国家土地管理局


国家土地管理局关于对虾岭头西南面争议的土地确权如何适用法律问题的复函
国家土地管理局


复函
广西壮族自治区法制局：
你局关于广西灵山县太平镇那马生产队与钦州市那香乡田西生产队争议的五亩土地确权如何适用法律问题的来函收悉。经研究，现答复如下：
一、该争议地虽位于农村，且周围的土地在土改、合作化、“四固定”等几个时期已分配并确权给生产队集体所有，但不能以此作为确定其为集体土地的依据。另外，一九六二年《人民公社工作条例》发布时，该争议地尚未开发，也从未将其明确划分到附近某个生产队，不属于“生产
队范围内的土地”，不应适用该《条例》第二十一条。因此，不宜将该争议地确定为集体所有土地。
二、该争议地在土改、合作化期间均未进行分配，“四固定”期间也没有确权为集体土地。一九六五年那香大队专业队开垦种茶也是在没有取得集体土地所有权的情况下使用该地，并没有为此而取得该地集体土地所有权。因此，应适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第
(三)项“国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地以及其他土地”属于全民所有即国家所有的规定和国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》(［1989］国土［籍］字第73号)第一条“城市市区的土地和土地改革时未分配给农民、没有给农民发土地所有
证的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等属于国家所有”的规定，将该争议地确定为国有土地。
三、一九六五年那香大队专业队将该争议土地开垦种茶至今已三十年。根据国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》第十六条“土地使用权原则上确定给直接使用土地的单位或个人”的规定，该争议地的国有土地使用权，应当确定给现在使用单位。
四、人民政府对该争议地的土地管理，应当按照行政区划确定。



1995年2月24日
辽宁省人大常委会


辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定
辽宁省人民代表大会常务委员会



（1999年5月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 为保持出生人口正常性别比例，促进人口与经济、社会的协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在我省行政区域内的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府计划生育、卫生行政部门，按照各自的职责，对本行政区域内的胎儿性别鉴定和终止妊娠工作实施监督管理。
计划生育行政部门发现医疗保健机构有违反本规定行为的，通报同级卫生行政部门，由卫生行政部门依法处理；卫生行政部门发现计划生育技术服务机构有违反本规定行为的，通报计划生育行政部门，由计划生育行政部门依法处理。
第四条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好禁止选择胎儿性别终止妊娠的宣传教育工作。
第五条 除医学上确有需要外，严禁任何单位和个人采用技术手段鉴定胎儿性别。
医学上确有需要是指已诊断为伴性遗传病需要鉴定胎儿性别的。
第六条 诊断伴性遗传病和需要鉴定胎儿性别的，应当在省卫生行政部门指定的开展遗传性疾病诊断的医疗保健机构进行。
第七条 计划内妊娠的妇女，除有下列情形之一的，不得终止中期以上妊娠：
（一）胎儿患严重遗传性疾病；
（二）胎儿有严重缺陷；
（三）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康；
（四）市以上计划生育行政部门认为可以批准的其他情形。
有前款第（一）、（二）、（三）项情形之一的，必须由县以上卫生行政部门依据省卫生行政部门指定的医疗保健机构出具的医学诊断结果和医学意见，出具批准施行终止中期以上妊娠的证明；有第（四）项情形的，由县以上计划生育行政部门依据市以上计划生育行政部门认为可以批
准的其他理由，出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。
第八条 计划外妊娠的妇女终止中期以上妊娠，由乡（镇）人民政府、街道办事处出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。
第九条 《批准终止中期以上妊娠证明》由省计划生育行政部门和卫生行政部门共同印制。
县以上卫生行政部门应当将出具的《批准终止中期以上妊娠证明》在15日内送同级计划生育行政部门备案。
第十条 县以上计划生育或者卫生行政部门指定的计划生育技术服务机构、医疗保健机构在施行终止中期以上妊娠手术时，必须查验《批准终止中期以上妊娠证明》，并同手术病志一起存档。
第十一条 经省卫生行政部门指定开展遗传性疾病诊断的医疗保健机构的工作人员擅自鉴定胎儿性别的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重的，由县以上卫生行政部门依法取消执业资格。
未经省卫生行政部门指定开展遗传性疾病诊断的单位和个人鉴定胎儿性别的，由县以上计划生育或者卫生行政部门按照各自职责，对责任者每例处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，由县以上卫生行政部门依法取消执业资格；并对单位每例处以5000元以上1万元以下罚款。
第十二条 经县以上计划生育或者卫生行政部门指定的计划生育技术服务机构、医疗保健机构的工作人员施行终止中期以上妊娠手术不查验《批准终止中期以上妊娠证明》的，由县以上卫生行政部门依法责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，依法取消执业资格。构成犯
罪的，依法追究刑事责任。并由县以上计划生育或者卫生行政部门按照各自职责，对其所在单位负责人给予行政处分。
未经县以上计划生育或者卫生行政部门指定的单位和个人，施行终止妊娠手术的，,由县以上计划生育或者卫生行政部门按照各自职责，对责任者每例处以3000元以上5000元以下罚款，情节严重的，由县以上卫生行政部门依法取消执业资格；并对单位每例处以5000元以上2万元以下罚款
。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 计划生育行政部门及计划生育技术服务机构、卫生行政部门及医疗保健机构的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、出具有关虚假证明的，由其所在单位或者行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 公民、法人和其他组织有义务举报违反本规定的行为。当地计划生育或者卫生行政部门经查实后，对举报人给予奖励。
第十五条 本规定自1999年6月1日起施行。



1999年5月27日