江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法

江西省人民代表大会常务委员会公告 第17号


　　《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月28日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年11月28日

　　第一章 总则

　　第一条 为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法。

　　第三条 各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

　　县级以上人民政府应当加强道路交通安全管理工作，制定并组织实施道路交通安全管理规划，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，提高道路交通安全管理的现代化水平。

　　第四条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。道路交通安全协管员协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、制止道路交通安全违法行为，但不得实施行政处罚等行政行为。

　　交通、建设、城乡规划、安全生产监督、质量技术监督、农业（农业机械）、价格、卫生、教育等行政主管部门应当依照各自职责，加强协作，做好有关的道路交通工作。

　　第五条 各级人民政府及有关部门应当经常开展道路交通安全法制宣传教育，提高公民的道路交通安全意识。

　　第六条 公安机关交通管理部门应当依法履行职责，公开办事制度和程序，简化办事手续，提高服务质量；加强交通警察队伍管理和警风警纪建设，确保执法公正、严格、文明、高效。

　　任何单位和个人应当依法履行道路交通安全义务，服从公安机关交通管理部门及其交通警察的管理。

　　任何单位和个人都有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患和交通事故。

　　第二章 道路交通安全职责

　　第七条 县级以上人民政府应当建立、健全道路交通安全管理工作的协调机制，统筹解决道路交通安全工作的有关事宜；建立并落实道路交通安全责任制和道路交通安全突发事件应急机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核范围，定期组织道路交通安全状况评价。

　　第八条 公安机关交通管理部门应当依法实施车辆登记和驾驶人考核、发证管理，维护道路交通秩序，查处道路交通安全违法行为，处理交通事故，按规定公开各类道路交通管理信息，做好道路交通安全管理和相关服务工作。

　　公安机关交通管理部门负责城市道路交通信号灯、交通技术监控设备的维护和管理。

　　对公路营运载客汽车、剧毒化学品、易燃易爆品运输车和校车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的机动车驾驶人，及发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的机动车驾驶人，公安机关交通管理部门应当加强道路交通安全法律、法规和相关知识的宣传教育。

　　第九条 农业（农业机械）主管部门应当依法实施上道路行驶的拖拉机登记和拖拉机驾驶人考核、发证管理，加强对拖拉机驾驶人培训学校的资格管理和拖拉机驾驶人的安全教育。

　　第十条 县级以上人民政府其他有关部门按照下列规定，履行相关的道路交通安全管理职责：

　　（一）交通主管部门应当依法实施对从事道路客运、货运、机动车维修、机动车驾驶人培训的单位、个人的资格管理和道路运输站(场)的行业管理，负责公路（桥梁）交通安全设施设置、维护的监督管理；

　　（二）建设、城乡规划主管部门应当会同有关部门依法实施城市道路、桥梁、停车场和道路配套设施的规划、设计和建设，负责城市道路交通安全设施的设置，以及除交通信号灯、交通技术监控设备以外的交通安全设施的维护和管理，合理规划城市公交线路、站点及停车场；

　　（三）安全生产监督主管部门应当加强综合协调，督促有关部门和单位依法履行职责，落实道路交通安全生产管理责任制度；

　　（四）质量技术监督主管部门应当加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，依法定期对机动车安全技术检验机构检测设备进行检定；

　　（五）气象主管机构所属的气象台站应当及时向当地公安机关交通管理部门和公众提供可能影响交通安全的气象预报和灾害性天气警报等信息；

　　（六）卫生主管部门应当依法建立和完善交通事故医疗救治快速反应机制，加强交通事故医疗救治工作的组织管理；

　　（七）教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容，并督促学校落实学生在校期间的交通安全措施；

　　（八）新闻、出版、广播、电视等单位应当加强对公众的道路交通安全教育，宣传道路交通安全法律、法规，发布道路交通安全公益广告和信息。

　　省人民政府财政和价格主管部门应当依法核定道路清障施救的收费项目和收费标准，并依法加强监督。

　　第十一条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织，应当建立健全内部交通安全责任制，履行下列交通安全义务：

　　（一）制定、落实本单位机动车使用、保养、维护和安全检查等制度；

　　（二）教育本单位机动车驾驶人及其他人员遵守道路交通安全法律、法规；

　　（三）雇用机动车驾驶人的，应当对其驾驶证和身份证进行登记；

　　（四）接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。

　　第十二条 机动车安全技术检验机构应当严格执行机动车国家安全技术标准，使用经检定合格的检测设备，按照规定项目和方法检验机动车，并建立机动车安全技术检验档案。

　　第十三条 机动车驾驶培训机构应当按照国家有关规定和教学大纲进行驾驶培训，不得减少培训内容或者降低培训标准。

　　第十四条 机动车维修单位、报废机动车回收企业应当根据国家有关规定建立承修、回收登记制度。发现有交通事故逃逸、改装、拼装嫌疑的车辆，应当立即报告公安机关。

　　第十五条 专业道路运输单位应当加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除道路交通安全隐患。

　　客运站经营者应当健全并落实安全生产责任制，加强安全检查，防止乘客携带危险物品进站上车，防止客车超员及人货混装。

　　第三章 车辆和驾驶人

　　第十六条 机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。

　　第十七条 准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。已经安全技术检验合格的机动车，超过1年未办理注册登记的，应当重新进行安全技术检验。

　　第十八条 上道路行驶的机动车因未按规定进行机动车安全技术检验被扣留的，应当经安全技术检验合格、依法取得检验合格标志后，方可继续上道路行驶。被扣机动车因拖移至机动车安全技术检验机构检验所发生的费用，由机动车所有人或者管理人自行承担。

　　第十九条 上道路行驶的机动车应当悬挂公安机关交通管理部门核发的机动车号牌，不得悬挂其他号牌或者标志牌。法律、法规另有规定的除外。

　　禁止在机动车和机动车号牌上安装、喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的装置或者材料。

　　第二十条 中小学校、幼儿园购买或者租用机动车专门用于接送中小学生、幼儿的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送中小学生、幼儿的校车驾驶人应当具备相应准驾车型驾驶资格，在近3年安全驾驶经历中，道路交通安全违法累积记分无满分记录，无致人伤亡的交通责任事故。

　　接送中小学生、幼儿的专用校车应当喷涂统一标识，非专用校车接送中小学生、幼儿时应当在规定位置放置可以从车外清楚识别的标牌。标识、标牌样式由省人民政府公安机关交通管理部门和教育主管部门制定。

　　第二十一条 用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险化学品运输车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪或者全球定位系统。机动车驾驶人应当保持行驶记录仪或者全球定位系统的正常运行。

　　运输危险品的车辆应当按照国家规定配置标志、标识。运输剧毒化学品的车辆应当加装安全标志牌，标明其品名、种类、装载质量和施救办法等。

　　第二十二条 电动自行车等非机动车应当实行登记管理。具体登记管理办法由省人民政府规定。

　　实行登记的非机动车应当符合国家有关非机动车安全技术标准，并经县（市、区）公安机关交通管理部门登记挂牌后，方可上道路行驶。

　　在省人民政府有关非机动车登记管理办法实施前，各设区的市人民政府可以对电动自行车等非机动车制定临时管理措施，并报省人民政府备案。

　　第二十三条 申请机动车驾驶证应当提供真实、合法、有效的证明、凭证，并符合国家规定的条件。机动车驾驶证档案记载的机动车驾驶人信息发生变化的，机动车驾驶人应当在信息变化后的15日内向公安机关交通管理部门备案。

　　第二十四条 实行机动车驾驶人驾驶安全信息公开制度。驾驶人驾驶安全信息包括驾驶人道路交通安全违法行为及处理情况、累积记分和涉及驾驶安全的其他信息。公安机关交通管理部门应当为单位和个人免费查询驾驶安全信息提供便利。

　　第四章 道路通行条件

　　第二十五条 县级以上人民政府应当制定和实施公共交通发展规划，优先发展公共交通。

　　有条件的城市道路，应当根据公共交通发展规划，设置公交专用车道和港湾式停靠站。

　　第二十六条 县级以上人民政府应当加大乡道、村道建设投入，加强对事故多发和危险路段的整治，逐步改善道路通行条件，大力扶持农村客运市场的发展，为农村居民出行安全提供保障。

　　交通主管部门应当加强对乡道、村道的规划、设计、建设、验收、管理、养护以及交通安全设施设置的指导。

　　第二十七条 道路管理部门或者道路经营单位应当保障道路完好，根据道路等级、交通流量、行人流量、安全状况以及交通安全需要，按照国家标准在道路上设置和完善交通安全设施；有条件的应当在道路两侧种植行道树木，发挥其安全防护作用，但不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

　　新建、改建、扩建道路时，交通安全设施应当与道路同时设计、同时施工、同时投入使用。有关单位在交通安全设施交付使用验收时，应当通知公安机关交通管理部门参加。

　　增设或者调换限速、单行、禁止转弯等限制性交通标志、标线的，有关部门应当广泛听取公众意见，在实施的10日前向社会公告。

　　公路限速标志由交通主管部门会同公安机关交通管理部门设置，城市道路限速标志由建设主管部门会同公安机关交通管理部门设置。设置限速标志的，应当设置相应的解除限速标志。

　　第二十八条 城市主要道路的人行道、行人过街设施应当按照国家有关无障碍设施工程建设标准设置盲道。

　　盲道应当保持安全、畅通，任何单位和个人不得占用、损毁盲道及设施。

　　第二十九条 国道、省道及城市道路沿线单位、居民居住区的机动车出入口，道路管理部门应当设置让行的交通标志或者标线。

　　道路平面交叉口，学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路以及行人横过道路较为集中的路段，应当科学合理设置交通信号灯、人行横道、减速带、过街天桥或者过街地下通道。

　　第三十条 单位管辖范围内允许社会机动车通行的道路，由该单位负责交通安全设施的设置、维护和管理，公安机关交通管理部门应当予以指导。

　　第三十一条 公安机关交通管理部门可以利用交通技术监控设备收集道路交通安全违法行为证据。

　　交通技术监控设备应当符合国家标准或者行业标准，并经有关部门认定、检定合格后，方可用于收集道路交通安全违法行为证据。

　　交通技术监控设备设置地点应当有明显标志。

　　第三十二条 县级以上人民政府应当组织建设、城乡规划、公安机关交通管理等部门对可能影响交通环境的城市建设项目进行交通影响评价。需要进行交通影响评价的城市建设项目范围、评价标准和评价程序依照本省有关规定执行。对交通环境可能造成重大不利影响，且无法消除的，不得批准建设。

　　第三十三条 开辟、调整公共汽车、电车的行驶路线、站点和长途营运客车在城市道路上的行驶路线、站点，应当符合交通规划和安全、畅通的要求。有关部门应当将新审批的公共汽车、电车、长途营运客车路线及班次、停靠点等情况通报公安机关交通管理部门。已设置的行驶路线和站点影响道路交通安全、畅通的，公安机关交通管理部门可以要求有关部门予以调整。

　　第三十四条 停车场的建设应当纳入城市总体规划，并与城市建设和改造同步进行。

　　新建、改建、扩建文化、体育场（馆）等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区，应当配建、增建停车场。公共停车场应当优先设置残疾人专用停车泊位。

　　已经建成或者投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

　　第三十五条 公安机关交通管理部门会同有关部门在不影响行人和车辆通行的情况下，在城市道路范围内施划、调整或者撤除停车泊位时，应当及时调整相应的交通标志、标线。任何组织或者个人不得在停车泊位内设置障碍。

　　公安机关交通管理部门可以根据交通状况在城市道路范围内合理设置城市出租汽车停靠点。

　　第五章 道路通行规定

　　第三十六条 车辆、行人应当各行其道。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车靠右侧通行，行人应当靠边通行。从道路右侧边缘线算起，行人通行路面宽度不超过1米，自行车、电动自行车通行路面宽度不超过1.5米，其他非机动车通行路面宽度不超过2.2米。

　　在同方向划有两条以上机动车道且没有交通信号指示的道路上，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在最右侧的机动车道内通行。

　　第三十七条 机动车借道通行时，应当让所借道路内通行的车辆、行人优先通行。

　　非机动车、行人遇本道被占用无法正常通行时，可以在受阻路段借用相邻车道通行，并在通过被占用路段后迅速返回本道。车辆遇此情况应当减速让行。

　　第三十八条 机动车变更车道时，应当遵守下列规定：

　　（一）提前100米至50米开启转向灯，在高速公路上提前150米至100米开启转向灯；

　　（二）不得一次性变更两条以上机动车道，但符合交通信号要求的除外；

　　（三）同方向行驶左右两侧车道的车辆向中间车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行。

　　第三十九条 机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。

　　机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让；遇儿童、孕妇、老人、抱婴者以及盲人和其他行动不便的残疾人横过道路，应当停车让行。

　　第四十条 机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求，严禁超限超载。

　　货运站场应当按规定对车辆配载，不准超限超载的货车驶出站场。

　　第四十一条 公路客运车辆驾驶室外的两侧应当喷涂客运单位名称和核定的载客人数。

　　城市公共汽车行经高速公路或者行驶出城市规划区的，车辆技术等级、类型等级应当达到国家规定的有关标准，并严格按照核定标准载客，不得超载。

　　第四十二条 机动车上道路行驶，不得超过限速标志或者标线标明的速度。在同方向划有两条以上机动车道且没有限速标志、标线的路段，城市快速路和一级公路最高时速为90公里，二级公路最高时速为70公里，城市其他道路最高时速为60公里。在单位院内、居民居住区内，最高时速为20公里。

　　第四十三条 下列机动车在道路上行驶，应当遵守相应的限速规定：

　　（一）手扶拖拉机最高时速为20公里，其他拖拉机最高时速为40公里；

　　（二）三轮汽车、轮式专用机械车、轻便摩托车最高时速为40公里；

　　（三）全挂拖斗车、低速载货汽车、摩托车和公交车最高时速为60公里；

　　（四）运载危险物品的机动车在高速公路上行驶时最高时速为80公里，在其他公路上行驶时最高时速为60公里。

　　前款规定的机动车限速高于道路实际限速的，按照道路实际限速规定行驶；低于道路实际限速的，按照前款规定的限速行驶。

　　第四十四条 车辆通过没有交通信号的交叉路口时，转弯的机动车应当让直行车辆先行。

　　车辆通过有交通信号控制的交叉路口，遇放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆先行。

　　车辆通过环形路口，应当按照导向箭头所示方向行驶。后进环形路口的机动车应当让已在路口内环行或者出环行路口的车辆先行。

　　车辆通过交叉路口同时被放行或者没有交通信号时，右转弯的机动车应当让同方向左转弯或者直行的行人和非机动车先行。

　　第四十五条 机动车进出道路时，应当让在道路上正常行驶的车辆、行人先行。

　　机动车遇有前方车辆停车排队等候或者行驶缓慢时，应当停车等候或者依次行驶，不得进入非机动车道、人行道行驶，不得鸣喇叭催促车辆、行人。

　　第四十六条 同方向划有两条以上机动车道的交叉路口，未设置导向标志、标线的，左转弯的机动车应当提前驶入最左侧的车道转弯，右转弯的机动车应当提前驶入最右侧的车道转弯。

　　第四十七条 摩托车行驶时，驾驶人及乘坐人员应当按规定戴摩托车专用安全头盔，并系扣牢固。驾驶人不得在乘坐人员未按规定使用安全头盔和不正向骑坐的情况下驾驶摩托车。

　　第四十八条 在道路上进行养护、维修或者其他作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：

　　（一）作业时间尽量避开交通流量高峰期。

　　（二）车辆开启示警灯和危险报警闪光灯。

　　（三）在车行道停车作业时，划出作业区，设置围挡，在作业区来车方向白天不少于50米、夜间不少于100米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志。在高速公路上应当在作业区来车方向不少于500米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志。

　　（四）作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆。

　　遇有交通阻塞或者其他紧急情况，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路作业、施工，临时恢复交通。

　　第四十九条 摩托车、低速载货汽车、三轮汽车不得进入高速公路、城市快速路通行。

　　高速公路、城市快速路、设区的市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由省人民政府公安机关和农业（农业机械）主管部门根据实际情况提出意见，报省人民政府批准。

　　第五十条机动车在停车泊位内停放，车身不得超出停车泊位；进出停车泊位时不得阻碍其他车辆或者行人正常通行。

　　第五十一条 机动车在道路上临时停车的，应当遵守下列规定：

　　（一）按顺行方向，车身右侧贴近道路边缘停靠。

　　（二）夜间或者遇风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时开启危险报警闪光灯、示廓灯和前后位灯。

　　（三）在设有出租汽车停靠点的道路上，出租汽车在停靠点靠右侧路边按顺序停车上下乘客，但不得等待乘客；在没有设置出租汽车停靠点的道路上，出租汽车遵守机动车临时停车的规定。

　　（四）公共汽车不得在停靠站以外的地点停车上下乘客，进出停靠站在停靠站一侧按顺序依次单排靠边停车，不得在停靠站内等待乘客；暂时不能进入停靠站的，在最右侧机动车道单排等候进站。

　　（五）校车、单位接送职工的自备客车在公安机关交通管理部门指定的临时停车点停车上下乘客；其他机动车在不妨碍上述车辆停放的情况下，可以在上述停车点临时上下客。

　　第五十二条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：

　　（一）不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；

　　（二）保持非机动车的制动器、车铃和夜间反光装置完好；

　　（三）设有转向灯的，转弯时应当提前开启转向灯；

　　（四）不得牵引动物；

　　（五）不得以手持方式使用电话；

　　（六）自行车、电动自行车限载一名12周岁以下未成年人；搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅；12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。

　　三轮车、残疾人机动轮椅车等其他非机动车载人的规定，由设区的市人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准。

　　第五十三条 乘车人应当遵守下列规定：

　　（一）乘坐公共汽车、电车和长途汽车，在停靠站或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；

　　（二）不得在禁止车辆停靠的地点拦乘机动车；

　　（三）不得影响驾驶人安全驾驶；

　　（四）乘坐货运机动车，必须符合法律、法规规定，不得站立或者坐在车厢栏板上；

　　（五）乘坐两轮摩托车应当在后座正向骑坐。

　　第五十四条 行人应当遵守下列规定：

　　（一）不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；

　　（二）不得在车行道上兜售或者发送物品、索要财物；

　　（三）不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐以及进行其他妨碍交通安全的活动；

　　（四）携带宠物时须妥善看护，不得影响车辆、行人的正常通行；

　　（五）牵、赶、骑牲畜在允许通行的道路上靠近道路右侧通行，不得影响车辆、行人的正常通行。

　　第五十五条 受严重自然灾害、恶劣气象条件和施工影响以及发生交通事故致使高速公路交通阻塞时，公安机关交通管理部门应当根据实际需要，采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施，并提前在适当的路段或者场所设置明显的交通标志。需要关闭高速公路的，公安机关交通管理部门应当通知高速公路经营管理单位关闭高速公路进出通道，并通过媒体发布有关信息，高速公路经营管理单位应当在入口处设置公告牌。

　　第五十六条 机动车在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：

　　（一）除警车、消防车、救护车、工程救险车、清障车执行紧急任务或者车辆故障等确需在路肩或者应急车道上行驶、停车的情况外，不得在路肩或者应急车道上行驶或者停车。

　　（二）发生故障时，不得占用行驶车道检修车辆；确实无法正常行驶的，由交通主管部门统一管理的清障施救队伍派出救援车、清障车拖曳、牵引。

　　（三）发生故障难以移动时或者发生交通事故后，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，在故障车或者事故车来车方向150米以外设置警告标志，车上人员应当迅速转移到右侧路肩、紧急停车带或者应急车道内，并迅速报警。

　　（四）遇交通阻塞停车时，车上人员不得在行驶车道内活动或者逗留，驾驶人在夜间还应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和前后位灯。

　　第五十七条 县级以上人民政府可以根据城市中心区域的道路交通情况，对摩托车等车辆采取限制通行的措施。

　　第六章 交通事故处理

　　第五十八条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。

　　公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，组织抢救受伤人员，勘验、检查现场，尽快恢复交通。

　　第五十九条 高速公路上发生交通事故需要清障施救的，公安机关交通管理部门应当及时通知交通主管部门统一管理的清障施救队伍。清障施救队伍应当立即派出车辆和人员赶赴现场，在公安机关交通管理部门勘查交通事故现场后，及时组织清障施救，现场的交通警察应当予以必要配合。

　　清障施救队伍应当本着便民、利民的原则，按照有关技术规范无条件清障施救。清障施救后，按照省人民政府财政和价格主管部门核定的有关收费项目和收费标准收取费用，不得超范围、超标准收费。

　　交通主管部门应当加强对清障施救队伍的管理，对清障施救工作进行统一规范。监察、审计、价格等有关主管部门应当加强对清障施救工作的监督，禁止任何单位及其工作人员借清障施救之机向当事人乱收费或者实施其他违法行为。

　　第六十条 公安机关交通管理部门在处理交通事故时，因收集证据的需要，可以扣留事故车辆、逃逸嫌疑车辆、机动车行驶证、机动车驾驶人驾驶证以及其他可以作为证据使用的物品、文书。

　　公安机关交通管理部门扣留物品、文书的，应当当场向当事人出具凭证，并妥善保管扣留物，在检验鉴定结论确定之日起5日内通知当事人领取。

　　第六十一条 对交通事故车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要进行一般性认定的，公安机关交通管理部门可以指派本部门专业人员进行。需要进行检验、鉴定的，应当在勘验、检查现场之日起3日内委托具备相关资格的鉴定机构进行鉴定。

　　第六十二条 公安机关交通管理部门因调查交通事故的需要，可以查阅或者复制道路收费站、渡口和其他有关单位记载过往车辆信息的资料，以及车辆维修单位维修记录和交通事故当事人的通讯记录，有关单位应当及时、如实、无偿提供。

　　第六十三条 公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错程度，确定当事人的责任。交通事故当事人的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。

　　交通事故责任认定规则由省人民政府公安机关制定，报省人民政府备案。

　　第六十四条 公安机关交通管理部门应当在现场调查之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。

　　交通事故认定书应当载明下列内容：

　　（一）交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况；

　　（二）交通事故的发生经过；

　　（三）交通事故证据及事故形成原因的分析；

　　（四）当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因；

　　（五）作出交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。

　　第六十五条 因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集证据、且无其他证据证明交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定时限可以中止计算，但中止时间最长不超过60日。

　　中止原因消除后，公安机关交通管理部门应当及时作出交通事故认定。中止时限期满后仍然无法查证交通事故事实的，公安机关交通管理部门应当出具交通事故证明，载明交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。

　　第六十六条 机动车之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由机动车各方所投保的保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。依法应当赔偿的数额超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担赔偿责任。

　　第六十七条 机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由机动车所投保的保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车一方在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。依法应当赔偿的数额超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任，但有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，按照下列规定适当减轻机动车一方的赔偿责任：

　　（一）非机动车驾驶人、行人一方负次要责任的，机动车一方承担70%至80％的赔偿责任；

　　（二）非机动车驾驶人、行人一方负同等责任的，机动车一方承担60％的赔偿责任；

　　（三）非机动车驾驶人、行人一方负主要责任的，机动车一方承担30%至40％的赔偿责任；

　　（四）非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，在禁止非机动车和行人通行的高速公路、城市快速路上发生交通事故，机动车一方承担不超过5%的赔偿责任；在其他道路上发生交通事故，机动车一方承担不超过10％的赔偿责任。

　　交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。

　　非机动车驾驶人、行人与处于合法停放状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。

　　第六十八条 非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任；各方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任。

　　第六十九条 公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司应当按照各自职责，相互配合，建立交通事故责任强制保险快速理赔机制。

　　医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而延误救治。

　　因抢救受伤人员需要保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内支付或者垫付抢救费用的，公安机关交通管理部门应当及时向保险公司发出支付或者垫付通知。

　　保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用；不予支付或者垫付抢救费用的，应当向公安机关交通管理部门和被保险人书面说明理由。保险公司需要医疗机构提供抢救费用清单或者向医疗机构核实有关情况的，医疗机构应当予以配合。

　　第七十条 依法设立道路交通事故社会救助基金。

　　道路交通事故社会救助基金的设立、资金来源、使用管理，依照有关法律、行政法规执行。

　　第七章 法律责任

　　第七十一条 对违反道路交通安全法律、法规的行为，由公安机关交通管理部门责令改正，依照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定予以处罚。给予罚款处罚的，罚款数额的具体标准按照本办法的规定执行。

　　公安机关交通管理部门及其交通警察，对情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为人，应当坚持教育为主的原则，给予口头警告后放行。

　　第七十二条 行人有下列行为之一的，处10元罚款：

　　（一）不按交通信号指示通行的；

　　（二）通过路口或者横过道路，不走人行横道或者过街设施的；

　　（三）通过铁路道口违反法律、法规规定的。

　　第七十三条 行人有下列行为之一的，处20元罚款：

　　（一）跨越或者倚坐道路隔离设施的；

　　（二）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；

　　（三）在车行道上坐卧、停留、嬉闹，或者兜售、发送物品的。

　　第七十四条 行人有下列行为之一的，处40元罚款：

　　（一）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；

　　（二）扒车、强行拦车、追车、抛物击车的；

　　（三）进入高速公路、城市快速路的。

　　第七十五条 乘车人有下列行为之一的，处10元罚款：

　　（一）不按规定使用安全带的；

　　（二）在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外的。

　　第七十六条 乘车人有下列行为之一的，处20元罚款：

　　（一）乘坐摩托车不按规定戴摩托车专用安全头盔或者乘坐两轮摩托车不正向骑坐的；

　　（二）向车外抛洒物品的；

　　（三）在机动车道上拦乘机动车的；

　　（四）在机动车道上从机动车左侧上下车或者开关车门妨碍其他车辆和行人通行的；

　　（五）机动车在高速公路、城市快速路上发生故障难以移动时，不按规定转移到安全地点的；

　　（六）有影响、干扰安全驾驶行为的。

　　第七十七条 乘车人有下列行为之一的，处30元罚款：

　　（一）机动车行驶中跳车的；

　　（二）在高速公路上不按规定使用安全带的。

　　第七十八条 乘车人携带易燃易爆等危险物品的，处50元罚款。

　　第七十九条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处10元罚款：

　　（一）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；

　　（二）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车时双手离把或者手中持物的；

　　（三）在道路上学习驾驶非机动车的；

　　（四）不在规定地点停车或者停车妨碍其他车辆和行人通行的。

　　第八十条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款：

　　（一）不避让盲人的；

　　（二）载物超过法律、法规规定的长度、高度、宽度规格的；

　　（三）转弯前不减速慢行，不伸手示意，突然转弯的；

　　（四）超越前车时妨碍被超越的车辆行驶的；

　　（五）在道路上驾驶独轮自行车或者2人以上骑行的自行车的；

　　（六）驾驭畜力车违反法律、法规规定的，本办法另有具体规定的，依照具体规定处罚；

　　（七）电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，时速超过15公里的；

　　（八）制动器失效，仍在道路上驾驶的；

　　（九）设有转向灯的非机动车，转弯前未开启转向灯的；

　　（十）牵引动物的；

　　（十一）驾驶时以手持方式使用电话的。

　　第八十一条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处30元罚款：

　　（一）不按交通信号指示通行的；

　　（二）横过机动车道不按法律、法规规定通过的；

　　（三）不按各行其道规定通行的；

　　（四）违反非机动车限制通行、禁止通行规定的；

　　（五）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；

　　（六）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；

　　（七）驾驶自行车、电动自行车违反规定带人的。

　　第八十二条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处50元罚款：

　　（一）醉酒后驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车或者醉酒后驾驭畜力车的；

　　（二）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；

　　（三）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等，牵引车辆、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；

　　（四）自行车、三轮车加装动力装置的；

　　（五）非机动车进入高速公路、城市快速路的。

　　第八十三条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款：

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河北省人民政府


河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定

（2003年8月12日河北省人民政府第11次常务会议通过 2003年8月15日河北省人民政府令〔2003〕第6号公布施行）



第一章总则

第一条为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于省人民政府和设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。

法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。

本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过产权交易机构有偿出让企业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。

第四条省人民政府国有资产监督管理机构和设区的市人民政府国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。

第五条产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。

第六条从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。

第七条产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。进行产权交易应当征求职工代表大会或者职工大会的意见。产权交易后对企业职工的安置，依照国家和本省有关规定执行。

第二章产权交易机构

第八条产权交易机构是经省人民政府或者设区的市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。

产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。

第九条产权交易机构的业务范围和主要职责是：

（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务；

（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；

（三）对产权交易行为进行确认；

（四）对会员单位的业务活动进行监督管理；

（五）向国有资产监督管理机构和有关部门报告产权交易的重要情况；

（六）国有资产监督管理机构规定的其他业务和职责。

第十条产权交易机构应当依照国家和本省有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理机构备案。

第十一条产权交易机构应当建立、健全产权交易信息网络，利用信息化技术手段及时向社会发布产权出让信息，促进产权交易工作开展。

第十二条产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构和财政等有关部门的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。

第十三条产权交易机构实行会员制管理。会员单位应当依照国家和本省有关规定及会员章程，为产权交易当事人提供服务。

第十四条产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和本省有关规定执行。

第三章交易方式与程序

第十五条产权交易可以采用拍卖、招标或者协议出让的方式，也可以采用法律、法规和规章规定的其他方式。

第十六条出让产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理机构或者其他单位批准。其中重大的产权出让事项，应当按规定程序报履行出资人职责的人民政府批准。

第十七条在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理机构核准或者备案。

资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理机构和财政部门审定后，依照国家和本省有关规定核销。

第十八条下列产权禁止出让：

（一）产权不明或者存在争议的；

（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的；

（三）已经诉讼保全或者被强制执行，未经有管辖权的人民法院同意的；

（四）法律、法规和规章禁止出让的。

第十九条国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。

第二十条在进行产权交易前，出让方应当向产权交易机构提交产权出让申报书、企业职工代表大会或者职工大会的意见、出让方的主体资格证明、产权归属证明、资产评估报告、准予产权出让证明、出让标的物的情况说明，以及与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明等资料。

第二十一条产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审查，并自收到全部资料之日起3个工作日内，作出是否准予进行产权交易的书面答复。

对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。

第二十二条产权交易信息发布后，有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明等资料。

第二十三条产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和本省有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。

第二十四条出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。

第二十五条以拍卖或者招标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本省有关规定执行。

第二十六条产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。

产权交易合同的内容包括：

（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；

（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；

（三）债权、债务的清偿处理情况；

（四）职工安置方案；

（五）出让方的产权交割情况；

（六）合同变更或者解除的条件；

（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；

（八）当事人认为需要约定的其他内容。

第二十七条产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。

第二十八条产权交易当事人应当持产权交易成交确认书和产权交易合同，向国有资产监督管理机构和工商行政管理、国土资源、房地产管理、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。

未取得产权交易成交确认书的，前款规定的部门不予办理有关变更登记手续。

第二十九条受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。

对一次性支付产权交易价款的，应当依照本省有关规定给予优惠。

第三十条有下列情形之一的，产权交易应当中止：

（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；

（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；

（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；

（四）依法应当中止产权交易的其他情形。

第三十一条有下列情形之一的，产权交易应当终止：

（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理机构确认出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；

（二）因不可抗力导致产权灭失的；

（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；

（四）依法应当终止产权交易的其他情形。

第三十二条产权交易收入应当优先用于支付拖欠的职工工资、欠缴的社会保险费、职工的安置费和清偿债务，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和本省有关规定管理使用。

第四章监督管理

第三十三条国有资产监督管理机构依法对产权交易的情况进行监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。

第三十四条国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。

第三十五条财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。

第三十六条会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。

第三十七条当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解决或者提请国有资产监督管理机构调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第五章法律责任

第三十八条产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；

（二）未经批准擅自出让产权的；

（三）出让本规定禁止出让的产权的；

（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利益的。

第三十九条会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。

第四十条国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十二条集体企业资产和行政事业单位国有资产的产权交易，应当参照本规定执行。

第四十三条省人民政府国有资产监督管理机构，可以依据本规定制定实施细则。

第四十四条本规定自公布之日起施行，省人民政府于1998年3月25日公布的《河北省企业国有资产产权转让管理实施细则》同时废止。