吉林省人民政府


吉林省食盐加碘防治碘缺乏病管理办法

吉政办发〔１９８８〕２３号


第一章 总 则
第一条 为防治碘缺乏病，提高人口素质，确保病区人民的身体健康，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的碘缺乏病，是包括地方性甲状腺肿、地方性克汀病等在内的由于自然环境中缺碘而引起的一类地方性疾病。
第三条 碘缺乏病的防治必须采取以长期供应碘盐为主的综合措施。各级政府部门要认真落实，互相配合，健全规章制度，明确职责分工。对碘缺乏病防治工作所需的人力、物力、财力要列入部门的工作计划，妥善安排，切实保证。
第四条 在食盐加碘防治碘缺乏病的工作中，卫生部门负责碘盐和病情的监督监测；粮食（盐业）、商业、供销部门负责碘盐的加工、供应和销售；工商行政管理、税务部门负责碘盐的市场监督管理。

第二章 碘盐加工、贮运和销售
第五条 碘盐的加工由各级粮食部门负责，各级盐业公司具体管理，碘盐加工单位要实现规范化、科学化管理，认真做好碘盐加工贮存和运输工作。
第六条 食（碘）盐由各级盐业部门专卖，各级商业、供销企事业所属副食品商店及个体商贩负责经销和代销，其他单位或个人不得私自经销。
第七条 碘盐实行病区供应、非病区不供应的原则。跨越行政区划的病区，按经济区划由碘盐经营部门负责供应。
第八条 碘盐一律实行小包装销售（用于食品酿造时除外），包装材料必须无毒、无味、耐用，包装袋要做到密封，并要标明加碘食盐及品种、数量、生产单位，并附以使用、保管方法等有关宣传内容。省计划等有关部门要将用于碘盐包装的原材料列入计划，保证供应。
第九条 碘盐经销单位在进盐时，必须用专用的周转箱（袋）运输，严禁散装散运，防止污染和破损。
第十条 碘盐加工、销售单位对碘盐的贮存要采取避光防潮措施，以免碘的逃散。
第十一条 病区供销社和副食品商店要经销各类品种的碘盐，并保证有必要的库存，不准断档脱销。
第十二条 禁止在碘缺乏病区销售非碘食盐。除外销食品外，病区食品酿造业生产一律使用碘盐，任何单位或个体商贩不准销售包装破损或含碘比例不足的碘盐。对于装卸、运输、贮存不当造成的破损和碘的逃散，其费用由责任者承担。
第十三条 碘盐销售人员要掌握食盐加碘防治碘缺乏病的常识，随时向群众宣传食用碘盐的意义和使用、保管方法。

第三章 碘盐价格和药品供应
第十四条 食盐加碘不加价，碘盐包装费用需经物价部门核定。除碘盐包装费用可由加工部门直接计入销售价外，任何销售部门不得随意提价或变相涨价。
第十五条 碘盐加工所需碘化钾（或碘酸钾）以及防治碘缺乏病所需的其它药物由省医药经销部门负责订购、调拨和供应，用于食盐加工的碘化钾（碘酸钾）不得转卖或挪为它用。
第十六条 碘盐加工所需的碘化钾（碘酸钾）由卫生部门根据需要编制预算，从卫生事业费开支；碘盐加工费用从食盐经营部门上缴利税中抵解，不敷抵解的亏损部分由地方及时给予补贴。
第十七条 碘盐加工所需的基建、物资、设备、劳动工资指标及费用由各级粮食（盐业）部门编制计划，报请计划和劳动部门统筹解决。

第四章 碘盐检测和疾病防治
第十八条 食盐加碘的比例，由省卫生主管部门根据全省各地环境碘水平和碘缺乏病的病情变化予以确定和调整。
第十九条 省地方病防治研究机构负责全省碘盐检测业务指导；各级卫生防疫部门为本辖区碘盐监督监测的实施单位；碘盐加工点和县以上（含县）销售单位，均设专人负责自检。
第二十条 碘盐检测结果要认真登记，按时上报。县（市、区）每月上报一次，市（地、州）每季度汇总上报一次，凡检出不合格的碘盐，在上报结果时必须注明处理意见，如果发生重大问题，各级检测单位必须立即追查处理，并向上级检测和主管部门报告。
第二十一条 凡在碘盐经销和零售单位检测发现不合格的碘盐，均应到指定加碘点按标准重新加碘。
第二十二条 全省设立省、市（地、州）、县（市、区）三级碘缺乏病防治监测点，各级监测点应根据有关的技术方案认真进行病情监测。
第二十三条 各级卫生防疫部门应根据普查情况制订本地的防治工作计划，各基层卫生院要建立病情户籍档案，培训乡村医生和卫生员，有计划地开展碘缺乏病的防治工作。

第五章 监督稽查与奖罚
第二十四第 全省实行盐务监督稽查制度，由地方病防治（卫生防疫）、粮食（盐业）部门根据需要设立盐务监督稽查员，负责对全省食盐加碘防治碘缺乏病工作进行监督稽查。
第二十五条 盐务监督稽查员的职责是：
（一）组织实施食盐专卖，对私自经销食盐者进行查处；
（二）指导碘盐加工部门的检测业务，保证碘盐质量；
（三）开展碘盐运输、贮存和销售环节的监督管理；
（四）监测碘缺乏病的病情变化，评价防治效果，提出改进措施。
第二十六条 盐务监督稽查人员应根据所在部门的职责分工，严格执行职务，及时沟通情况，相互协作，各司其职。
盐务监督稽查人员在执行职务时，应出示由省人民政府颁发的《盐务监督稽查证》。
第二十七条 对违反本办法，擅自贮运、销售非碘盐者，视情节轻重给予以下处罚：
（一）批评教育和警告，责令改过。
（二）没收非碘盐和全部非法所得。
（三）罚款。罚款数额按非法所得的5－15％执行。
（四）停业整顿。
（五）吊销营业执照。
以上行政处罚可单独或合并使用。
第二十八条 任何单位和个人不准无故妨碍、拒绝盐务监督稽查人员执行职务，对以辱骂、殴打阻止盐务监督稽查人员执行职务者，由公安司法机关依法处理。
第二十九条 对在食盐加碘防治碘缺乏病工作中成绩显著的单位和个人，由各主管部门给予表彰和奖励。

第六章 附 则
第三十条 本办法由省卫生厅、省粮食厅负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。



1988年4月4日
黑龙江省人民政府


黑龙江省机械工业行业管理暂行办法
　
１９９０年３月６日　黑龙江省人民政府令第一号



第一章　总则





　　第一条　为加强全省机械工业行业管理，促进和深化机械工业管理体制改革，发挥机械工业整体优势，为经济建设服务，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称机械工业行业管理，是指对全省机械工业行业的总量、结构、规范、布局、生产力和资源合理配置的宏观管理。


　　第三条　机械工业行业管理，遵循下列基本原则：
　　（一）政企职责分开，对全行业实行统筹规划、综合平衡、组织协调、监督服务；对企业实施间接管理。
　　（二）坚持为国民经济各部门发展服务，控制重复建设、重复生产、重复引进、盲目发展，引导企业适应市场需求，增加有效供给，提高经济效益。
　　（三）以国家产业政策为导向，调整行业结构，打破部门、地区、所有制界限，促进生产要素的合理流动与优化组合，改善机械工业产品结构、技术结构和企业组织结构。


　　第四条　省机械工业主管部门是省政府统一管理全省机械行业的职能部门（以下称省机械行业管理部门），省辖市人民政府、行政公署授权的部门为统一管理本地区机械行业和职能部门〔以下称市（行署）机械行业管理部门〕。省、市（行署）机械行业管理部门负责本办法的组织实施和监督执行。


　　第五条　机械行业管理部门应当配合综合管理部门，并依靠拥有机械制造工业的非机械工业主管部门共同搞好行业管理。
　　综合管理部门应当支持和促进机械工业行业管理，依靠机械行业管理部门对机械工业实施综合管理。
　　拥有机械制造工业的非机械工业主管部门，应当配合和维护机械工业行业管理，协助机械行业管理部门履行政府赋予的行业管理职责。

第二章　管理范围





　　第六条　下列机电产品的生产，属机械工业行业管理范围：
　　（一）国家《国民经济行业分类和代码（ＧＢ４７５４－８４）》中规定的各种机械（日用机械除外）、交通运输设备（铁路车辆除外）、电气机械及器材（日用电器、照明器具除外）、仪器仪表及其他计量器具，以及金属制品业中的金属构件、切削工具、模具、集装箱、容器、焊条　和热处理、电镀工艺协作件。
　　（二）国家规定的兵器（包括爆破器材、防化器材）及装备。
　　（三）民用爆破器材。
　　（四）专为机械设备配套的产品，包括橡胶零部件、光学玻璃、电工陶瓷、电工碳素制品、电工绝缘材料、磨料磨具。


　　第七条　从事机械工业生产、科研、设计、检测、教育培训等企业、事业单位，应接受机械工业行业管理，但不改变原有隶属关系和所有制形式。

第三章　管理职责





　　第八条　省机械行业管理部门履行下列主要职责：
　　（一）贯彻国家机械工业的方针政策和产业政策，研究制定全省机械行业发展战略和政策措施；对机械行业执行国家和省有关法律、法规的情况进行监督检查，拟定行业规章制度。
　　（二）组织编制全省机械行业的中长期发展规划、年度计划，报经上级主管部门批准后组织实施。
　　（三）协调指导全省机械行业企业间的横向联合，组织专业化协作生产，促进多种形式的企业集团或企业联合体的发展。
　　（四）组织全省机械行业新技术、新工艺、新产品、成套设备、基础产品的研究、开发、生产、配套和服务工作。
　　（五）组织全省机电一体化技术和节能机电产品的推广、应用。负责协调重点科技开发项目的攻关，组织省级机械科研成果评审和机电新产品鉴定。
　　（六）配合物价部门归口管理机电产品价格。按照价格管理权限，负责制定、调整省机械行业管理部门分管目录范围内的产品价格，经物价部门审定后下达执行。
　　（七）负责研究提出有关机电产品经济政策的建议，并参与运用必要的经济调节手段。
　　（八）负责管理全省机械行业标准化工作，贯彻技术标准和安全规范，对机电产品质量和安全生产实施行业监督。组织机电产品创优、评优工作。配合有关部门负责机电产品生产许可证、出口许可证的申报、预审和发证后的监督管理。
　　（九）组织全省机械行业开展对外经济合作与交流，推动引进技术的消化、吸收和国产化工作，发展进口替代产品，扩大机电产品出口
　　（十）收集、处理、分析、发布和交流机械行业经济技术信息。指导机械行业的企业升级。


　　第九条　市（行署）机械行业管理部门，依照办法和各地政府规定的职责，对本地区机械工业实行行业管理。


　　第十条　拥有机械制造工业的非机械工业主管部门设置的机械管理机构，在业务上应当接受同级机械行业管理部门的协调、指导。
　　机械行业管理部门应当依靠各非机械工业主管部门的机械制造管理机构，建立定期联系制度，做好协调服务工作。


　　第十一条　机械行业的科研、设计机构，技术开发中心、情报信息中心、质量、能源、计量检测中心（站），以及咨询服务系统，应当在机械行业管理部门的组织下，承担专项任务，为全行业服务。


　　第十二条　机械工业行业协会专业协会应当接受省机械行业管理部门的日常组织管理和业务指导。

第四章　管理权限





　　第十三条　机械行业管理部门统一协调各部门的机械制造力量，统筹机械行业中长期发展规划、生产力布局，以及主要机电产品的规划布点。非机械工业主管部门对专用机电产品发展规划，按照统一归口管理、部门分工负责的原则，编制分行业规划，经同级机械行业管理部门综合平衡后，上报计划部门，实行统一的全行业规划管理。


　　第十四条　机械工业固定资产投资项目（包括基本建设、技术改造、技术引进等项目）的立项，必须经机械行业管理部门初审。国家规定的大中型和限额上以项目的项目建议书，按照国家计委立项审批程序执行；小型和限额以下项目，其项目建议书在上报计划部门审批之前应先按项目审批权限报机械行业管理部门进行初审。初审未通过的项目建议书，计划部门不得审批。


　　第十五条　开办省内机械企业的审核、审批工作，实行机械行业管理部门分级归口管理。属于新建机械企业的开办，在报有关主管部门审批和向工商行政管理部门申请办理登记之前，必须先经机械行业管理部门初审；属于转产机电产品的企业，以及组建以机械制造为主的紧密型、半紧密型经济联合企业在向工商行政管理部门申请办理登记或变更登记前，必须按规定向机械行业管理部门申报办理审批手续。大中型机械企业的合并、兼并或者分立，有关主管部门在审批前，应征得省机械行业管理部门的同意。其中被国家主管部列为重点、骨干的企业，必须按规定履行审批程序。


　　第十六条　各地、各部门申请进口设备或国家规定的限额以下项目进口设备清单，须先经省机械行业管理部门初审。未经初审同意的设备清单，审批机关不得批准。


　　第十七条　综合管理部门在制定和调整经济政策过程中，涉足到机械工业的，应当由机械行业管理部门提出意见并参与审议。


　　第十八条　对机电产品质量实行行业监督管理。机械行业管理部门应当对产品质量符合国家标准并稳定提高的生产企业予以表彰，对产品质量低劣的生产企业应当予以通报批评，并责令其限期整顿。


　　第十九条　各地、各部门申报的年度机械企业重点技术开发计划（新产品、新技术推广、引进技术消化吸收）及重点科技攻关计划项目，必须经省机械行业管理部门初审，初审后按程序统一报省计划、科技部门审批下达。对企业主管部门上报的享受减、免税政策的省级机电新产品，必须经省机械行业管理部门提出初审意见，作为省科技、税务部门的审批依据。


　　第二十条　对主要机电产品实行定点生产管理和生产许可证制度，主要机电产品目录由省机械行业管理部门制定公布。属于国家已实施产品许可证制度的，在规定期限内，由企业申报，经省机械行业管理部门会同省有关部门预审合格后，报请国家有关部门验收发证。属于国家尚未实施产品生产许可证制度的，由省、市（行署）机械行业管理部门会同有关部门按国家产品分级管理目录核准定点生产。

第五章　实施与监督





　　第二十一条　机械行业管理部门应当配合计划、科技以及金融、财政、税务、物价、工商行政、劳动、技术监督等综合管理部门，贯彻落实有关经济政策和调控措施，提供行业信息和行业规划、措施、意见，为综合管理部门加强机械行业的综合管理提供依据。


　　第二十二条　国家计划单列的企业或企业集团，按照国家计委《关于大型工业联合企业在国家计划中实行单列的暂行规定》进行管理。
　　中央直属的军工机械企业、事业单位，按照国家主管部门和省人民政府授权委托或代管事项进行管理。


　　第二十三条　机械企业的产品生产、基本建设、技术改造，必须符合国家产业政策的规定。


　　第二十四条　省、市（行署）机械行业管理部门按照国家产业政策和部、省实施方案，对下列机械工业产品生产序列、目录进行行业监督管理：
　　（一）重点支持发展的产品序列；
　　（二）节能推广的产品序列；
　　（三）限制生产的产品序列；
　　（四）国家明令淘汰和禁止生产的产品目录；
　　（五）控制进口、暂停进口、限制进口、替代进口的产品目录；
　　（六）停止重新布点建设和扩大生产能力的产品目录；
　　（七）按规模经济批量组织生产的产品目录。机械行业管理部门对前款（一）、（二）、（三）、（四）项产品生产序列、目录，应加强生产调度，定期检查，协调重大设备的制造，确保国家重点任务的完成。对盲目生产限制生产产品的企业以及生产国家明令淘汰和禁止生产产品的企业，签发限产、停产指令通知书。

第六章　奖励与处罚





　　第二十五条　对在贯彻实施机械工业行业管理工作中做出显著成绩的单位，由省或省辖市人民政府、行政公署给予表彰；对于做出显著成绩的个人，由所在单位或政府主管部门根据省政府有关规定给予表彰奖励。


　　第二十六条　违反本办法规定，情节轻微的，由机械行业管理部门给予警告或通报批评；情节严重，给国家和企业造成损失的，由所在单位或政府主管部门给予有关负责人的直接责任人员行政处分。
　　法律、法规、规章对违反本办法的行为另有处罚规定的，依照法律、法规、规章规定处罚。


　　第二十七条　机械行业管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家和企业造成损失的，由所在单位或主管部门给予行政处分。

第七章　附则




　　第二十八条　省机械行业管理部门可以根据本办法，会同省有关主管部门制定具体实施办法。
　　国家计划单列市人民政府执行全省机械行业统筹规划，并可参照本办法，制定本市机械工业行业管理办法。省辖市人民政府和行政公署可以根据本办法，制定实施细则。


　　第二十九条　本办法与国家有关规定抵触时，执行国家有关规定。


　　第三十条　本办法由黑龙江省机械工业主管部门负责解释。


　　第三十一条　本办法自一九九０年四月一日起施行。