国家统计局 对外贸易经济合作部


国家统计局、对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于开展我国国际服务贸易统计工作有关问题的通知
国家统计局 对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市统计局，外经贸委（厅、局），外汇管理分局，各经济特区外汇管理分局：
为了顺应世界服务贸易快速发展的趋势，满足我国国际服务贸易管理、服务市场开放和国际多、双边贸易谈判的迫切需要，适应国民经济核算的要求，加快编制提供完整、准确的国际服务贸易基础数据已成为当务之急。为此，国家统计局、外经贸部、国家外汇管理局，经认真调查研究
，就建立健全我国国际服务贸易统计的途径和方法达成了一致意见。现将有关事项通知如下：
一、建立健全我国国际服务贸易统计的基本原则
建立健全我国国际服务贸易统计应遵循国际可比性、可操作性、经济性、渐进性的原则。
（一）国际可比性。我国的国际服务贸易统计在统计总体范围和指标口径上一定要具备国际可比性，才能满足进行国际间服务贸易比较研究和开放谈判的需要。
（二）可操作性。我国的国际服务贸易统计在具体的统计方法和程序上，一定要适合国情，便于操作。即定义清晰，指标内涵和外延明确，便于计量和申报；调查问卷设计的问题简明扼要，便于回答；信息传输渠道畅通，时限要求明确，便于追索与核查。
（三）经济性。要尽可能利用现有的统计渠道、统计队伍来采集国际服务贸易数据。这样一方面有利于避免重复劳动，提高工作效率；另一方面也可减轻企业负担，提高调查问卷回收率和数据的准确性。
（四）渐进性。建立健全我国的国际服务贸易统计要统一组织，迅速起步，先易后难，先粗后细，逐步完善。
二、我国国际服务贸易统计的基本构成
我国国际服务贸易统计由两部分组成，第一部分是国际收支统计（ＢＯＰ）中的服务贸易项目，以下简称为ＢＯＰ服务统计；第二部分是外国附属机构（ＦＡＴ）服务贸易统计，以下简称ＦＡＴ服务统计。ＦＡＴ服务统计包括内向统计和外向统计（具体含义及说明见附件）。
ＢＯＰ服务统计和ＦＡＴ服务统计互为补充，从不同侧面反映我国国际服务贸易的全貌。
三、我国国际服务贸易统计的基本做法
（一）ＢＯＰ服务统计，由国家外汇管理局按照国际货币基金组织国际收支手册第五版的要求负责汇总编制，其中包括分国别和分省（区、市）统计。
（二）ＦＡＴ服务统计（包括内向统计和外向统计），由国家统计局、外经贸部和国家外汇管理局依照世界贸易组织等国际机构的要求，参照有关发达国家的做法，结合我国的实际情况联合制定统计办法，尽早付诸实施。有关制定具体办法的工作正在抓紧进行。
各有关单位要提高对建立健全国际服务贸易统计工作重要意义的认识，组织有关人员学习国际服务贸易方面的知识，为做好国际服务贸易统计工作做好充分准备。

附件：国际服务贸易统计的几个基本概念
一、ＧＡＴＳ定义的国际服务贸易
ＧＡＴＳ为《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services）的英文缩写。该协定确认下列四种服务提供方式中的任何一种都属于国际服务贸易的范畴：
（一）过境交付：一成员境内的服务提供者向另一成员境内的消费者提供服务，如通过电讯、邮电或计算机联网等方式提供的视听、金融服务等。
（二）境外消费：一成员的消费者到另一成员境内消费服务提供者的服务，如旅游、留学等。
（三）商业存在：一成员的服务提供者通过其在其它成员境内的经济实体提供服务。具体是指外国的企业和经济实体在本国经营所提供的服务，包括投资设立合资、合作和独资企业、分支机构等。例如外国公司到中国开饭店，办律师事务所等。商业存在是国际服务贸易活动中最主要的
形式。
（四）自然人流动（又叫自然人存在）：一成员的自然人在其它成员境内提供服务，如境外务工等。
以上四种交易形式，都是国际服务贸易提供者的贸易行为。服务的消费方是服务的进口方，服务的提供方是服务的出口方。各国服务的总出口便构成了国际服务贸易。
二、ＢＯＰ定义的国际服务贸易
ＢＯＰ为国际收支平衡表（Balance of Payments ）的英文缩写。各成员经济体均应按国际货币基金组织（ＩＭＦ）编写的国际收支手册的统计口径和项目分类向其提交本国（地区）的国际收支平衡表。
ＢＯＰ中经常项目下的“服务”指的是居民与非居民之间服务交易。一成员的“居民”通常被理解为在该成员境内居住满1年的自然人和设有营业场所并提供货物或服务生产的企业法人。因此，ＢＯＰ定义的国际服务贸易主要是服务的跨境交易。
将ＢＯＰ关于国际服务贸易的定义与ＧＡＴＳ的定义进行对比，可知后者把国际服务贸易的定义由前者的“居民和非居民之间的跨境交易”的涵盖范围延扩到作为东道国居民的“外国商业存在”同东道国其他居民之间的交易，即居民与居民之间的交易。
三、ＦＡＴ统计
ＦＡＴ是外国附属机构贸易（Foreign Affiliates Trade）的英文缩写。按国际公认的标准，应将外国直接投资额占投资总额50％以上的外商投资企业列入外国附属机构的范畴。ＦＡＴ统计反映了外国附属机构在东道国的服务交易情况，包括与投资母国之间的交易、与东道国居民之
间的交易以及与其他国家之间的交易。ＦＡＴ分为内向和外向两个方面。别国在东道国的附属机构的服务交易称为“内向ＦＡＴ”，东道国在别国的附属机构的服务交易称为“外向ＦＡＴ”。为了满足ＧＡＴＳ谈判对于这方面数据的需要，有必要在按ＢＯＰ口径采集国际服务贸易统计数据
的同时，另行采集ＦＡＴ统计数据。
四、ＢＯＰ定义的服务和ＦＡＴ之间的关系
如前所述，ＢＯＰ定义的服务指的是居民与非居民之间的跨境的服务交易，它不包含作为居民的外国附属机构与当地居民之间相互提供的服务。因而，ＧＡＴＳ定义的“商业存在”这种服务方式难以被ＢＯＰ统计所反映。随着世界经济一体化和外国直接投资的大量增加，通过“商业存
在”提供的服务越来越重要，需要用合理的方式进行统计。因此，ＦＡＴ统计应运而生。ＢＯＰ定义的服务与ＦＡＴ统计之间虽互为补充，却不能简单相加。原因在于：1．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的范围、内容和记录原则不同。2．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的部分内容有重叠，两者相加
会产生统计内容的重复。



1997年6月16日
充分发挥人民陪审员在民事调解中的积极作用
——长沙市芙蓉区人民法院调解一起房屋买卖合同纠纷案纪实
钟建林

一份房屋买卖合同签订后，开发商逾期四年多一直未交房，业主遂诉至法院要求开发商给付逾期交房违约金。案件审理中，人民陪审员和主审法官一道，晓之以理，动之以情地做双方的调解工作，终于促使双方就违约金数额、房屋交付等事宜达成全面的和解协议，最后案件以业主自愿撤诉的方式顺利结案，“案结事了”。

【案情概要及案件审理、调解经过】
原告张某某。
被告XXXXXX有限公司（以下简称XX公司）。
2007年3月27日，张某某（买受人）与XX公司（出卖人）签订一份编号为XXXXXXXX号的《XX市商品房买卖合同》。合同约定：张某某购买XX公司开发的XX市XXX路XXX号“XXXX”小区第X幢XXXX号商品房；房屋建筑面积154.11平方米；房屋单价每平方米2831.40元，总价款468988元；付款方式合同签订当日一次性付清；交房日期为2007年7月28日前；合同第九条是“出卖人逾期交房的违约责任”，内容为出卖人自合同约定的交房期限的第二天起至实际交房之日止按日向买受人支付买受人已交房价款万分之一的违约金。双方还对其他事项进行了约定。合同签订当日，张某某向XX公司一次性付清购房款468988元，加上税费等，共计付款495822元。
此后，XX公司因规划变更，未能于约定的2007年7月28日前交付房屋，而且直至张某某向法院提起诉讼都仍未交房。张某某遂要求XX公司依约计付逾期交房违约金65850元。XX公司对此不予认可，只表示同意减免今后的2万元物业管理费。双方就此协商不成，张某某遂于2011年3月8日诉至法院，要求XX公司给付逾期交房违约金65850元。
2011年6月13日，法院公开开庭审理本案。在法庭辩论终结之后的法庭调解中，主审法官建议双方互谅互让，友好协商，争取达成调解协议。对XX公司，法官建议要充分考虑一个在合同签订当日就一次性付清购房款近50万元，但至今四年了还没看到房屋的购房人的心情；对张某某，法官则建议还是要考虑XX公司未能如期交房，毕竟是因相关部门批准的规划发生变更所致，带有一定的客观因素，并不完全是XX公司故意违约造成的，因此也宜“得饶人处且饶人”，适当做出一些让步，“退一步海阔天空”。在此基础上，法官提出XX公司一次性给付张某某逾期交房违约金4万元，同时双方立即办理好交房、产权过户等一切手续，确保今后不再产生任何新的争议的调解方案供双方参考。
对于法官的上述调解工作及建议方案，张某某表示愿意做出适当让步，但违约金绝对不能低于6万元。XX公司的全权委托代理人则表示自己虽然是XX公司的全权诉讼代理人，但那只是名义上的，真正作主的还是XX公司的法定代表人，是否给付张某某逾期交房违约金4万元，还得由XX公司的法定代表人拍板。
在此后的调解中，两位人民陪审员余晓琴和蔡厚成，从人情伦理、生活经验等多方面、多角度地对张某某开展了调解工作。人民陪审员对张某某说：一方面，如果本案不能互谅互让达成调解协议解决纠纷，那么即使法院判决支持张某某有关违约金的全部诉讼请求，XX公司也有可能会上诉；上诉的结果则有可能不是百分之百地对张某某有利；即使二审判决也支持了张某某的全部诉讼请求，但双方的关系则有可能由此更加恶化，进而XX公司有可能继续拖延交房，今还有可能拖延产权过户；如果出现这样的后果，张某某则必然会要花费更多的时间、精力和经济成本来解决这些问题，“两害相权取其轻”，舍轻取重则实在是划不来。另一方面，如果双方互谅互让达成协议，同时就房屋交付和产权过户等事项一并友好协商解决，那么张某某则可以尽快使用房屋，包括尽快出租房屋获得租金收入等，这样因让步而少得的逾期交房违约金就完全可以通过租金收入得到弥补。总之一句话，本案双方各让一步达成协议，对双方纠纷的全面解决，对确保双方各自的损失降到最低，都是只有好处没有坏处的。
经两位人民陪审员苦口婆心地调解劝说，张某某全面权衡，慎重考虑后，最终接受了逾期交房违约金确定为4万元的调解方案。
此后，承办法官趁热打铁，从XX公司的全权代理人那里索要了XX公司法定代表人的手机号码，当庭给他打电话，向其通报庭审情况，并建议其积极考虑法庭提出的调解建议。XX公司的法定代表人在电话里沉默了几秒钟后，表示愿意接受法庭的调解建议，同意与对方签订以给付逾期交房违约金4万元和立即办理房屋交付手续为核心内容的和解协议。自此，张某某和XX公司之间纠结了四年之久的房屋买卖合同纠纷，终于以双方在法庭建议下互谅互让达成协议的方式得到全面解决。
2011年6月23日，张某某来到法院，向法院提交了撤诉状。撤诉状中载明，XX公司已经给付张某某逾期交房违约金4万元，办理了房屋交付手续，双方再无其他任何争议。法院遂裁定准许张某某撤诉。

【工作感言】
在有人民陪审员参审的民事案件审理中，如果双方当事人都有真实的调解意愿，那么就应当充分发挥人民陪审员在促成当事人达成和解协议方面的积极作用。本案中，两位人民陪审员从日常生活经验的角度全面做了张某某的调解工作，使得张某某能够全面权衡判决和调解的利弊得失，从而最终作出既坚持了原则——XX公司必须给付逾期交房违约金，又予以适当让步——适当减少违约金数额要求，但避免判决后XX公司上诉而有可能发生的不利诉讼后果、避免今后双方因伤了和气而在交房、产权过户等方面再度发生新的争议，乃至再度形成新的诉讼——的调解决策。没有宽容，没有体谅，没有理性，没有全面权衡，就不会有真正的纠纷解决！本案的审理和调解，充分发挥了人民陪审员在促成当事人和解方面的积极作用。本案最终调撤结案，而且“案结事了”，正是对这一观点的有力诠释。
（作者单位：长沙市芙蓉区人民法院）