安徽省人民政府办公厅


安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定
安徽省人民政府办公厅



第一条 为了规范行政事业性收费行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《安徽省人民政府关于规范行政行为改善投资环境的决定》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内行政事业性收费的收缴管理。
随税征收的行政事业性收费，不适用本规定。
第三条 国家机关和具有行政管理职能的组织（以下简称收费单位），向公民、法人或者其他组织（以下简称缴费人）的行政事业性收费，由收费单位开票、银行代收，实行收缴分离；但是，依照本规定可以由收费单位直接收缴的除外。
第四条 县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域内行政事业性收费收缴分离工作。
价格、审计、监察部门和收费单位应当按照各自职责，协助财政部门做好行政事业性收费收缴分离工作。
第五条 经县级以上地方人民政府财政部门会同中国人民银行当地分支机构确定，有代理收付款项业务的商业银行，均可作为行政事业性收费的代收机构。
代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、服务设施、缴费手续等方面为缴费人缴费提供方便。
代收机构及其收费网点，按照本条第一款规定确定后，由财政部门会同中国人民银行当地分支机构向社会公告。
第六条 财政部门应当按照国家有关规定和本规定，与代收机构签订代理收费协议。
代理收费协议应当包括下列事项：
（一）财政部门和代收机构的名称、地址以及负责人姓名；
（二）具体代收网点的名称、地址和负责人姓名；
（三）代理收费方式；
（四）收费资金划转和对账方式；
（五）服务质量要求；
（六）需要明确的其他事项。
第七条 财政部门应当对收费单位的每个收费项目确定一个收费编码，做好行政事业性收费资金的审核、统计工作。
第八条 由代收机构代收的行政事业性收费，收费单位应当向缴费人开具缴款书。缴款书应当载明收费依据、单位、对象、标准、数额、期限以及代收机构等项内容，并明确对缴费人逾期缴费加收滞纳金的标准。滞纳金标准，除法律、法规或者规章另有规定外，每日按照缴费数额的1
‰执行。
缴款书可以作为代收机构结算凭证使用，具体办法由省人民政府财政部门会同中国人民银行合肥中心支行制定。
第九条 缴费人应当按照缴款书确定的收费项目、标准和数额到代收机构缴费。缴费人逾期缴费的，代收机构应当按照缴款书的规定加收滞纳金。
缴费人对收费项目或者收费标准、数额以及加收滞纳金有异议的，应当先行缴纳，再依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十条 代收机构在缴费人缴费时，应当审核缴款书，经审核无误后在缴款书上加盖代收机构受理印章，并将受理联退缴费人。
收费单位凭加盖代收机构受理印章的缴款书，向缴费人开具省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，并办理有关手续。
第十一条 有下列情形之一的行政事业性收费，可以由收费单位直接收取：
（一）收费数额在100元以下的；
（二）不当场收取事后难以收缴的。
在边远、水上、交通不便地区，缴费人向代收机构缴费确有困难，经缴费人提出，收费单位可以直接收取。
收费单位按照本条前两款规定，直接收取行政事业性收费资金时，应当开具省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，并自收取之日起2日内将行政事业性收费资金缴付代收机构。
第十二条 缴费人已按照规定缴费，收费单位未开具省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据的，缴费人应当向县级以上地方人民政府财政部门举报。
第十三条 代收机构应当按照《中华人民共和国国家金库条例》和预算外资金管理的规定，将行政事业性收费资金分别上缴金库或者预算外资金财政专户，具体解缴办法由省人民政府财政部门会同中国人民银行合肥中心支行制定。
第十四条 代收机构及其收费网点应当定期与财政部门、收费单位对账，保证收费数额与应收数额、上缴金库或者预算外资金财政专户的数额一致。
第十五条 行政事业性收费资金属于财政资金，收费单位不得开设行政事业性收费资金收入账户，不得截留、坐支、挪用行政事业性收费资金。
第十六条 收费单位有下列行为之一的，由财政、价格行政主管部门按照职责分工依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任：
（一）擅自提高收费标准或者扩大收费范围的；
（二）未使用规定的收费票据的；
（三）违反规定直接收取行政事业性收费资金的；
（四）开设行政事业性收费资金收入账户的；
（五）截留、坐支、挪用行政事业性收费资金的；
（六）有其他违法收费行为的。
第十七条 市、县人民政府可以根据本规定，结合本地实际，制定实施细则。
第十八条 本规定应用中的具体问题，由省人民政府财政部门负责解释。
第十九条 本规定自2000年1月1日起施行。



1999年11月10日
广东省人民政府


广东省进出口商品检验和监督管理实施办法
　
一九八六年三月二十六日广东省人民政府颁布



第一章　总则




　第一条　为加强进出口商品的检验和监督管理工作，维护国家和贸易关系人的合法权益，促进生产和对外贸易发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称《商检条例》）及其《实施细则》有关规定，结合我省具体情况，制定本实施办法。


　第二条　中华人民共和国广东进出口商品检验局（以下简称广东商检局）是统一监督管理我省进出口商品检验工作的主管机关。
　　全省各市（地）商检局（处）及其分支机构（以下统称商检机构），分别负责本地区的进出口商品检验及监督管理工作。


　第三条　除国家规定列入《商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称《种类表》）的商品外，根据需要对本省少数重要的进出口商品，由广东商检局列入《广东省商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称《地方种类表》）报经省人民政府批准后，实施地方法定检验（需要调整时亦同）。


　第四条　进出口商品检验的认证工作，以及各有关单位向港澳地区和国外办理认证、企业登记、注册、商品质量验讫标志、标签等，由广东商检局统一管理。


　第五条　商检机构可根据需要，对经考核具备条件的专业检验机构、科研机构、大专院校、厂矿企业和经营部门等，发给认可证书，指定其承担部分进出口商品检验任务。


　第六条　进出口商品的收、用货部门，生产、经营部门，储运部门，商检机构指定的检验部门及其他有关部门，都必须执行国家有关法规及本办法，配合商检机构做好进出口商品检验工作，接受商检机构的监督检查。
第二章　进口商品检验和监督管理




　第七条　一切进口商品都必须经过检验。未经检验的商品，不准安装投产，不准销售，不准使用。


　第八条　进口商品到达口岸三天内，收、用货部门或其代理接运部门（以下简称收货人），应持合同、发票、提单、装箱单、说明书、检验证明书等有关单证，向到货口岸商检机构报验或申报。


　第九条　列入《种类表》或《地方种类表》的进口商品，以及合同规定由商检机构检验出证的进口商品，由商检机构负责检验。检验项目包括商品的质量、重量、数量和包装。检验后，商检机构发给检验情况通知单或检验证书。
　　对列入《种类表》的进口商品，海关凭商检机构在《进口货物报关单》上加盖“已接受报验”的印章验放。


　第十条　凡进口（包括中外合资企业和三来一补等贸易方式进口的）各种机动车辆，收货人须按有关规定向商检机构报验登记，凭商检机构签发的检验证明向公安、交通部门申领牌照。


　第十一条　应由商检机构检验的进口家用电器，收货人必须在规定期限内向商检机构报验，经检验合格并签发检验情况通知单后，方可投放市场。


　第十二条　进口成套设备的收货人，在接到“到货通知单”后，应按第八条规定向商检机构申报。未办理申报手续并征得商检机构同意的，不得自行开箱。未经检验或检验不合格者，商检机构签发“不准安装使用通知书”。


　第十三条　本章第九、十、十一、十二条规定以外的其他进口商品到货后，由收货人向商检机构申报，按照合同项目或有关标准自行检验，并在规定期限内将检验结果报告商检机构。自行检验有困难的，可向商检机构或商检机构指定的有关单位申请检验。


　第十四条　进口商品应在进口口岸检验。不能在口岸检验的，征得商检机构同意后，可办理易地检验。


　第十五条　商检机构对检验不合格的进口商品，应在索赔有效期内签发检验证书。收货人自行检验的不合格进口商品，必须在索赔有效期满二十天前或规定期限内报告商检机构，申请复验发证。
　　对已签发检验证书的不合格商品，商检机构应立案备查，订货部门应在索赔期或规定期限内对外提出索赔，并将情况及结果报告商检机构。


　第十六条　进口商品在口岸卸货时发现残损，收货人应保护现场，防止残损扩大，并及时向商检机构申请鉴定及出证。对残损货物应分别卸货，分别堆放。


　第十七条　收货人必须在口岸对进口商品逐批点数及衡重，发现缺少应即向口岸商检机构申请复验出证。合同规定采用水尺计重、容量计重或流量计重的，由收货人向商检机构申请鉴定。


　第十八条　集装箱装运的进口商品到货后，收货人应及时向商检机构申请拆箱检验，并提供有关单证资料。


　第十九条　重要的大宗进口商品，商检机构可在发运地开展检验、监装及对国外有关生产厂和检验机构登记、注册和考核认可等工作。


　第二十条　订货部门签订合同时，应详细订明进口商品的品质、规格、性能、数（重）量、包装条款以及检验方法、到货复验、索赔和结算等条款。凡金额在一百万美元以上的进口合同，订货部门应将合同副本报商检机构。


　第二十一条　进口商品的订货部门和外运、港口有关部门，应及时向商检机构提供到货情况和商品流向。商检机构可根据需要，在口岸加强现场监管工作。


　第二十二条　批发或调拨进口商品，应向收货人提供商检合格证或验收合格报告，有关部门应妥善保存商品检验或验收单证，以备检查。对已检验的进口商品，商检机构按规定或由收货人申请加贴商检标志；对已投放市场销售的进口商品，商检机构可根据需要进行抽查。
第三章　出口商品检验和监督管理




　第二十三条　一切出口商品都必须经过检验。未经检验和检验不合格的，不准出口。


　第二十四条　凡列入《种类表》或《地方种类表》的出口商品和对外贸易合同或信用证规定由商检机构检验出证的出口商品，有关部门组织出口时，应持合同、信用证、厂检合格单等有关单证，向所在地商检机构报验，经检验合格后，由商检机构在发运有效期内签发检验证书或办理放行手续。
　　列入《利类表》的出口商品，海关凭商检机构的检验证书或放行单或在《出口货物报关单》上加盖的印章验放。


　第二十五条　一切出口食品须经商检机构施行兽医检疫或卫生检验。有关部门组织食品出口时，应按国家有关规定，向所在地商检机构报验。海关凭商检机构签发的检验单证或在《出口货物报关单》上加盖的印章验放。


　第二十六条　对装运出口食油食品、冷冻品的船舱和集装箱，发货人、承运人或其代理部门，应在装船或装箱前两天，向所在地商检机构申请办理船舱或集装箱检验。经检验合格，由商检机构签发验舱或验箱合格证书。
　　港务部门凭验舱合格证书组织装船。装箱部门凭验箱合格证书组织装箱。
　　未经检验和检验不符合装运条件的船舱和集装箱，不准装运。


　第二十七条　对出口危险品包装及出口商品包装，有关生产或使用部门应按国家和省的有关规定，向商检机构申请办理包装性能检验证书和使用检验。
　　出口经营部门凭商检机构签发的包装性能检验证书和使用检验证书验收货物，装运部门凭托运人提供的商检机构签发的包装性能检验证书和使用检验证书受理装运。


　第二十八条　本章第二十四、二十五、二十六、二十七条规定以外的出口商品，由生产及外贸经营部门自行检验，商检机构得随时派员监督检查。


　第二十九条　出口商品的生产部门应严格按照标准、合同要求和工艺规程等组织生产，健全原材料、半成品、成品等各项质量及检验管理制度。检验合格的产品，出具厂检合格单；不合格产品不得出口。


　第三十条　外贸部门收购或代理出口商品，应凭厂检合格单进货和验收。不合格商品不得收购，不得出口。


　第三十一条　经商检机构检验合格并实施封识的出口商品，装运出口时有关单位不得随意拆封。需要拆封时，应通知商检机构。


　第三十二条　出口商品的仓储、运输部门，应按出口商品的特性和包装标志要求堆放和装卸，保持商品质量，包装完整，批次清楚，先进先出，货证相符。商检机构对重点出口商品仓库应登记注册。


　第三十三条　国外对我出口商品提出索赔、退货或有其他反映时，有关出口经营部门应及时通知商检机构。


　第三十四条　对出口商品的生产部门，商检机构可按下列规定监督管理：
　　（一）一切出口商品及出口商品包装的生产企业，必须向商检机构申请登记。
　　（二）生产和储存出口食品的厂、库、出口食品、药品、危险品包装的生产厂，以及商检机构规定要办理注册的生产企业，必须向商检机构申请注册。经检查考核符合条件并取得注册证书和工厂代号的，方可加工生产或贮存出口产品。
　　（三）重点出口商品逐步实行质量许可证制度。商检机构根据生产厂的申请，分期分批考核鉴定，对符合要求的产品发给《质量许可证》。未取得《质量许可证》的工厂，不得生产出口商品。
　　（四）对质量稳定并符合使用商检标志规定的出口商品，商检机构可受理加贴商检标志。
　　（五）商检机构根据出口商品生产企业的生产条件、管理水平、产品质量等情况，分别实行“正常”、“加严”、“放宽”等管理办法，采取驻厂、下厂、巡回检查、定期或不定期抽查等方式监督检查。
　　（六）对放松产品质量管理或发生质量事故的出口商品生产企业，商检机构应责成其改进。情节严重的，建议主管部门责令其停产整顿，必要时取消商检标志、撤销注册、吊销《质量许可证》。
　　（七）商检机构应协同有关主管部门组织优质出口产品的评比考核和发证工作。


　第三十五条　未设立商检机构的口岸，有关商检机构应与当地人民政府或有关主管部门协商，采取各种形式做好出口商品的监督检查工作。


　第三十六条　需实施法定检验的跨省、跨地区出口商品，有关商检机构应在口岸加强检验或查验，对涉及安全、卫生的出口商品应严格按国家商检局有关规定办理。
第四章　利用外资的进出口商品检验和监督管理




　第三十七条　外资企业进口自用商品，由企业自行验收。需要时企业可申请办理公证鉴定。


　第三十八条　来料加工企业进口的原材料及设备，由企业自行验收。但合同、协议规定由商检机构检验出证的，应报商检机构检验。


　第三十九条　中外合资、合作经营企业，补偿贸易、租赁贸易、寄售贸易以及利用外资建造机场、港口、铁路、宾馆等所需的进口物资，属《种类表》或省、市（地）人民政府规定实施检验的商品，到货后必须向商检机构报验。其他进口商品向商检机构申报后，由企业自行检验，并将检验结果报告商检机构。自行检验不合格的，应及时向商检机构申请复验出证。


　第四十条　外资企业和中外合资，中外合作经营企业在国内销售的商品，按本办法第二章有关规定检验管理。


　第四十一条　外资企业，来料加工企业的出口商品，如涉及安全、卫生或标明中国制造（包括使用中国产地证的）和使用中国商标者，按本办法第三章有关规定检验管理。


　第四十二条　中外合资、合作经营企业和补偿贸易企业的出口商品，按本办法第三章有关规定检验管理。


　第四十三条　本省境内的外资企业、中外合资、中外合作经营企业及来料加工、补偿贸易等企业，其产品需要出口的，必须按本办法第三十四条规定向商检机构申请登记或注册。


　第四十四条　外资企业、中外合资、中外合作经营企业及来料加工、补偿贸易等企业的出口商品，符合普惠制签证规定的，可向商检机构申请办理普惠制产地证书。


　第四十五条　经济特区、经济技术开发区的进出口商品检验和管理，由所在市的商检机构根据国家有关规定，参照本实施办法，拟订具体检验办法，报所在市人民政府批准后执行。
第五章　附则


　第四十六条　对认真贯彻《商检条例》及有关商检法规者，由商检机构或企业主管机关给予表扬或奖励；对违反《商检条例》和其它商检法规的单位和个人，商检机构根据其情节轻重，给予通报批评或按国家有关规定处以罚款（罚款归入地方财政），并由企业主管部门给责任者以行政处分；对触犯刑律者，提请司法机关依法处理。


　第四十七条　商检人员应严格执行《商检人员工作纪律》。对以权谋私、渎职枉法，使进出口贸易受到损失者，给予纪律处分，对触犯刑律者，提请司法机关依法处理。


　第四十八条　商检人员在执行任务时，必须穿着制服，佩带标志，携带证件。
　　商检机构派员到现场执行检验或监督管理任务时，有关单位应积极配合，提供各种必要的工作条件。


　第四十九条　商检机构执行检验、鉴定、登记、注册、认证等工作，应按国家有关规定收取费用。


　第五十条　各种进出口商品检验和管理的具体规定，由广东商检局根据国家有关法规及本办法另行制定。


　第五十一条　本实施办法由广东商检局负责解释。


　第五十二条　本实施办法自颁发之日起执行。