福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
福建省福州市人大常委会
福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
（2003年8月28日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条 为规范立法听证活动，促进立法民主化、科学化，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称立法听证，是指市人民代表大会常务委员会在立法过程中，以公开举行会议的形式，听取、收集公众对法规案意见的活动。
第三条 组织听证会的市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）、市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、市人民代表大会常务委员会工作机构（以下简称常委会工作机构）统称为听证机构。
第四条 立法听证活动应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 有下列情形之一的，可以举行听证会：
（一）对立法必要性有较大争议的；
（二）法规案的内容对公民、法人或者其他组织切身利益有重大影响的；
（三）常委会组成人员之间对法规案的内容有较大意见分歧的；
（四）其他需要举行听证会的。
第六条 公民、法人或者其他组织向常委会提出举行听证会的建议，由有关的专门委员会或者常委会工作机构受理。
第七条 常委会组成人员五人以上联名、专门委员会、常委会工作机构，可以向常委会主任会议提出举行听证会的要求。由常委会主任会议决定是否举行听证会。
第八条 在常委会会议对法规案第一次审议前，听证会的组织，由有关的专门委员会或者常委会工作机构负责。
在常委会会议对法规案第一次审议后，听证会的组织，由常委会或者法制委员会负责。
第九条 常委会办公厅应当在听证会举行的二十日前将听证会的时间、地点、听证事项和陈述人、旁听人员报名事项等在《福州日报》上公告。
第十条 常委会举行的听证会，听证人为常委会组成人员；专门委员会举行的听证会，听证人为该委员会组成人员，可以邀请常委会组成人员作为听证人；常委会工作机构举行的听证会，听证人为该工作机构的负责人，可以邀请常委会组成人员或者专门委员会组成人员作为听证人。
听证机构可以邀请市人民代表大会代表作为听证人参加听证会。
常委会组织的听证会，听证人不得少于七人；专门委员会、常委会工作机构组织的听证会，听证人不得少于五人。
第十一条 公民、法人或者其他组织可以申请作为陈述人出席听证会，提供信息，发表意见。
申请作为陈述人，应当按照公告的要求向听证机构登记，并表明对听证事项所持的观点。
第十二条 听证机构按照不同观点的各方人数基本相当的原则，合理确定陈述人。陈述人的人数一般不少于十人，最多不超过二十人。
听证机构确定陈述人后，应当于听证会举行的七日前通知陈述人，并提供法规案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。
第十三条 陈述人应当出席听证会，因故不能出席的，应当提前告知听证机构。经听证机构同意，陈述人可以委托他人代为提交书面陈述意见，并在会上宣读。
听证机构认为必要的，可以要求陈述人提供书面材料。
第十四条 公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
第十五条 常委会举行的听证会，由常委会主任、副主任或者秘书长主持。
专门委员会举行的听证会，由专门委员会主任委员或者副主任委员主持。
常委会工作机构举行的听证会，由常委会工作机构主任或者副主任主持。
第十六条 听证会开始前，工作人员应当向主持人报告陈述人到会情况，并宣布会场纪律。
听证会开始时，主持人应当宣布听证事项，告知陈述人的权利和义务。
听证机构可以要求法规提案人到会就法规案的主要内容作出说明。
第十七条 陈述人应当按照主持人宣布的发言顺序，在规定的时间内，围绕听证事项发表意见，陈述观点和理由。
陈述人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得主持人的同意。
第十八条 主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人询问。陈述人应当回答听证人的询问，但与听证事项无关的问题除外。
第十九条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事项及争议焦点进行辩论。
第二十条 对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，责令其离开会场。
第二十一条 遇有特殊情况的，由常委会主任会议决定听证会延期举行或者终止。
第二十二条 听证会工作人员应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出，必要时也可以以录音或者录像的方式进行。
听证记录由主持人、记录员签名。
第二十三条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当进行合议，制作合议记录，并在合议记录上签名。
第二十四条 听证机构应当在听证会结束后五个工作日内，根据听证记录和合议记录形成听证报告。
听证报告应当包括以下内容：
（一）听证会的时间、地点；
（二）听证内容；
（三）主持人以及参加听证会的其他听证人，陈述人；
（四）陈述人提出的主要意见、观点和理由；
（五）听证人分析处理意见。
第二十五条 听证机构应当将听证报告提交常委会会议和法制委员会会议。
第二十六条 本办法自2003年11月1日起施行。
拉萨市爱国卫生管理条例
西藏自治区拉萨市人大常委会
拉萨市爱国卫生管理条例
（2003年9月30日拉萨市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年11月19日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2003年11月19日西藏自治区人民代表大会常务委员会公告[2003]4号公布）
第一条 为加强城乡爱国卫生工作，提高社会卫生管理水平，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业、事业单位及其它组织（以下统称单位）和个人，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称爱国卫生工作是指动员全民参与，强化社会公共卫生意识，消除危害健康因素，改善环境质量和生活质量，保障人民身体健康的社会卫生活动。
第四条 爱国卫生工作按照政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督的原则，实行属地管理、以市、县（区）为主的目标管理责任制。
第五条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，使社会卫生水平的提高与经济、社会发展相协调。
各级人民政府应当保障爱国卫生工作必要的经费。
第六条 市、县（区）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府领导下，统筹规划、组织协调和监督指导本行政区域内的爱国卫生工作。
市、县（区）爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责爱国卫生日常工作，承担组织、协调各部门共同履行社会卫生工作职责的任务。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当有专（兼）职人员负责辖区内的爱国卫生工作。
第七条 爱卫会各成员单位应当按照各自的职责，完成所承担的爱国卫生工作任务。
第八条 各单位应当根据实际，设立爱国卫生组织或配备专（兼）职人员，在所在地爱卫会的领导下，开展本单位的爱国卫生工作。
第九条 本市实行以下爱国卫生制度：
（一）每年四月为爱国卫生活动月；
（二）周末卫生日制度；
（三）城镇各单位实行卫生包干区和门前卫生清扫责任制度；
（四）卫生义务劳动制度；
（五）卫生检查评比制度。
第十条 爱卫会的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针政策；
（二）统一组织和规划本行政区域内的爱国卫生工作，指导、协调、督促各单位履行所承担的爱国卫生职责和任务，对社会卫生状况进行监督、检查和评价；
（三）组织社会成员参加爱国卫生活动和开展全民健康教育活动；
（四）组织协调有关部门制定重大疫情、中毒事故等公共卫生突发事件的防范措施和应急对策；
（五）组织开展消灭病媒生物的活动；
（六）协调有关部门开展改善饮用水卫生条件、改造厕所和粪便无害化处理工作；
（七）组织创建卫生城镇、卫生单位活动；
（八）开展爱国卫生工作的交流与合作；
（九）完成当地人民政府交办的其它爱国卫生方面的工作。
第十一条 市、县（区）人民政府应当按照国家、自治区规定的卫生标准，加强卫生基础设施建设，建立健全各项爱国卫生工作管理制度，开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）、卫生单位等活动。
乡（镇）人民政府应当把普及科学卫生知识、改善饮用水条件、改造厕所和环境卫生治理、除害防病等工作列入目标管理责任制。
第十二条 市、县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当组织辖区内的单位和个人开展消灭老鼠、苍蝇等病媒生物活动，控制、消除病媒生物孳生场所。
单位和个人应当参加消灭老鼠、苍蝇等病媒生物的活动。各单位应当按照要求采取综合防治措施，使病媒生物密度控制在国家规定的标准之内。
第十三条 生产杀灭病媒生物药剂和器械的单位必须取得自治区级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证，经营者经营的药剂、器械必须符合国家规定的标准。
灭鼠、杀虫药剂应当有明显标记和警戒色。
第十四条 宣传、教育、文化、新闻、卫生、科协等部门应当开展卫生与健康知识宣传。
学校、幼儿园应当重视公共卫生科普教育和健康教育。
第十五条 加强吸烟有害健康的宣传，在规定的公共场所和公共交通工具内禁止吸烟。禁止吸烟的场所应当设置明显的禁烟标志。
在公共场所内禁止吸烟的管理规定由拉萨市人民政府另行规定。
第十六条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的卫生监督制度。
市、县（区）、乡（镇）、街道办事处通过组织监督检查，督促本行政区域和辖区内的单位和个人开展爱国卫生工作，促进整体卫生水平的提高。
爱卫会各成员单位应当依法对本地区、本系统和本单位所承担的爱国卫生工作进行监督检查。
第十七条 市、县（区）爱卫会经同级人民政府批准，可以聘任爱国卫生监督员，负责具体实施爱国卫生工作的监督、检查和指导。
第十八条 对于违反本条例规定的行为，任何单位和个人有权予以制止或向有关管理部门检举。
第十九条 对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或爱卫会给予表彰和奖励。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（区）爱卫会办公室责令其限期改正，并可以由县级以上卫生行政部门给予行政处罚：
（一）对未按照规定进行卫生健康教育的单位，给予警告、处以100元以上500元以下的罚款；
（二）对未按照规定参加消灭病媒生物活动的，单位给予警告、处以200元以上1000元以下的罚款，个人处以50元以上200元以下的罚款；
（三）对未按照规定做好消灭病媒生物工作，使病媒生物密度未控制在国家规定标准内的单位和个体经营者，给予警告、处以200元以上1000元以下的罚款；
（四）对未按照规定生产、经营杀灭病媒生物药剂和器械的，责令其暂停生产经营，并可处以500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可处以10000元以下的罚款。
第二十一条 妨碍爱国卫生执法人员依法执行公务，扰乱工作秩序，侮辱、诽谤、殴打、伤害爱国卫生执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 爱国卫生工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 实施行政处罚必须出具财政部门统一制发的罚款收据，罚没收入一律上缴同级国库。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例所称病媒生物，是指导致人或动物生理机能发生病变的媒介生物，主要包括老鼠、蚊子、苍蝇等。
第二十六条 本条例所称的卫生杀灭病媒生物药剂，是指用于环境卫生的，使用国家允许使用的原药，按一定配方制出的高效、低毒、低残留的杀灭病媒生物的药品，主要包括粉剂、乳剂、溶液、缓释剂、气雾剂等。
第二十七条 本条例自颁布之日起施行。
关于禁止购汇提前还贷有关问题的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
关于禁止购汇提前还贷有关问题的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳经济特区分局，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展
银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行：
鉴于目前购汇提前还贷问题比较突出，现将外债管理有关政策重申如下，请遵照执行。
一、外汇局应加强对外债登记和还本付息的管理
1、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）在为债务人办理外债登记时，应当认真审核债务人提供的借款合同，对借款期限在半年以下，应当要求债务人提供律师事务所确认借款及借款用途真实性的意见书。
外汇局为外商投资企业办理外债登记时，应当要求其提供投资合同、会计师事务所的验资报告，以及律师事务所对借款合同的法律意见书；要求其注册资本金按合同规定足额到位；对外借用中长期外债的累计金额不得超过国家有关部门批准的投资总额与注册资本的差额；对外借款利率
原则上不得高于国际金融市场同类借款的利率水平。对未达到上述要求的，外汇局可以拒绝为其办理外债登记。
2、债务人办理外债登记后未按合同规定提款的，外汇局核发的《外债登记证》自签发之日起3个月后自动失效。
3、债务人申请补办外债登记的，外汇局按照外汇管理有关法规对债务人未按照规定办理外债登记的行为进行处罚后，方可为其补办外债登记手续，并要求债务人提供会计师事务所对借款资金的验资报告和律师事务所对借款合同的意见书。
4、外汇局应当严格控制提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款。凡借款合同无提前偿还条款的，不得提前还贷；借款合同有提前偿还条款的，经外汇局核准，可以自有外汇偿还。
禁止用人民币购汇提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款；禁止异地购汇还贷。
5、债务人向外汇局申请还本付息时，应当提供相关贷款专户开户银行的入帐通知。外汇局确认债务资金到位后，方可核发“还本付息核准件”。对用人民币购汇偿还外债、外债转贷款或者自营外汇贷款的，债务人应当提供所有外汇帐户的开户银行对帐单、外商投资企业登记证等材料
；对有自有外汇的，外汇局应当要求其先以自有外汇偿还。
6、外汇局应当加强对偿还境内中资金融机构外汇贷款的监管，对购汇偿还金额在100万美元（含100万美元）以上的，必须跟踪检查，对违反上述规定购汇提前还贷的行为，应当按照《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定严肃查处。
7、国家外汇管理局各分局应当对1998年外债登记及偿还情况进行检查，发现重大情况及时上报。
二、各银行要严格控制人民币贷款投向，防止客户购汇提前还贷。
1、各银行向境内机构发放的人民币贷款，只能用于生产性用途，不得用于购汇还贷。
2、各银行不得向境内中资机构发放以外资金融机构或者境外机构作为担保人的人民币贷款。
3、各银行应当根据相关法规、规章和本通知的规定，对1998年7月31日前为客户办理偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款的情况进行自查，并将自查报告于1998年9月20日前上报国家外汇管理局。
本通知自发布之日起开始施行。中国人民银行各分行、国家外汇管理局各分局在收到本通知后，应尽快转发所辖分支行和分支局、所在地中资银行、外资银行和相关单位；各中资外汇指定银行总行应尽快将本通知转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
1998年8月20日