农业部


关于加强农产品市场流通工作的意见

农业部
农市发[2005]12号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林、畜牧、渔业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）精神，加快健全农产品市场体系，搞活农产品流通，促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，现就农业部门加强农产品市场流通工作提出如下意见：

　　一、提高认识，增强做好农产品市场流通工作的紧迫感

　　（一）在社会主义市场经济条件下推进农业和农村经济发展，必须面向市场，搞活流通。做好农产品市场流通工作，是建设现代农业，繁荣农村经济的重要环节；是农户小生产与大市场实现对接，增加农民收入的重要途径；是丰富城乡市场，保障农产品供给的重要载体；是农业部门遵循市场经济规律，强化“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职责的重要内容。

　　（二）改革开放以来，特别是党的十四大确立社会主义市场经济体制目标以来，随着农产品市场的逐步放开，各级农业部门按照职责分工，围绕农产品市场流通这一成长性业务，进行了积极探索和大胆实践，尤其在定点市场建设、农产品营销促销、农产品交易方式创新等方面取得了积极进展，农产品市场流通已成为农业和农村经济发展中最活跃的要素之一。同时，我们也必须看到，农业部门要适应完善社会主义市场经济体制的总体要求，加快构建统一、竞争、开放、有序的全国农产品大市场大流通格局，还需付出更为艰苦的努力。各级农业部门务必解放思想，更新观念，提高认识，增强做好新时期农产品市场流通工作的责任感和紧迫感；务必创新思路，转变职能，强化措施，把工作重心转移到生产与市场流通并重的轨道上来；务必按照职能配置，切实履行研究制定大宗农产品市场体系建设与规划、组织协调菜篮子工程和农业生产资料市场体系建设、提出有关农产品及农业生产资料价格和大宗农产品市场流通的政策建议、预测并发布农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息等工作职能，开创农产品市场流通工作新局面。

　　二、更新观念，明确加强农产品市场流通工作的思路与原则

　　（三）随着十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的决定》各项政策措施的不断落实，农村市场化改革步伐的加快，农产品市场流通工作的形势也在随之发生着变化，面临新的发展机遇和挑战。当前和今后一个时期，加强农产品市场流通工作必须主动适应形势发展需要，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，从加快建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会的内在要求出发，立足服从服务于农业和农村经济中心工作，全面提升农业部门抓好市场流通工作的能力和水平。

　　（四）加强农产品市场流通工作，必须明确工作思路，突出工作重点。在工作思路上要实现“三个转变”：一是市场建设重点要由数量扩张向内强素质、提升功能转变。二是流通方式要由过分依赖传统的有形市场向有形市场与连锁配送、电子商务、期货市场等现代流通方式并重转变。三是由注重保障数量充足向保障数量充足与质量安全并重转变。在工作布局上要狠抓“三项重点”：一要以农产品批发市场为中心，以连锁配送、电子商务、期货市场等现代流通方式为先导，推动建立产地市场与销地市场相衔接、现货市场与无形市场相配套、国内市场与国际市场相呼应的农产品市场体系。二要全面强化农产品营销促销服务，立足国内市场，放眼国际市场，促进发挥我国在世界农产品贸易中的大国效应，加快构建有效开拓国际市场和衔接国内产销的农产品营销促销服务体系。三要创新工作机制，推动优化农产品市场流通的制度环境。

　　（五）加强农产品市场流通工作，必须坚持以下原则：一要注重市场导向。遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，搞好调控、支持、规范、引导与服务。二要注重因地制宜。围绕产地抓市场，狠抓流通促生产。产地市场建设要根据实际需要，合理规划，防止“有场无市”；要整合市场资源，避免市场建设一哄而上、一哄而散。三要注重务求实效。特别是在农产品营销促销工作中，对“节、会、展”等展览展销活动要进行事前调研，突出产业、产品、区域特色，确保产销衔接有实效，避免盲目贪大、求洋、求全。四要注重统筹安排。农产品市场流通工作与农业综合生产能力提高、农业结构调整等工作要有机结合，相互协调。

　　三、突出重点，加快健全农产品市场体系

　　（六）积极搞好农产品市场体系建设规划。近期，各地农业部门要尽快开展一次农产品市场流通状况调查，结合制定农业和农村经济发展“十一五”规划，认真做好农产品市场体系建设规划编制工作并组织实施，逐步构建数量适度、结构合理、布局科学的农产品市场体系。

　　（七）加快推进批发市场升级改造。在市场建设规划上，要重点扶持建设规模大、辐射面广、带动力强的区域性产地和销地批发市场，构建起全国统一的批发市场网络，使之成为农产品市场流通的价格形成中心、信息传递中心和产品集散中心。在市场基础设施建设上，要重点加强信息系统、质量检测系统、电子结算系统以及加工、储藏等配套设施建设，提高市场档次，增强交易功能。在市场运作模式上，要鼓励支持传统市场加快改制步伐，通过明晰产权、实行股份制等形式，进行公司制改组改造，提高运营效率；扶持鼓励传统市场组建农产品物流和营销公司，将市场由物业型经营主体改造为营销型经营主体，真正发挥农产品市场在流通中的龙头作用。

　　（八）重点加强产地市场建设。围绕产地抓市场建设，以市场流通促产业发展，这是各地农业部门在推进农产品市场流通工作中的成功创造。要把产地市场作为农产品市场体系建设的重点，紧紧围绕优势农产品区域布局、主导产业、出口农产品基地建设和农业产业化发展，突出建设与完善龙头市场、核心市场，有效促进主产区农产品的对外流通。

　　（九）认真筛选与管理定点市场。农业部定点市场已成为各级农业部门做好市场流通工作的信息采集点、工作联系点，对加强农产品市场流通工作意义重大。要继续做好定点市场的选定工作。既注重区域布局和产业布局，又注重市场规模、运作模式和发展前景，逐步把全国各区域、各产业具有代表性的农产品市场纳入定点市场范围。要进一步加强对定点市场的管理。开展定点市场工作考核、流通能力评估等工作，建立对定点市场的动态管理制度和退出机制。近期要集中开展一次定点市场清理工作，对功能退化、工作开展不力的市场予以摘牌。要加大对定点市场的扶持力度。适当向优势农产品和优势产区倾斜，同时兼顾中西部地区，推进定点市场升级改造。

　　（十）不断强化市场信息服务。要在发展现代电子信息网络的同时，充分利用电话、电视普及率高的优势，推广电话、电视、电脑“三电合一”的模式，解决信息服务“最后一公里”难题。要重点完善农产品批发市场信息网络建设，努力实现信息共享，更好地发挥市场信息对引导农产品跨区域有序流通的重要作用。要鼓励和支持社会各界力量开展面向广大农民的信息服务，大力发展农村信息员队伍，充分发挥他们对农民直接传递信息的功能和对农民生产经营的引导作用。

　　四、开拓创新，全面加强农产品营销促销工作

　　（十一）提升农产品展览展销活动水平。近年来，各级各类农产品展览促销活动在国内外蓬勃开展，有利于促进产销对接、培育品牌名牌、提高流通效率，“会展经济”对活跃农产品市场流通的作用日益突出。要认真总结办展、参展经验，加强对各级各类展会的统筹、规范、组织和引导，坚持以政府扶持引导启动展会，以企业参与、市场运作壮大展会，积极培育特色突出、实效显著、国内外知名的品牌展会。

　　（十二）积极开拓国际农产品市场。要充分利用国际国内两种资源和两个市场，积极促进我国有竞争力农产品的出口工作。要加强对农产品出口市场的研究，鼓励和支持企业、协会进行国外市场考察和调研，通过组织境外参展等活动加强出口营销服务。

　　（十三）加快完善农产品网上展厅。中国农业网上展厅运行两年来，已成为国内规模最大、品种最全的农产品营销促销网络平台。各地要在继续宣传、组织、发动企业进厅展览展销的同时，充分利用各地农业信息网络资源，组建地方区域性网上展厅，并与中国农业网上展厅联网运行，使之成为网上永不落幕的交易会。有条件的地区，可研究建立电子商务平台，为农产品营销促销提供网络交易服务。

　　五、着眼长远，推进农产品市场流通现代化

　　（十四）大力发展现代流通方式。现代流通方式是农产品市场体系不断发育的方向性要求。要重点支持农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通方式的发展，注重期货市场的培育。近期要继续开展批发市场农产品拍卖交易试点，探索农产品价格形成新机制，总结规范交易模式；做好批发市场电子统一结算示范推广工作，进一步改善交易手段，规范交易行为，提高流通效率；积极引导农产品批发市场开展连锁经营，为批发市场与连锁企业之间开展合作创造条件；积极引导农民面向连锁经营，发展专业化生产，提高质量规格，形成商品批量；积极促进农民合作经济组织与连锁企业建立稳定的产销联系。

　　（十五）积极推进农产品交易标准化。农产品交易分级分类标准的制定与实施是发展现代流通方式的重要基础性工作。要结合我国农产品的品种、特色，加快标准制修订步伐，尽快形成与国际市场接轨、涵盖主要农产品品种的交易分级分类规格标准体系，推动上市农产品质量等级化、重量标准化、包装规格化。

　　（十六）认真实施品牌经营战略。要鼓励支持农产品生产、加工、营销组织和企业做好农产品的商标注册、质量认证、标准化生产等工作。要注重拳头产品、优势产品、原产地产品的品牌培育和保护，注重生产、流通环节的技术服务与指导。要通过市场化经营运作，催生一批品牌、培育一批名牌，不断提高农产品的品牌覆盖率，把品牌、名牌优势转变为市场优势、经济优势，做大做强品牌农业。

　　六、加强引导，积极培育农产品市场流通主体

　　（十七）积极培育农产品流通组织。要注重支持引导壮大农民运销队伍，培育农民运销合作组织，积极鼓励生产大户、运销大户领办合作组织。鼓励支持农产品生产与加工企业进入农产品流通领域，领办、创办农产品流通专业合作组织。加强对各类流通组织、协会的规范和引导，通过加强服务，促进其发展壮大，增强其抵御市场风险的能力。

　　（十八）加快农民经纪人队伍建设。要不断壮大农民经纪人队伍，建立落实农民经纪人培训制度，逐步提高农民经纪人素质。要优化农民经纪人队伍的发展环境，通过政策扶持和强化服务，帮助经纪人不断拓展销售市场，扩大经营规模，改进技术手段，完善经纪功能。

　　七、积极协调，优化农产品市场流通环境

　　（十九）营造顺畅流通环境。要加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击欺行霸市行为，营造公平健康的交易环境。要建立健全农产品市场准入制度，加大检测力度，对农药、兽药、添加剂残留超标等不符合质量标准的农产品不准上市。要加强市场质量监督，坚决打击假冒伪劣，净化市场环境，提高市场信誉。

　　（二十）推进“绿色通道”建设。开通全国性的鲜活农产品运销“绿色通道”是降低流通成本、提高流通效率、优化流通环境的重要举措。要积极协调有关部门，认真实施农业部等七部门《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》（交公路发[2005]20号），确保年内开通全国“五纵二横”的“绿色通道”网络，督促落实相关政策，协调配合有关部门共同完善“绿色通道”具体实施办法，尽快实现省际互通。同时，积极推动开通地方鲜活农产品运销“绿色通道”，并实现省内外无差别对待，为农产品流通提供更为宽松的环境和优惠政策。

　　八、摸索规律，加强农产品市场流通工作理论体系和制度建设

　　（二十一）注重农产品市场流通工作理论创新。农产品市场流通是农业和农村发展新形势下的一项开拓性工作，要按照现代农业发展的要求，紧紧围绕当前制约农产品市场流通的突出问题，积极探索，创新理论，指导实践。要注重标准化生产、标识化流通、规格化包装、物流配送、连锁经营等市场营销理论体系的研究创新。要重点从农民参与流通领域利润分配出发，创新利益联接机制，构建产业化经营理论，探索建立农产品现代流通理论体系。

　　（二十二）建立健全农产品市场流通工作制度。要加快农产品市场流通工作制度化建设，逐步建立完善理论创新制度、市场体系建设与管理制度、流通主体培训登记制度、营销促销活动管理制度、工作体系建设制度、流通信息共享制度等。产区与销区农业部门要加强信息沟通，形成相互支持的工作机制。

　　九、加强领导，确保农产品市场流通各项工作落到实处

　　（二十三）加强组织领导。农产品市场流通工作涉及面广、开拓性强，各地要切实加强组织领导，健全工作体系，完善工作机制，充实工作力量。要立足当地实际，不断研究农业部门推进农产品市场流通工作的新思路、新举措，促进产销衔接，为建设现代农业、增加农民收入提供有力支持。要主动协调有关部门，结合本地实际，制定相应的扶持政策，并做好宣传和贯彻落实工作。

　　（二十四）增加投入。要积极争取有关部门的支持，加大对农产品市场流通的投入力度，特别是在市场体系建设和营销促销等方面要重点增加投入。各级农业部门要优化农业资金投入结构，加大对农产品市场流通的投入比重。要建立多元化投入机制，通过政策引导，吸引社会资金投资农产品市场流通事业。

　　（二十五）建立激励机制。对在推动农产品市场流通体系建设，培育农产品市场流通主体，推进鲜活农产品运销“绿色通道”建设和加强农产品营销促销等工作中成效突出的地区和单位，要给予适当表彰和奖励。

　　 二○○五年九月一日


国防科学技术工业委员会


关于印发《国防科工委关于加强军工文化建设的指导意见》的通知



科工办〔2007〕16号

各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司、中国工程物理研究院，委属各单位，各共建高校，机关各部门：

　　现将《国防科工委关于加强军工文化建设的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　附件：国防科工委关于加强军工文化建设的指导意见

二○○七年一月四日




国防科工委关于加强军工文化建设的指导意见

为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会要求和胡锦涛同志关于国防科技工业要坚持军民结合、寓军于民，坚持强化基础、自主创新，坚持深化改革、扩大开放，坚持以人为本、实施人才战略的“四个坚持”重要批示精神，充分发挥军工文化在推进军工行业平稳较快和谐发展中的积极作用，现就加强军工文化建设提出如下意见。
一、加强军工文化建设的重要意义
1.军工文化的内涵。军工文化是国防科技工业系统在长期的建设与发展实践中形成的以“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、 勇于登攀”的“两弹一星”精神和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神为核心内涵的物质和精神文明成果，是渗透到全行业思想观念、价值取向、法规体系和行为规范等的集中反映，是爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义在国防科技工业战线的生动体现，需要全体军工人用自己的实际行动去继承、创新和发展。
2.加强军工文化建设的重要性和紧迫性。国防科技工业作为国家战略性产业，是武器装备研制生产的物质和技术基础，是先进制造业的重要组成部分，是国家科技创新体系的一支重要力量，肩负着促进国防建设与国民经济建设协调发展，维护国家安全和促进祖国统一的重任。先进的军工文化是国防科技工业改革发展的精神支柱和动力源泉。建设先进的军工文化，是建设社会主义和谐文化的重要组成部分；是提高企事业单位发展能力和管理水平的重要推动力量；是不断提高军工人素质能力、促进军工人全面发展的必然选择；是全行业提高创新力、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。近年来，各部门、各企事业单位认真开展军工文化建设，进行了卓有成效的探索，积累了丰富经验，取得了丰硕成果。但是，从国防科技工业整体来看，军工文化建设发展还不平衡、系统指导尚显不足、整体作用发挥不够，加强军工文化建设显得十分重要而紧迫。
二、加强军工文化建设的指导思想和总体目标
3.军工文化建设的指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会要求和胡锦涛同志对国防科技工业“四个坚持”重要批示精神，以弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神为重点，以提高自主创新能力和增强核心竞争力为着力点，以提高军工人素质和能力、增强军工凝聚力和感召力、促进全行业改革和发展为目标，建立和完善新时期军工文化建设长效机制，最大限度地激发内在动力和发展活力，努力推进国防科技工业转型升级战略的实施，为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
4.军工文化建设的总体目标：经过五年左右时间的努力，建立一套较为完善的军工文化建设体系，促进军工人的素质和能力显著提高，企事业单位的自主创新能力和核心竞争力显著提升，全行业的凝聚力和感召力显著增强，最大限度地提高全行业热爱军工、建设军工、奉献军工的激情和全社会了解军工、关心军工、支持军工的热情，为实现国防科技工业平稳较快和谐发展提供有力的思想保障和精神动力。重点取得以下标志性成果：
——提炼一个符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和军工特色的核心价值体系；
——建立一套协调有力、上下联动、科学高效的军工文化建设体制和运行机制；
——推出一批军工文化示范单位、教育基地、宣传阵地和模范群体人物等建设成果；
——形成一系列军工文化理论研究成果；
——培养一支理论水平高、实践能力强、勇于创新的军工文化建设人才队伍。
三、军工文化建设的基本内容
5.全行业军工文化建设的重点。总结、提炼和培育军工核心价值体系，体现爱国主义和中国特色社会主义的基本要求，构筑军工行业精神；结合组织发展战略，形成各具特色、充满生机而又符合自身实际的先进管理理念，推动组织沿着正确的方向不断提高管理水平；建立健全相关管理制度，寓先进的文化理念于制度之中，加强保密、安全、质量等特色文化建设，不断提高管理效能；加强思想道德建设，提高员工综合素质；建立视觉识别系统，加强文化设施建设，美化工作生活环境，提升文化品位，树立良好的公众形象。各地区、各部门、各单位要紧密结合自身实际，建立和完善适应武器装备研制生产和社会主义市场经济要求的军工文化建设体制和运行机制，不断提高军工文化建设水平。
6.企业军工文化建设的重点。军工企业作为国家先进制造业的重要组成部分，要结合自身发展战略，培育符合国防建设和国民经济建设要求的企业精神和核心价值观，制定和完善符合企业文化理念的各项管理制度、操作规程、岗位职责，优化企业环境，突出产品保密、安全、质量、型号文化建设，积极实施品牌战略，持续提高企业经营管理水平和核心竞争力，促进武器装备生产水平和经济效益的提高。
7.科研院所军工文化建设的重点。军工科研院所作为国家武器装备研制的骨干力量和科技创新体系的重要力量，要结合行业发展的总体需求，结合科研战略方向的遴选、学科领军人才的选拔培养、科研管理等制度建设，大力创建科技创新文化，持续提高科技创新能力。
8.高校军工文化建设的重点。军工高校作为国防科技高层次人才培养、武器装备研究和服务社会的基地，要结合军工发展的总体要求和高等教育发展形势，进一步凝练办学理念，构筑大学精神，建设大学文化。鼓励自由探索和原始创新，搞好学术道德教育，教育师生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养热爱军工、奉献军工的高素质创新人才，促进国防科技创新成果不断涌现。
9.集团公司军工文化建设的重点。各军工集团公司要继续加强对成员单位军工文化建设的领导，充分发挥成员单位的积极性和创造性，及时总结和推广型号文化建设成果，不断提高集团公司军工文化建设水平。
10.地方国防科工委（办）军工文化建设的重点。各省（自治区、直辖市）国防科工委（办）要结合本地区实际，优化本地区军工文化资源，交流军工文化建设经验，推进具有地区特色的军工文化建设。
四、军工文化建设的基本原则
11.坚持以人为本与和谐发展的统一。牢固树立以人为本的思想，形成有利于军工人成长和事业发展的组织科学、法规健全、管理有序的制度体系和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的文化氛围。充分发挥军工文化具有的弘扬民族精神、振奋爱国热情的教育功能，大力培养军工人的爱国情怀、改革精神和创新能力，实现国家利益与员工利益、社会效益与经济效益的和谐统一。
12.坚持继承传统与创新发展的统一。军工文化是马克思主义普遍真理指导中国当代军工实践的产物，是我党军工事业长期发展中的精神结晶。要立足自身实际，在继承军工优秀传统文化的基础上，坚持与时俱进，凝炼和培育军工精神，不断完善军工文化理论体系，丰富军工文化内涵，促进军工文化建设向纵深发展。
13.坚持共性文化和个性文化的统一。军工行业是一个由众多组织构成、相互兼容的有机整体。军工行业内各组织文化既要统一于以“两弹一星”精神和载人航天精神为核心内涵的文化体系之中，又要突出本行业、本地区和本单位特色，形成既有利于增强全行业整体合力、又有利于彰显个体活力的良好局面。
14.坚持自主建设和兼收并蓄的统一。要立足军工行业自身实际，从军工文化建设的长期性、渐进性出发，深入开展军工行业面临的神圣使命和历史责任教育，积极探索军工文化的自主建设机制，促进物质与精神产品质量的提高。同时要站在建设社会主义和谐文化的战略高度，广泛吸纳国内外优秀文化成果，还要同其他行业文化实现优势互补、良性互动与和谐发展。
15.坚持有形载体和制度建设的统一。大力加强军工文化硬件建设，不断巩固、创新军工文化建设的有形载体。同时，加强军工文化软件建设，不断总结军工文化建设经验，建立完善促进军工文化建设的制度。通过硬件有形载体和软件制度建设的有机统一，推动军工文化建设体制机制的创新，使军工文化外化于形、内化于心、固化于制。
五、军工文化建设的组织实施
16.制定总体规划。各单位要按照继承优良传统、立足当前实践、展望未来发展的要求，制定符合实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的军工文化建设规划，并在规划的实施过程中坚持与时俱进，不断加以完善。
17.设计实施步骤。要按照总体设计、分步实施的原则，制定工作计划和目标。要深入调查研究，结合实际，找准切入点和工作重点；确立文化建设具体项目；采取有效措施，进行系统的宣传、教育和培训；总结、交流和评估阶段性建设成果。
18.建设有效载体。进一步加强军工行业内新闻媒体、教育培训机构、文化体育场馆等宣传教育阵地建设，广泛开展形式生动活泼、群众喜闻乐见的军工文化活动，使之成为深入开展军工文化建设的重要载体。积极探索、建设军工文化理论研究和成果交流的平台，深入研究军工文化建设规律，为军工文化创新发展提供理论支持和方法指导。
19.完善激励机制。建立一套科学、有效的军工文化建设评估体系，制定军工文化建设评估办法，形成有效激励机制。对军工文化建设进行评估，培育、树立、宣传和表彰先进典型，加强经验交流与借鉴，推动军工文化建设深入开展。
六、加强对军工文化建设的领导
20.统一思想，提高认识。要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和“四个坚持”重要批示精神，促进军工人全面发展、提高军工整体实力与水平的高度，充分认识加强军工文化建设的重要性和紧迫性，把军工文化建设列入工作的重要议事日程和考核的重要指标，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，形成正职亲自抓、副职具体抓、主管部门组织、职能部门落实、全员积极参与的军工文化建设工作格局。
21.健全机构，完善体系。国防科工委统一领导、国防科技工业军工文化建设协调小组组织实施，指导全行业军工文化建设工作。各省（自治区、直辖市）国防科工委（办）要成立相应的军工文化建设组织机构，加强对本地区军工文化建设工作的领导。各军工集团公司、中国工程物理研究院和军工高校要成立军工文化建设领导小组，领导和组织本单位（系统）开展军工文化建设工作。各级领导要率先垂范，成为军工文化建设的组织者、推动者和参与者，结合本单位（系统）实际，建立和完善军工文化建设工作体制和长效机制。
22.强化保障，确保落实。各省（自治区、直辖市）国防科工委（办），各军工集团公司、中国工程物理研究院和军工高校及其所属单位要制定切实可行的保障措施，将军工文化建设经费列入预算，落实机构、人员，确保军工文化建设各项工作顺利推进。