广东省人大常委会 人大常委会


广州市地名管理条例
广东省第九届人大（第11号）



第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规，结合本市实施，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的地名管理，适用本条例。
第三条 本条例所称地名是指：
（一）市、区、县级市、镇等行政区划名称及各级人民政府派出机构所辖区域名称；
（二）住宅小区、村、街巷等居民地名称；
（三）城市道路、桥梁、隧道等市政设施名称；
（四）河（涌）、湖、洲、岛、山、峰、丘、谷等自然地理实体名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
（六）具有地名意义的机场、港口（码头）、铁路、公路、车站、水库、电站等交通、水电设施名称以及楼群、大型建筑物等名称和具有地名意义的企业事业单位名称。
第四条 地名管理应从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和译写规范化。
第五条 市人民政府地名行政管理部门主管本行政区域内的地名管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规；
（二）组织编制地名规划，审核地名的命名、更名和销名；
（三）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（四）组织设置地名标志，管理地名档案；
（五）依照本条例规定查处违法行为。
市辖区地名行政管理部门在市人民政府规定的权限内，负责本辖区的地名管理工作。
县级市地名行政管理部门依照本条例规定，负责本行政区域内的地名管理工作。

第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名的命名、更名和销名，实行申报分级审批制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。
第七条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众愿望，与有关方面协商一致；
（二）符合城市规划要求、反映当地历史、文化、地理和经济特征；
（三）楼群、大型建筑物的名称与用地面积、总建筑面积、高度、使用功能、环境等因素相协调；
（四）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（五）不以外国地名作本市地名；
（六）用字规范，并按照国家和广东省的有关规定避免重名、同音和使用生僻字；
（七）名地相符，派出地名与主地名统一。
第八条 凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
不符合本条例第七条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的地名，应当更名。
因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，应当销名。
一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名的命名、更名和销名，按下列规定权限和程序审批：
（一）行政区划名称，按照国家行政区划管理的有关规定办理；
（二）村和城镇街巷名称，在市辖区范围内的，由区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，由镇人民政府申报，经县级市地名行政管理部门审核后，报县级市人民政府批准；
（三）新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，在市辖区范围内的，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，向县级市地名行政管理部门申报，经审核后，报县级市
人民政府批准；工程跨区或跨县级市的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准；
（四）用地面积1000平方米以上或者总建筑面积10000平方米以上，或者楼宇20层以上的建筑物以及新建的住宅小区（含小区内道路）名称，由建设单位在申办建设工程施工许可证前，向工程所在地的区、县级市地名行政管理部门申报，经市、县级市地名行政管理部门审核后，报同级?
嗣裾迹?
（五）市、县级市的专业部门管理的具有地名意义的公路、铁路、机场、港口（码头）、水电设施名称，以及风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称，由主管部门在征得市、县级市地名行政管理部门同意后批准；
（六）自然地理实体名称，按照国家和广东省的有关规定办理。
市、县级市人民政府及其地名行政管理部门对地名的命名、更名和销名的申报，应自受理之日起30日内予以批复。
经市或县级市人民政府批准命名、更名的地名，由市或县级市地名行政管理部门发给标准地名使用证书。
第十条 县级市人民政府及各专业主管部门批准命名、更名和销名的地名，应当自批准之日起15日内将有关批准文件送市地名行政管理部门备案。
第十一条 经批准命名、更名和销名的地名，由批准机关向社会公布。

第三章 标准地名的使用
第十二条 经批准的地名为标准地名。在以下范围使用现行地名的，应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）政府及所属部门的文告、文件；
（三）编列的门牌；
（四）地图、报刊、广播、电视和有关书籍；
（五）其他标有现行地名的商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十三条 书写标准地名应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音字母拼写的地名，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为规范。
第十四条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道的建设用地手续和商品房预售许可证、房地产证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、房管、公安部门提交标准地名批准文件。
企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅小区地名命名、更名的，应当向工商行政管理部门提交标准地名批准文件。
第十五条 经市、县级市人民政府和专业主管部门批准的地名，由地名行政管理部门负责汇集出版。
地方性标准地名书籍，由本级地名行政管理部门组织编纂，报上一级地名行政管理部门审定，交国家批准的专业出版社出版。
第十六条 凡公开出版本市行政区域内交通、游旅指南等与地名密切相关的图册的，应当在出版前送市或县级市地名行政管理部门审核地名，并在出版后送市或县级市地名行政管理部门备案。
第十七条 未经批准命名、更名的地名，不得在报纸、期刊、图书、广播、电视、音像制品、电子出版物及其他公开场合宣传和使用。
第十八条 各级地名行政管理部门应当建立地名档案的管理制度，保持地名资料的完整，提供地名信息咨询服务。

第四章 地名标志的设置
第十九条 地名标志是标示地名的牌、碑、桩、匾等形式的标志物。
地名标志标示的地名，应当是标准地名，按规范格式书写，并标注汉语拼音。
第二十条 下列地方应当设置地名标志；
（一）住宅小区、村、街巷；
（二）城市道路、桥梁、隧道；
（三）机场、港口（码头）、车站。
前款规定以外的地方，可以根据实际需要设置地名标志。
同类型的地名标志，其设置位置和样式应当统一。
第二十一条 以下地名标志，由有关管理部门设置、维护、更换：
（一）行政区划界位标志，由民政部门负责；
（二）公路、机场、港口（码头）、车站的地名标志，由有关主管部门负责；
（三）城市道路、街巷、桥梁、隧道地名标志，由市政管理部门负责；
（四）村牌、村内路、街、巷牌等地名标志，由镇人民政府负责；
（五）自然地理实体地名标志，由区、县级市人民政府责成的有关部门负责；
（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志，由有关主管部门负责；
（七）住宅小区、具有地名意义的楼群、大型建筑物地名标志，由建设单位或业主委员会负责；
（八）门牌由公安部门负责。
第二十二条 地名标志，应当自地名批准命名、更名之日起45日内设置，其中新建筑物应当在竣工验收前设置。
第二十三条 各级地名行政管理部门应当对地名标志的设置、维修、更换进行检查监督，发现有下列情形之一的，通知有关管理单位在30日内进行维修、更换：
（一）非标准地名或用字不规范的；
（二）已更名的地名，地名标志仍未改名称；
（三）锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；
（四）设置位置不当的。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）涂改、玷污或遮挡地名标志；
（二）在地名标志上悬挂物品；
（三）擅自移动或损坏地名标志。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定的，由市或县级市地名行政管理部门按下列规定处理：
（一）违反本条例第六条、第十七条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第十三条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以一百元以上五百元以下罚款；
（三）违反本条例第十六条规定，未经审核擅自出版的，责令补办手续，可处以五千元以上一万元以下罚款；使用非标准地名的，责令限期改正或者没收销毁已出版的图册；
（四）违反本条例第二十四条规定，涂改、玷污、损坏、移动地名标志或者在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，不按时设置、维修、更换地名标志的，责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或主管部门对有关责任人给予行政处分。
第二十七条 对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 地名行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第六章 附则
第三十条 在1988年8月1日《广州市地名管理实施办法》颁布后使用未经批准的地名的，有关单位应当在本条例颁布之日起半年内，依照本条例的规定补办申报手续。符合本条例规定的，予以保留；不符合本条例规定的，应当限期改正。
第三十一条 本条例自1999年8月1日起施行。1988年8月1日广州市人民政府颁布的《广州市地名管理实施办法》同时废止。



1999年5月6日
水利部


综合利用水库调度通则


颁布日期：1993.12.01



综合利用水库调度通则
（1993年12月1日水利部水管[1993]61号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为合理地科学地进行综合利用水库调度运用，保证水库防洪安全，充
分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本通则。
第二条 本通则适用于综合利用的大型及重要中、小型水库，其他水库可参照
执行。
第三条 水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收及
有关协议等文件。水库设计中规定的综合利用任务的主、次关系和调度运用原则及
指标，在调度运用中必须遵守，不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重
新论证并报上级主管部门批准。
第四条 水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防
洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合利用效益
。
第五条 水库调度运用工作的主要内容：
1.编制水库防洪与兴利调度运用计划；
2.进行短期、中期、长期水文预报；
3.进行水库实时调度运用。
第六条 水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料；并掌握水库所
在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、水利化发展、河道防洪工程
系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可
靠的依据。
第七条 水库管理单位，要根据本通则并结合具体情况，编制本水库的调度运
用规程，按照隶属关系报上级主管部门审定。影响范围跨省（自治区、直辖市）的
重要水库，应报流域机构审定。由串联、并联水库群共同负担下游防洪和兴利任务
的，水库群主管部门应主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度
。
水库管理单位应当根据批准的计划和水库主管部门的指令进行水库的调度运用
。在汛期，水库调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥。
第八条 水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学
进步不断提高水库调度运用工作的技术水平。
第二章 水库调度运用指标和基本资料
第九条 水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的
校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的
下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城
市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。
新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年
或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。
第十条 基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。对水库调度运用关系重
要的几项资料要求如下：
1.库容曲线：应使用近期合格的1/5000～1／25000地形图量制的库容曲线成果
。在多沙河流上的水库，要求三至五年施测一次库区地形图（包括水下部分），如
发生大洪水应在当年汛后施测，并绘制新库容曲线。一般河流上的水库，当泥沙淤
积对有效库容影响较大时，亦应施测库区地形图，修正原库容曲线，并按程序核定
后公布使用。
2.设计洪水：运行多年的水库应对原设计洪水进行复核，使用最新审批的成果
。
3.泄水、输水建筑物的泄流曲线：应经过实测资料率定。
4.下游河道的安全泄流量：要采用流域防洪规划所规定的水库下游河道控制断
面的安全泄流量。
水库管理单位，应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况
及时予以补充和修正。
第十一条 因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全
泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用规定时，水库管理单
位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按
照有关规程、规范复核修改运用指标，报上级主管部门审定后使用。
第三章 防洪调度
第十二条 水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的
水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库
洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽
量减轻下游的洪水灾害。
第十三条 防洪调度的原则：
1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；
2.水库与下游河道堤防和分、滞洪区防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪
作用；
3.防洪调度方式的判别条件要简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的
因素要有足够的估计；
4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限
，实行分级调度。 第十四条 编制防洪调度计划，一般应包括以下内容：
1.核定（或明确）各防洪特征水位；
2.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；
3.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范
围图；
4.编制快速调洪辅助图表；
5.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。
第十五条 水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级
控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交
通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防、
动用分洪措施的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量和相应的调度权限。同
时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的
判别条件。
第十六条 入库洪水具有季节变化规律的水库，应实行分期防洪调度。如原规
划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经水库
主管部门审批后实施。
分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段
划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要
按设计洪水规范的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期
设计洪水（主汛期，应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标
准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计
算确定。
第十七条 大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案，进行
洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错
峰调度方式等。无论采用上述那种预报调度方式，在实施时，都要留有适当余地，
以策安全。
第十八条 当遇到超过水库校核标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采
取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预
先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民的转移方案，按审批权限经批
准后实施。
第十九条 在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应
在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾
库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。
第二十条 具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排
汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意
见，经水库主管部门同意后，调整收水时间，及时蓄水。
第二十一条 多泥沙河流上的水库，应根据本水库的具体情况和泥沙运动规律
，研究采用适宜的排沙方式，如“异重流”排沙、“蓄清排浑”和“泄空集中拉沙
”等，实行调水调沙相结合的调度方式。
第二十二条 承担防凌任务的水库，应根据水库下游河道防凌的要求，制订凌
汛期水库蓄泄的调度计划。
北方严寒地区的水库，要制订冬季保护大坝、闸门建筑物防冰冻的调度运用计
划。
第四章 兴利调度
第二十三条 水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调
配水量，充分发挥水库的综合利用效益。
第二十四条 兴利调度的原则：
1.在制订计划时，要首先满足城乡居民生活用水，既要保重点任务又要尽可能
兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。
2.要在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用
”的原则，提高水的重复利用率。
3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。
4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。
第二十五条 编制兴利调度计划，应包括以下内容：
1.当年（期、月）来水的预测。
2.协调有关各部门对水库供水的要求。
3.拟定各时段的水库控制运用指标。
4.根据上述条件，制订年（期、月）的具体供水计划。
第二十六条 在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水
前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水
量，以备连续特枯年份使用。
第二十七条 在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电、航运等任务的水库，在编
制兴利调度计划时，应注意以下问题。
1.合理地调整灌溉用水方式，减低供水高峰。
2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充
蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。
3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电、航运的要求。
第二十八条 在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉、航运等任务的水库，在编
制兴利调度计划时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。
第二十九条 有竹木流放和过鱼要求的水库，其运用方式，应尽量满足竹木流
放和过鱼的合理要求。
第三十条 在实时调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图
和水文气象预报，调整调度计划。
对于多年调节水库，在正常蓄水情况下，一般应控制调节年度末库水位不低于
规定的年消落水位，为连续枯水年的用水储备一定的水量。
当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减
供水量，重新调整各用水部门的用水量，经上级主管部门核准后执行。
第五章 水文观测与预报
第三十一条 大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水
文站网。都要建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关
水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。
水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调
整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。
第三十二条 为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设
施，必要时要设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上
、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立
自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。
第三十三条 大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文
预报方案须经水库主管部门审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，
进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发至有关单位和部门，并根据水情、
雨情的变化，及时发出修正预报。
第六章 调度管理及工作制度
第三十四条 大型及重要中、小型水库，编制本水库调度运用规程的主要内容
应包括：
1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；
2.主要运用指标；
3.防洪调度规则；
4.兴利调度规则及绘制调度图；
5.水文情报与预报规定；
6.水库调度工作的规章制度。
水库管理单位要依照本水库的调度运用规程，编制调度运用计划，包括年、供
水期、月（视具体需要而定）的兴利调度运用计划和汛期的调度运用计划，报请水
库主管部门审批后实施，并抄报上级主管部门备查。
第三十五条 重要大型水库，应编制水库调度月报上报水库主管部门。其内容
有：
1.水库以上流域水文实况；
2.水库调度运用过程及特征值；
3.下月的水库调度计划和要求。
第三十六条 水库管理单位要建立调度值班制度，汛期值班人员应做到：
1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报作业，提出调度意见。
2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，要及时
向防汛负责人和有关领导汇报。
3.当水库泄洪、排沙或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群
众生命财产安全等情况时，要把情况和上级主管领导的决定，及时向有关单位联系
传达。
4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示要
进行录音或文字传真。
5.严格遵守防汛纪律，服从上级主管部门调度指挥。
平时，水库管理单位要配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。
第三十七条 水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水
文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策、水库运用数据等，要按规定及
时整理归档。
第三十八条 水库调度一般每年都要进行总结，总结报告应报水库主管部门备
案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情，多沙河流包括沙情）的分
析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利
用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。
第七章 附 则
第三十九条 各流域机构和各省、自治区、直辖市水行政主管部门，可根据本
通则拟定实施细则。
第四十条 本通则由水利部负责解释。
第四十一条 本通则自发布之日起施行。


文号：[水利部水管[1993]61号]