励和引导商品生产者、销售者使用商品条码,提高商品生产者、销售者在生产、储运、配送、销售中的信息技术标准化管理水平。
商品条码管理部门和机构应当为商品生产者、销售者使用商品条码提供技术咨询和服务。
第六条 单位和个人使用商品条码应当在申请注册厂商识别代码后,按照国家标准编制、设计商品条码。
单位和个人申请注册厂商识别代码,应当向编码管理机构提交下列材料:(一)厂商识别代码注册申请书;(二)营业执照及其复印件;(三)组织机构代码证书;(四)产品执行标准;(五)国家、省质量技术监督行政部门规定的其他相关材料。
第七条 编码管理机构应当自收到申请材料之日起5日内完成初审。初审合格的,报送国家编码中心核准;初审不合格的,应当将申请材料退回申请人并说明理由。
第八条 申请人获准注册厂商识别代码的,由国家编码中心发给《中国商品条码系统成员证书》(以下简称《系统成员证书》),取得中国商品条码系统成员(以下简称系统成员)资格。
第九条 系统成员对其注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权。
第十条 系统成员的名称、经营场所发生变更的,应当自相关部门核准变更之日起30日内,持核准变更文件和《系统成员证书》到编码管理机构办理变更手续。
系统成员办理变更手续,其厂商识别代码不变。
第十一条 厂商识别代码的有效期为2年。
系统成员应当在厂商识别代码有效期满前90日内,持《系统成员证书》、营业执照及其复印件到编码管理机构办理续展手续。逾期30日未提出续展申请的,其厂商识别代码视为自动申请注销,由编码管理机构按照国家有关规定向国家编码中心申报,办理注销其厂商识别代码和系统成员资格手续。
系统成员不得超期使用注册的厂商识别代码。
第十二条 系统成员依法撤销、解散、宣告破产或者由于其他原因终止使用商品条码的,应当自终止使用之日起90日内,持《系统成员证书》办理注销手续。
第十三条 已被注销厂商识别代码的生产者、销售者,需要使用商品条码的,应当重新申请注册厂商识别代码。
任何单位或者个人不得使用已经注销的厂商识别代码和相应的商品条码。
第十四条 系统成员使用商品条码不得一码多用、多码混用。
系统成员应当在使用商品条码前30日内,到编码管理机构备案。
使用其他国家或地区商品条码的单位和个人,应当在使用商品条码前30日内到编码管理机构备案。
第十五条 商品条码的印刷面积超过商品包装表面面积或者标签可印刷面积四分之一的,系统成员应当向编码管理机构申请使用缩短版商品条码。
第十六条 从事商品条码印刷的企业应当具备下列条件,经资格认定后,方可承揽商品条码印刷业务:(一)有保证商品条码印刷质量的生产设备和技术人员;(二)有相应的质量检测设备和检测人员,或者已经委托具有检测资格的单位代为检测;(三)有健全的质量管理制度;(四)法律、法规规定的其他条件。
编码管理机构按照国家有关规定受理商品条码印刷企业资格认定申请,经初审合格后,报国家编码中心认定。
第十七条 系统成员应当委托取得商品条码印刷资格的企业印刷商品条码。
印刷企业承揽印刷商品条码业务,应当查验并复印委托人的《系统成员证书》或使用其他国家和地区商品条码的证明材料存档备查,存档备查期限为2年;委托人不能提供证书或证明材料的,不得承揽印刷。
第十八条 承揽印刷商品条码的印刷企业,应当保证商品条码的印刷质量。质量技术监督行政部门应当依照有关产品质量的法律、法规规定实施监督管理。
第十九条 任何单位和个人不得伪造、冒用、转让商品条码;不得将其他形式的条码冒充商品条码印在其产品的包装或者标签上。
第二十条 经销企业销售带有商品条码标识的商品应当查验生产企业的《系统成员证书》原件或者复印件;对超期使用商品条码或者伪造、冒用商品条码的商品不得销售。
经销企业使用店内商品条码应当符合国家标准。
第二十一条 违反本办法第十四条、第二十条第二款规定的,由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正,逾期未改正的,可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第二十条第一款规定的,由县级以上质量技术监督行政部门责令改正,可并处500元以上1000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十一条第三款、第十七条规定的,由县级以上质量技术监督行政部门责令改正,可并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十三条第二款、第十九条规定的,由县级以上质量技术监督行政部门责令改正,可并处3000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 从事商品条码管理的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知
盐政办发〔2009〕40号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
盐城市人民政府办公室
二○○九年四月二十六日
盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法
第一条为进一步改革行政审批方式，提高审批效能，优化投资环境，加快全市重点工程建设步伐，根据《行政许可法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称项目是指市委、市政府确定的重点建设工程项目和其他确需进入快速通道审批的项目。
第三条快速通道审批是指第二条所列项目需要办理市级审批手续，由项目建设单位向市行政服务中心申报，市行政服务中心确认后，市各相关部门进入快速通道审批程序，实行“全程代理、特事特办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”的无障碍行政审批服务方式。
第四条全程代理。进入快速通道项目立项时，由市行政服务中心召集相关部门和单位对项目建设单位进行辅导、咨询、解答，并对有关审批事项给予一次性告知。需要委托代办的，由市行政服务中心项目代办窗口免费代理，实行项目咨询、完善资料以及代办相关证照手续等全程代理服务。
第五条特事特办。在国家政策许可范围内，对基本条件具备、申报材料齐全的项目，必须一次性办结；对审查尚不符合条件的项目，严格按“一次答复、二次办结”制度执行。对主体材料已基本符合审批要求，但缺少其他附件材料的项目，在项目建设单位作出承诺后，相关部门要先予以受理，在下达批文、发给证照前，项目建设单位按规定要求补齐所需材料。
第六条及时会办。项目建设单位和有关服务部门向市行政服务中心报送需要协调解决的问题，由市行政服务中心根据项目审批需要，牵头召集各相关部门和单位及时进行会办研究，帮助协调解决。
第七条联合办理。对需要多个部门和单位审批、现场勘察和验收的事项，实行联合审批、联合现场勘察和联合验收。
联合审批。对需要3个以上审批部门和单位审批的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合办理审批手续，进行集体审查，明确项目审批意见，并对同意建设的项目一次性告知审批所需事项。项目受理后按照多部门会审的意见同步审批，在本办法第八条规定的时限内办结。
联合现场勘察。对需要3个以上审批部门和单位到实地现场勘察的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合进行现场勘察。在听取项目申报单位或业主介绍情况和现场勘察后，相关审批部门集中讨论勘察情况，对同意建设的项目，一次性提出意见并告知审批所需事项。
联合验收。对需要3个以上部门和单位对建设工程竣工验收的事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织有关部门和单位联合进行工程竣工验收。有关部门和单位要根据批文、图纸等在工程验收后集中讨论验收情况，验收合格的，必须在规定时间内出具批文、报告或意见；验收中发现存在重大缺陷的，有关部门根据原批准文件或图纸资料等一次性提出整改意见，待整改完毕后，有关部门或单位根据整改意见针对性地重新验收。
对联合审批、联合现场勘察的事项，如有关部门和单位未按通知要求在规定时间、地点参加的，实行缺席“默认制”，对该项目联合审查、勘察的意见视为同意，并承担相应责任。
第八条限时办结。对进入快速通道审批的项目，原3个工作日以内的承诺件，原则上改为即办件，当天办结；承诺时限为5-7个工作日的，压缩在3个工作日内办结；需经过专家论证、集体会办等审批程序的项目，承诺时限原则上在5个工作日内办结，特殊情况下在7个工作日内办结；凡需要现场勘察的项目，有关部门要向驻市行政服务中心行政许可处或县（市、区）授权，组织现场勘察不得超过2个工作日。
第九条跟踪督办。各相关审批部门和单位从项目受理之日起，在本办法规定的时限内完成审批或报批工作，并将明确具体的审批意见，书面反馈市行政服务中心。市行政服务中心要明确专人跟踪督办，及时将督办情况书面向有关部门通报。
第十条服务机制。市行政服务中心和各有关部门要建立项目审批快速通道服务机制，主动上门跟踪服务，及时帮助项目建设单位协调解决有关矛盾和问题。对进入快速通道审批的项目，实行预约服务、延时服务，受理、审查、会办、签批、发证等各个环节都要快速运转，畅通无阻，力争在最快、最短的时间内办结。
第十一条投诉处理。对违反本办法规定的行为，项目建设单位可向市行政服务中心或市优化办投诉，一经查实，将根据有关规定，严肃追究相关责任人的责任。
第十二条本办法由市行政服务中心负责解释。
第十三条本办法自颁发之日起施行。