关于印发《国家农业综合开发综合检查办法》的通知
财政部
关于印发《国家农业综合开发综合检查办法》的通知
财发[2011]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社农业综合开发机构：
为了规范国家农业综合开发综合检查工作，财政部制定了《国家农业综合开发综合检查办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。
附件：国家农业综合开发综合检查办法
财政部
二○一一年六月二十八日
附件：
国家农业综合开发综合检查办法
第一条 为了规范国家农业综合开发综合检查（以下简称综合检查）行为，保障综合检查有效实施，根据国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》（国办发[2009]63号）、《财政检查工作办法》（财政部令第32号）和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等有关规定，制定本办法。
第二条 综合检查是国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）每年对省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）组织实施的由中央财政资金扶持的农业综合开发竣工项目进行检查和综合评价的活动。
第三条 综合检查的依据是：
（一）国家农业综合开发方针政策和规章制度。
（二）项目工程建设标准和相关行业规范。
（三）年度计划批复（备案）文件及调整、变更和终止批复（备案）文件、经批准的初步设计或实施方案（以下简称初步设计）等资料。
（四）项目评审立项的文件。
（五）资金拨付文件、预决算报告及相关会计资料。
第四条 对省级农业综合开发工作检查的主要内容包括：
（一）项目评审和立项情况，项目初步设计审批情况。
（二）项目年度实施计划批复、调整、变更和终止情况。
（三）省级财政配套资金落实情况，中央财政资金和省级财政配套资金拨付情况。
（四）资金和项目管理及其内控制度执行情况。
（五）组织开展农业综合开发竣工项目验收工作情况。
第五条 对未实行省直管县财政管理方式的市（地区、民族自治州）（以下简称市）级农业综合开发工作检查的主要内容包括：
（一）项目年度实施计划报批情况。
（二）市级财政配套资金落实情况，中央财政、省级和市级财政配套资金拨付情况。
第六条 对县级农业综合开发工作检查的主要内容包括：
（一）项目前期准备情况。项目库建立及管理情况；项目初选和申报情况；项目初步设计编审情况。
（二）项目年度实施计划编报、调整、变更和终止情况。
（三）县级财政配套资金落实情况。
（四）自筹资金落实情况。
（五）经批复的项目年度实施计划执行情况。组织实施土地治理项目各项治理措施和产业化经营项目各项建设内容情况；工程建设质量情况。
（六）财政资金支出情况。财政资金按计划使用情况及按工程进度报账情况；项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费提取及使用情况。
（七）资金管理情况。财政资金县级报账制度和“专人管理、分账核算、专款专用”实行情况；资金预决算和会计核算情况等。
（八）项目管理制度执行情况。项目招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、工程管护制度执行情况；对上级财政部门竣工项目验收提出整改意见的落实情况，国家农业综合开发县（以下简称开发县）年度审计及对存在问题的整改情况。
第七条 对产业化经营项目建设单位（指负责实施产业化经营项目的农民专业合作社或龙头企业等）检查的主要内容包括：
（一）产业化经营项目申报单位资质情况，项目申报、实施及其运转情况。
（二）自筹资金到位情况。
（三）基础会计资料归集及管理情况。
第八条 国家农发办根据开发县财政资金投资额度、项目种类、历年检查情况等因素，一般按不超过各省开发县总数百分之十的比例确定检查开发县的数量，但不得少于两个。
第九条 省级财政部门应当按照国家农发办综合检查通知要求，做好准备工作；需推迟综合检查的，应当提出书面申请，报国家农发办同意。
第十条 国家农发办一般在三个工作日前向被检查省级财政部门下达检查通知书，主要内容包括检查起始时间、检查开发县名单、检查组长和检查人员名单及联系方式等。
第十一条 国家农发办采取委托或直接组织的方式进行综合检查。
委托检查方式是由国家农发办委托专门机构组成检查组，独立开展检查工作，国家农发办派联络员协助工作。
直接组织检查方式是由国家农发办组成检查组，成员由财政部门人员及有关专家组成，按要求开展检查工作。
第十二条 检查组可采取听取汇报、查阅资料、抽查项目工程、走访农户、召开座谈会等方式进行综合检查。
检查人员应当运用对照检查的方法，核对资金支出与项目工程建设情况、项目工程规划设计与实际竣工工程情况、项目工程数量与质量情况，以及核对审计机关和其他有关部门查出问题的整改落实等情况，并将主要检查内容与事项予以记录或摘录，编制工作底稿。
必要时，检查组可以对有关问题进行延伸检查。
第十三条 检查组应当采取一定形式，将检查中取得的有关证明材料提请当地财政部门或被检查单位进行确认，未取得确认的应当注明原因。
国家农发办直接组织的检查组应当就检查基本情况、发现的问题和改进意见等事项与被检查省级财政部门交换意见。
第十四条 国家农发办通过专题会议的形式，听取综合检查工作汇报，复核综合检查情况，考评检查组工作，对被检查省的农业综合开发资金和项目管理工作提出综合评议意见。
第十五条 财政部向各省级财政部门通报综合检查情况，对工作取得的成绩给予肯定；对检查发现的问题提出整改要求，并按照有关规定作出处理决定或提出处理意见。
第十六条 国家农发办将综合检查结果作为对有关省级财政部门农业综合开发管理工作进行绩效考评的一个重要因素，并纳入综合因素法在分配中央财政资金时予以体现。
第十七条 检查组实行组长负责制。检查组长应当按照规范的程序组织开展检查工作，对检查人员的工作质量进行监督，对有关事项进行必要的审查和复核，并对检查结果的真实性负责；检查中遇到重大问题，应当及时报告。
第十八条 检查人员应当忠于职守、依法监督、廉洁自律、保守秘密，公正客观、规范高效地完成综合检查任务。
检查人员与被检查单位或检查事项有直接利害关系的，应当回避。
第十九条 被检查单位应当按检查内容，全面、及时提供有关文件、账表、凭证等档案资料和数据，并对所提供材料、数据的完整性和真实性负责。
第二十条 有下列行为之一的被检查单位和个人，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：
（一）拒绝、拖延提供情况和资料或者提供虚假情况和资料的；
（二）妨碍综合检查人员行使职权的；
（三）拒不执行整改要求的；
（四）报复检查人员的。
第二十一条 有下列行为之一的检查人员，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：
（一）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（二）滥用职权，以权谋私的；
（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；
（四）泄漏财政部门秘密或者被检查单位秘密的。
第二十二条 对中央有关部门组织实施的农业综合开发项目的综合检查和国家农发办组织的专项检查，参照本办法执行。
第二十三条 新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以及农业综合开发机构未设置在财政部门的，开展综合检查比照本办法执行。
第二十四条 本办法自2011年8月1日起执行。
昆明市消火栓管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市消火栓管理规定
（2013年1月15日昆明市人民政府第49次常务会议审议通过 2013年2月3日昆明市人民政府令第122号公布 自2013年4月1日起施行）
第一条 为了加强消火栓的管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内消火栓的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动，适用本规定。
第三条 本规定所称消火栓，是指设置于室外与供水管网连接，由阀门、出水口、壳体等组成专门用于火灾预防和灭火救援的消防供水装置及其附属设备。具体包括：
（一）城市道路及乡（镇）、村庄配建的消火栓（以下简称市政消火栓）；
（二）单位配建的消火栓（以下简称单位消火栓）；
（三）居民住宅区配建的消火栓（以下简称居民住宅区消火栓）。
第四条 市、县（市）区公安机关是消火栓监督管理的主管部门，其所属的消防机构具体负责消火栓的监督管理工作。
规划、住建、财政、水务、城管等行政管理部门应当在各自的职责范围内，做好消火栓管理的相关工作。
第五条 城市消防规划应当与给水工程、交通工程等规划相衔接，合理布局消防供水设施。相关部门在进行城市道路设计时，应当依据国家工程建设消防技术标准等对消防设施进行设计，其中应当包括消火栓的设置，并就相关内容征询公安机关的意见。
已接入城市供水管网的乡（镇）、村庄，在编制规划时，应当结合供水设施的布局设置消防设施。
第六条 住建部门负责组织实施城市道路市政消火栓的建设工作。供水企业应当按照专项规划和技术标准，铺设供水管线、建设市政消火栓。
单位消火栓和居民住宅区消火栓，由建设单位按照相关标准建设。
第七条 消火栓应当与城市道路、单位建筑、居民住宅区等建设工程同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。
已接入城市供水管网的乡（镇）、村庄，应当按照规划配建消火栓。
已建且功能完善的再生水供水管网通达区，应当采用再生水作为消火栓给水源。
第八条 消火栓及其给水管线的建设设计，应当符合国家工程建设消防技术标准。
消火栓的质量，应当符合国家标准；没有国家标准的，应当符合行业标准。
第九条 城市道路配建的消火栓，建设单位应当在竣工验收后，将相关施工图纸报公安机关消防机构备案。
大型人员密集场所和特殊建设工程配建的消火栓，建设单位应当将相关设计文件报公安机关消防机构审核；竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。
其他建设工程配建的消火栓，建设单位应当将相关设计文件报公安机关消防机构备案；竣工验收后，建设单位应当报公安机关消防机构备案。
第十条 除灭火救援和日常消防训练外，不得擅自使用消火栓。
确需临时使用市政消火栓的，使用单位应当向供水企业办理临时使用手续；使用结束后，使用单位应当按照实际用水量向供水企业缴纳水费。
临时使用市政消火栓的，使用单位应当指定专人操作，按照规定的时间、地点使用，不得损坏、改变消火栓原状；使用过程中，附近发生火灾的，使用单位应当立即停止使用，恢复原状。
第十一条 市政消火栓由供水企业负责维护保养。
单位消火栓和居民住宅区消火栓由产权单位、物业服务企业等单位依据国家、省、市相关规定进行维护保养。
第十二条 消火栓的维护保养单位应当履行下列职责：
（一）如实记录消火栓检查、损坏、维修、保养等情况，向公安机关消防机构提供消火栓的设置地点、数量、编号、规格、分布图等资料；
（二）每半年对消火栓进行1次试水，清除消火栓内污水；
（三）保证消火栓完好有效，无部件缺损、油漆剥落和漏水锈蚀等现象；
（四）接到消火栓丢失、损毁的报修电话或者相关部门通知后，应当在24小时内组织专人进行修复，并将修复情况进行反馈。
第十三条 市政消火栓的建设经费纳入城市道路总投资，维护保养经费和消防用水水费纳入其所在地县（市）区人民政府财政预算，实行专款专用。
第十四条 公安机关消防机构应当加强消火栓的日常检查，统一外观标识，做好编号、建档等工作；发现消火栓存在问题需要维修的，应当及时通知维护保养单位进行修复；发现城市道路市政消火栓设置不适应实际需要的，应当及时告知住建部门进行增建、改建或者技术改造。
城管部门应当将市政消火栓纳入城市数字化、网格化管理，建立信息共享机制。
第十五条 因城市建设需要拆除或者迁建消火栓的，建设单位应当报公安机关消防机构备案后方可进行。
修建道路或者停止供水可能影响消火栓使用的，有关单位应当事先告知公安机关消防机构。
第十六条 任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消火栓，不得埋压、圈占消火栓及其闸门井，不得在消火栓周围堆放物品、摆摊、停车或者修建妨碍消防车取水的设施；发现消火栓损坏的，应当立即报告公安机关消防机构或者通知维护保养单位；造成消火栓损坏的，应当赔偿损失并承担其修复费用。
第十七条 在消火栓周围堆放物品、摆摊、停车或者修建妨碍消防车取水设施的，由公安机关消防机构责令改正；拒不改正的，对单位处以200元以上1000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款。
第十八条 维护保养单位有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正；拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款：
（一）未履行检查、维护和管理职责；
（二）接到消火栓丢失、损毁的报修电话或者相关部门的通知，未在规定时间内进行修复；
（三）未按规定提供消火栓资料。
第十九条 单位有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处以5000元以上50000元以下罚款：
（一）消火栓的设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效；
（二）埋压、圈占消火栓及其闸门井；
（三）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消火栓。
个人有前款第二项、第三项行为之一的，处以警告或者500元以下罚款。
第二十条 公安机关消防机构的工作人员在消火栓监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自2013年4月1日起施行。