吉林省劳动合同管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第８０号）
《吉林省劳动合同管理办法》已经１９９７年９月２日省政府第５９次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九七年九月四日
吉林省劳动合同管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强劳动合同管理，规范劳动合同的订立和履行，保护劳动合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的企业、实行企业化管理的事业组织、个体经济组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、不实行企业化管理的事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
用人单位与劳动者（包括在中国就业的外籍人员和出国从事劳务、研修活动的人员）建立劳动关系，必须订立劳动合同。
第二章 劳动合同的订立和履行
第四条 订立劳动合同，必须符合下列要求：
（一）遵循平等自愿、协商一致的原则；
（二）内容不违反国家法律、行政法规；
（三）当事人双方具备合法的主体资格；
（四）条款完备，当事人双方权利和义务明确。
第五条 劳动合同由用人单位与劳动者签订。
实行租赁经营或者承包经营的用人单位，其租赁经营者或者承包经营者与劳动者签订的劳动合同，应当依据租赁合同或者承包合同的规定进行。
第六条 劳动合同应当具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）劳动纪律；
（六）劳动合同终止的条件；
（七）违反劳动合同的责任。
第七条 劳动合同除应当具备本办法第六条规定的条款外，经当事人协商一致，还可以订立以下条款：
（一）变更、解除劳动合同的条件；
（二）社会保险和其他福利待遇；
（三）试用期；
（四）保守用人单位的商业秘密；
（五）其他内容。
第八条 用人单位招用从事技术工种的劳动者，应当在劳动合同中规定有关培训内容的条款。
第九条 用人单位与劳动者建立劳动关系，订立劳动合同，不得收取抵押金、抵押物或者扣押劳动者的身份证和其他合法证件。
第十条 用人单位不得招用与其他单位尚未解除（终止）劳动合同的劳动者。用人单位招用劳动者时，必须查验《解除（终止）劳动合同通知书》或者其他能够证明该劳动者与任何用人单位不存在劳动关系的证明。
第十一条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限。
劳动者在同一用人单位连续工作１０年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出认立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。
第十二条 订立有固定期限的劳动合同，应当约定终止履行的日期；订立无固定期限的劳动合同，应当约定终止条件；订立已完成一定工作为期限的劳动合同，终止时间为双方约定的工作任务完成的时间。
第十三条 续订劳动合同，应当在劳动合同期限届满前办理续订手续。当事人续订劳动合同时，可以维持原劳动合同的条款，也可以协商变更原劳动合同的条款。
劳动合同期限届满后，因用人单位的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，其劳动关系的确认，按国家有关规定执行。
第十四条 劳动合同可以约定试用期，试用期限按下列规定执行：
（一）劳动合同期限在６个月以下（含６个月）的，试用期不得超过１５日；
（二）劳动合同期限在６个月以上，１年以下（含１年）的，试用期不得超过３０日；
（三）劳动合同期限在１年以上２年以下（含２年）的，试用期不得超过６０日；
（四）劳动合同期限在２年以上的，试用期不得超过６个月。
第十五条 劳动合同约定的试用期包括在劳动合同期限内。按照国家规定或者劳动合同约定的有学徒期、见习期的，试用期包括在学徒期、见习期内。
第十六条 劳动合同可以约定合同的生效时间。没有约定生效时间的，劳动合同当事人的签字时间为劳动合同的生效时间。当事人的签字时间不一致的，以最后一方签字的时间为劳动合同的生效时间。
劳动合同的截止时间，以劳动合同期限最后１天的２４时为准。
第三章 劳动合同的变更、终止和解除
第十七条 变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，并不得违反法律、行政法规的规定。
第十八条 具有下列情形之一的，劳动合同即行终止：
（一）有固定期限的劳动合同，期限届满的；
（二）以完成一定工作为期限的劳动合同，劳动合同当事人约定的工作任务完成的；
（三）无固定期限的劳动合同，劳动合同当事人约定的终止条件出现的；
（四）劳动者符合退休退职条件的；
（五）法律、法规、规章规定或者劳动合同当事人约定的劳动合同其他终止条件出现的。
第十九条 劳动合同可以依法解除。用人单位解除劳动合同，法律规定应当对劳动者予以经济补偿的，用人单位应当按照国家有关规定给予劳动者经济补偿。
第二十条 终止或者解除劳动合同，用人单位应当为劳动者出具《解除（终止）劳动合同通知书》。
第二十一条 劳动者因调动工作、变更劳动合同关系，需要办理社会保险或者户口、粮食关系迁移手续的，须持《解除（终止）劳动合同通知书》到有关部门办理。
第四章 劳动合同的管理
第二十二条 县级以上人民政府劳动行政部门是劳动合同的主管部门，负责本行政区域劳动合同的管理工作。
各级劳动行政部门应当加强劳动合同管理工作，对劳动合同实行分级管理的体制。
第二十三条 劳动合同规范文本由省劳动行政部门制定，用人单位自行拟定的劳动合同文本，必须报劳动行政部门审查。
第二十四条 各级劳动行政部门应当办理劳动合同鉴证。
第二十五条 用人单位与劳动者订立劳动合同后，应当按照国家有关规定对劳动合同的订立、终止和解除等情况，在《劳动手续》中予以记载。劳动者在用人单位工作期间，《劳动手册》由用人单位保管；劳动者失业和退休期间，由本人保存。
第二十六条 用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。
第五章 法律责任
第二十七条 由于劳动合同当事人一方的过错，造成劳动合同不能履行或者不能完全履行的，有过错的一方应当承担违约责任；由于当事人双方过错造成劳动合同不能履行或者不能完全履行的，应当由双方各自承担相应的违约责任。
第二十八条 用人单位与劳动者订立劳动合同时，向劳动者收取抵押金、抵押物或者扣押身份证和其他合法证件的，由劳动行政部门责令改正，并处以１０００元以下罚款。
第二十九条 用人单位未依法与劳动者签订、续订劳动合同或者未及时办理解除（终止）劳动合同手续的，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以１０００元以下的罚款。
第三十条 劳动行政部门工作人员在管理劳动合同的工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。
第三十一条 被处罚者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
最高人民检察院关于严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》和《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》和《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的通知
1992年9月17日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（下称《税收征收管理法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》（下称《补充规定》）。这是在加快改革开放的形势下，进一步保护和促进经济建设，完善我国社会主义民主法制建设的重要法律文件。各级人民检察院要组织干警认真学习，大力宣传，严格执行。为了保证检察机关在税务检察工作中准确适用法律，正确履行法律监督职责，特通知如下：
一、税收是国家财政收入的主要来源，依法保障国家税收对增强国家综合国力具有重要的意义。《税收征收管理法》和《补充规定》的通过实施，对于打击和制止违反税收法规的偷税、抗税违法犯罪活动，保障国家财政收入提供了法律武器。各级检察机关要提高对税务检察工作的重视程度，把税务检察作为一项促进改革开放的重要工作，进一步开展起来。
二、各级人民检察院要认真查办偷税、抗税犯罪案件。在办理偷税、抗税犯罪案件中，根据《补充规定》正确区分漏税、欠税与偷税、抗税的界限。对于采取《补充规定》中所列举的欺骗、隐瞒手段逃避纳税，或者以暴力、威胁手段拒不缴纳税款的偷税、抗税行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于因故未缴或少缴税款的漏税、欠税行为，不应作为犯罪处理，交由税务机关依法追缴、处罚。
三、加强各级税务检察室的组织建设和业务建设。已经建立的税务检察室要不断总结经验，进一步完善；有条件建立但尚未建立税务检察室的，要尽快建立。各级检察机关在办理税务案件中要与税务机关加强联系，密切配合，确保国家税收收入。
四、《税收征收管理法》和《补充规定》将于1993年1月1日起施行。各级人民检察院要结合检察工作实际，采取各种形式，大力宣传这两个法。这两个法生效施行后，最高人民检察院发布的有关办理偷税、抗税案件的规定和司法解释，凡与《补充规定》相抵触的，同时废止。对发生在《补充规定》生效以前的行为，按照刑法第九条规定的原则办理。
五、各地在贯彻执行《补充规定》中有什么问题，请及时上报高检院。
合肥市行政执法监督规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令第164号
《合肥市行政执法监督规定》已经2012年11月19日市人民政府第108次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市 长：张庆军
2012年11月28日
合肥市行政执法监督规定
第一章 总 则
第一条 为了规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省行政执法监督条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。各级人民政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法接受委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，应当遵守本规定。
实行垂直管理和双重管理的行政执法部门的行政执法监督活动适用本规定。
第三条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属行政执法部门（含所在地的实行垂直管理和双重管理的同级行政执法部门，下同）及其行政执法人员、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动进行的监督。
第四条 市人民政府法制机构主管全市行政执法监督工作，在市人民政府的领导下负责对全市行政执法工作进行监督和指导。
县（市）区人民政府法制机构和部门法制机构在本级人民政府、本部门领导下负责本行政区域、本系统内的行政执法监督工作。
监察、审计、财政等部门的专门监督依照有关法律、法规的规定进行。
第五条 行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开、有错必纠的原则，实行指导与监督相结合、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。
第六条 行政执法监督工作所需经费纳入本级人民政府财政预算。
第二章 行政执法监督的内容
第七条 行政执法监督的内容包括：
（一）法律、法规、规章、规范性文件的实施情况；
（二）行政执法部门是否具有主体资格、委托行政执法是否合法；
（三）行政执法人员执法资格的合法性以及持证上岗、亮证执法情况；
（四）规范性文件的制定和备案工作情况以及规范性文件实施后的跟踪问效、清理和后评估情况；
（五）实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政强制、非许可类行政审批等具体行政行为的合法性、适当性；
（六）行政执法人员配备和行政执法经费保障的情况；
（七）罚缴分离、收支两条线的执行情况以及罚没财物的管理、处置情况；
（八）行政复议决定的履行情况；
（九）行政执法部门之间行政执法争议协调的执行情况；
（十）行政执法投诉、举报案件、媒体报道违法执法事项的处理情况；
（十一）行政执法过错责任的追究情况；
（十二）法律、法规和规章规定需要监督的其他事项。
第八条 行政执法监督可以通过下列方式进行：
（一）审查、确认行政执法主体资格；
（二）开展依法行政考评和行政执法检查；
（三）开展行政执法责任制实施情况的评议考核；
（四）听取下级人民政府和行政执法部门的行政执法工作报告；
（五）备案审查重大行政处罚、重大行政强制案件；
（六）对行政执法部门实施行政许可的许可事项、依据、条件、程序、期限、费用等有关内容实施备案；
（七）受理和审理行政复议案件；
（八）实施行政执法错案责任追究；
（九）调查处理行政管理相对人投诉、举报的案件；
（十）对行政执法证件和行政执法监督证件的使用进行监督管理；
（十一）对行政执法人员进行法律知识测试；
（十二）协调处理行政执法争议；
（十三）监督检查行政调解工作；
（十四）备案审查规范性文件以及监督检查规范性文件备案情况。
第九条 各级人民政府法制机构或者部门法制机构对监督范围内的行政执法部门和行政执法人员的违法执法行为，有权作出以下处理：
（一）责令立即纠正或者限期改正；
（二）责令履行法定职责；
（三）确认违法；
（四）通报批评；
（五）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位；
（六）提请发证机关吊销执法证件；
（七）提请本级人民政府或者有关机关撤销违法执法行为；
（八）建议有行政处分权的机关给予相关责任人员行政处分；
（九）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任；
（十）法律、法规、规章规定的其他处理措施。
第三章 行政执法监督的程序
第十条 市、县（市）区人民政府法制机构在履行行政执法监督职责时，可以向有关行政执法部门发出《行政执法督查书》。
《行政执法督查书》应当加盖本级人民政府行政执法监督专用章。
第十一条 收到《行政执法督查书》的行政执法部门，应当严格按照督查书的内容执行，并在规定的期限内向督查书发出机关书面报告结果。
第十二条 市、县（市）区人民政府法制机构和行政执法部门法制机构开展行政执法监督工作，可以采取下列措施：
（一）调阅有关行政执法案卷、文件或者资料；
（二）询问行政执法部门的行政执法人员或者相关工作人员；
（三）询问有关公民、法人或者其他组织；
（四）依法采取委托鉴定、评估、检测、勘验，组织有关机关、专家论证和咨询，组织听证等措施；
（五）可以依法采取的其他监督措施。
第十三条 行政执法监督人员应当依法取得行政执法监督资格，履行职责时，不得少于两人并出示执法监督证件。行政执法监督人员有权制止和纠正违法、不当的行政执法行为，提出建议和意见。
第十四条 行政执法部门及其行政执法人员应当配合行政执法监督工作，接受监督检查，并应按照要求纠正违法、不当的行政执法行为，改进行政执法工作。
第十五条 有下列情形之一，行政执法监督机构应当组织听证：
（一）行政执法监督机构认为监督事项需要听证的；
（二）行政管理相对人或者利害关系人要求听证并书面提出申请，且行政执法监督机构认为有必要的。
第十六条 行政执法监督活动中，行政执法监督人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）系当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本人或者本人近亲属有利害关系；
（三）与当事人有其他关系，可能影响公正监督的。
行政执法监督人员的回避，由行使行政执法监督权的人民政府法制机构或部门负责人决定。
第四章 法律责任
第十七条 行政执法部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门责令限期改正，并可通报批评；情节严重的，追究主要负责人和相关责任人的行政责任：
（一）不具备行政执法主体资格开展行政执法活动的；
（二）违法发布规范性文件并造成具体行政行为违法的；
（三）擅自设定行政处罚、行政许可或者行政强制并予以实施的；
（四）应报送备案的文件、决定、事项未按规定报送备案的；
（五）指派不具备合法资格的人员进行行政执法或者从事行政执法监督工作的；
（六）作出的具体行政行为没有法律依据或者所根据的事实错误的；
（七）不履行法定职责、滥用职权或者超越职权执法的；
（八）其他应当追究责任的情形。
第十八条 行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，由市、县（市）区人民政府法制机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，提请发证机关吊销行政执法证件，并由有关机关给予行政处分：
（一）不履行法定职责或滥用职权、徇私枉法的；
（二）严重侵犯当事人合法权益的；
（三）有其他违法失职行为经督查不改的。
第十九条 行政执法部门及其工作人员拒绝、阻挠行政执法监督工作或者拒不执行行政执法监督机关处理决定的，由监察机关或者上级行政执法部门依法给予有关责任人员行政处分。
第二十条 对被监督事项的处理结果有异议的，相关当事人可以在收到处理结果十五日内，向作出处理决定的执法监督机构申请复查。
第二十一条 行政执法监督人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）不依法履行行政执法监督职责的；
（二）利用行政执法监督职权谋取私利的；
（三）滥用行政执法监督职权的；
（四）有其他失职、渎职行为的。
第五章 附 则
第二十二条 本规定自2013年1月1日起施行，市人民政府2004年10月29日发布的《合肥市行政执法监督规定》（市人民政府令第111号）同时废止。