厦门市财政局 厦门市水利局关于印发农田水利建设资金使用管理办法的通知
福建省厦门市财政局 福建省厦门市水利局
厦门市财政局 厦门市水利局关于印发农田水利建设资金使用管理办法的通知
厦财农〔2011〕38号
各区财政局、水利局（农林水利局），各有关单位：
现将《厦门市农田水利建设资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
厦门市财政局 厦门市水利局
二O一一年十一月二十五日
厦门市农田水利建设资金使用管理办法
第一条 为进一步加强和规范农田水利建设资金的使用管理，提高资金使用效率，根据《财政部水利部关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》（财综〔2011〕48号）及《福建省财政厅福建省水利厅关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金具体事项的通知》（闽财综〔2011〕70号）及有关财政法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农田水利建设资金，是指由市财政部门从土地出让收益中计提10％并专项用于农田水利建设的资金。
农田水利建设资金中上缴省级财政统筹安排部分，按照有关规定执行。
第三条 农田水利建设资金的使用和管理应遵循以下原则：
（一）归口管理。农田水利建设资金的预算、决算统一由水利部门编制、管理。
（二）统筹安排。农田水利设施建设支出项目由水利部门根据经同级人民政府批准的农田水利建设规划，会同财政部门安排。
（三）突出重点。资金的安排重点向农业镇（村）倾斜。
（四）专款专用。农田水利建设资金应实行专款专用，专项用于农田水利设施建设。
第四条 农田水利建设资金专项用于农田水利的新建、续建、改建、扩建、加固、修复、配套等支出及日常维护支出，具体包括：
（一）小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系建设；
（二）山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；
（三）渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等工程建设；
（四）农田排水、提水及山地水利工程建设。
农田水利建设资金不得用于人员经费、公用经费等经常性开支。
第五条 项目申报主体
（一）村集体组织或股份合作组织；
（二）农民专业合作经济组织；
（三）国有、国有控股及其他涉农企业或单位；
（四）其他经认定符合申报的组织或单位。
第六条 申报农田水利建设资金补助的项目应提交以下书面材料：
（一）申请报告。
（二）经批准的初步设计文件或可行性研究报告，其中涉及基建类农田水利建设的项目，还应提供项目的立项批准文件；涉及土地权属流转项目，还应提供村委会或土地权属人出具的流转证明。
（三）项目总投资审核意见书按以下情况提供：
1、总投资在200万元以下（不含200万元）的项目，提供区级财政审核机构预算控制价审核单；
2、总投资在200万元以上（含200万元）的项目，提供市财政审核中心出具的事前绩效考评报告；
3、发改部门立项的项目，提供发改部门的概算批复文件。
（四）配套资金承诺文件。
（五）项目实施计划与建后管理初步方案。
（六）其他应提交的文件。
以农民专业合作经济组织或法人为申报主体的项目，还须提供合作组织或法人证书复印件。
第七条 项目申报依照自下而上的原则，按行政隶属关系逐级提交申请报告，由区水利部门负责归类汇总并按规定程序报批，于每年8月底前将项目申报材料报送市水利部门。
第八条 市水利部门汇总各区申报农田水利建设补助资金项目情况，会同市财政部门进行审查，审查通过的项目由市水利主管部门纳入部门预算，并按部门预算编制的规定程序和要求编制、报批及批复。
第九条 项目总投资以财政审核数为准，资金补助按以下原则执行：
（一）以企业为申报主体的项目，由业主单位承担总投资的10%，其余资金由市、区财政承担；
（二）除以企业为申报主体外的项目资金全额由市、区财政承担。
市、区财政承担比例为75：25。
第十条 市、区财政可根据项目实施和财力情况，按本级财政安排的项目资金总额的1%另行安排项目管理费。项目管理费只能用于相关项目的论证审查、技术咨询、信息服务等所发生的支出，不得用于人员补贴、购置交通工具、会议费等支出。
第十一条 年度预算批复后，由市财政、水利部门按照国库管理规定下达农田水利建设市级补助资金，区财政、水利部门应当及时足额落实区级配套资金。
第十二条 业主单位按照工程进度申请拨付项目资金，各区财政、水利部门按规定予以及时拨付，但至少应预留项目总投资的10%作为工程尾款，待工程验收决算审核后再予以拨付。
第十三条 业主单位应严格按照批准的预算和建设内容组织实施，并严格执行政府采购、招投标法等相关规定。执行中确需变更的，应按照项目申报程序报批，经批准后方可组织实施。
第十四条 业主单位应遵循相关财经法律法规的规定，健全建立财务制度并按有关会计制度建立账户，实行专账核算，严禁截留、挤占和挪用农田水利建设项目资金。
第十五条 项目建设实行属地管理为主的原则，各区水利、财政部门应加强项目建设的日常监管，掌握项目建设进度，及时纠正存在问题，并建立健全项目实施和资金使用情况统计月报制度，逐级汇总报市水利、财政部门。
第十六条 业主单位应在项目施工合同约定的建设内容完成后1个月内组织合同完工验收。合同完工验收通过后，3个月内完成项目竣工验收和决算审核。200万元以下（不含200万元）的项目决算由区财政审核中心负责审核，200万元以上（含200万元）的项目决算由市财政审核中心负责审核。
第十七条 项目按照谁受益、谁管护的原则，落实管护责任。业主单位应在竣工财务决算审核完成后一个月内，将工程档案等相关资料报市、区水利部门存档。
第十八条 农田水利建设项目被征用或征收的，其所获得的补偿或赔偿款按照原财政补助比例，由区财政予以收回。
第十九条 市水利、财政部门按各自职能分别对项目资金的使用情况全过程进行跟踪问效、检查监督；区水利、财政部门主要负责组织项目实施，落实、检查、监督资金到位与资金使用情
况，并及时将情况反馈市水利、财政部门。
第二十条 各级水利、财政部门要建立健全绩效考评制度，将项目建设的组织管理、建设进度、工程质量、资金投入、资金整合、资金使用和监管以及管护机制等因素纳入绩效考评范围。
第二十一条 区级财政配套资金未落实或落实不足的，市财政将通过年终财政体制结算予以扣回，并纳入年终市对区财政综合管理考核体系进行评价。业主单位未落实配套资金或落实不足的，市、区财政部门按照未落实部分收回补助资金。
第二十二条 农田水利建设资金的计提、使用和管理应当依法接受审计监督。对弄虚作假骗取财政补助资金,或不按批准的建设内容使用资金及其他违反财政法律法规的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关规定予以处理;涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十三条 各区应加强对本级从土地收益中提取10%用于农田水利建设资金的计提、上缴、使用及监督的管理，并结合本区实际情况，制定具体的实施办法。
第二十四条 本办法自印发之日起实施，有效期五年。此前由市财政部门、市水利部门出台的文件与本办法相抵触的，按本办法执行。
昆明市城乡建设档案管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令
第110号
《昆明市城乡建设档案管理规定》已经2011年8月15日市政府第14次常务会研究同意，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市长 张祖林
2011年11月21日
昆明市城乡建设档案管理规定
第一条 为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市档案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内城乡建设档案的收集、移交、保管、利用及其管理活动适用本规定。
本规定所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像、电子文档等各种载体的文件材料。
第三条 本市城乡建设档案工作遵循统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，发挥档案功能，方便社会利用的原则。
第四条 市城乡建设档案行政管理部门主管本市城乡建设档案工作，并负责中心城区的城乡建设档案管理工作。
中心城区以外的县(市)、区城乡建设档案行政管理部门负责本辖区内的城乡建设档案管理工作，并接受上级城乡建设档案行政管理部门的业务指导和监督。
城乡建设档案行政管理部门领导的城乡建设档案机构，具体负责城乡建设档案的日常管理工作。
第五条 住建、交通、水务、滇管、园林、环保、防震减灾、人防等相关行政主管部门应当按照各自职责配合做好城乡建设档案管理工作。
第六条 城乡建设档案管理工作业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。
第七条 城乡建设档案管理经费按照各级财政管理办法，纳入同级城乡建设档案管理机构的部门预算。
第八条 下列城乡建设档案应当列入收集范围：
（一）建设工程档案：主要包括：工业、民用建筑工程档案；市政设施工程档案；管线工程档案；公用设施工程档案；公共交通基础设施工程档案；园林建设、风景名胜建设工程档案；环境卫生设施建设工程档案；城市防洪、抗震、人防工程档案；军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（二）建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案；
（三）有关城乡规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
（四）农村住宅建设档案、资料；
（五）其他具有保存价值的城乡建设档案、资料。
前款第（四）项“农村住宅建设档案、资料”的收集和管理办法，由市城乡建设档案行政管理部门会同住建、国土行政管理部门制定，报市政府批准后执行。
第九条 城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、住房和城乡建设行政主管部门核发施工许可证时，应当分别书面告知建设单位按照规定向城乡建设档案机构移交建设工程档案，并对建设项目各环节档案的收集、整理进行督促检查。
城乡规划主管部门在办理建设工程规划核实时，应当查验由城乡建设档案机构出具的建设工程档案预验收意见。
第十条 建设单位应当按照城乡建设档案管理的有关规定编制建设工程档案，及时收集、整理建设项目各环节档案，并按照规定的期限向城乡建设档案机构移交。
建设系统各专业管理部门形成的、具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案，按照有关规定向城乡建设档案机构移交。
第十一条 城乡建设档案的移交应当符合下列标准：
（一）归档的文件为原件；
（二）归档文件齐全、完整、准确、系统；字迹清楚、图面整洁、规格统一；归档文件的整理符合国家有关城乡建设档案规范；
（三）工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章，且手续完备，竣工图的修改符合规范要求；
（四）图片、影像、声音文件、电子档案等符合相关标准。
第十二条 城乡建设档案移交时限应当符合下列规定：
（一）建设工程竣工验收后6个月内，向城乡建设档案机构移交；
（二）城市地下管线普查、日常维护形成的地下管线档案在普查、补绘结束后6个月内向城乡建设档案机构移交；地下管线权属单位每年向城乡建设档案机构移交更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料；
（三）公路工程档案由项目法人按照国家规定，在通过工程交工、竣工验收后6个月内向城乡建设档案机构移交；
（四）建设系统各专业管理部门形成的具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案每5年向城乡建设档案机构移交1次。
第十三条 因特殊建筑工程、市政工程项目成立的临时建设管理机构应当按照规定编制建设工程档案，并按期向城乡建设档案机构移交；临时建设管理机构被撤销的，由其设立部门按照规定编制建设工程档案，按期向城乡建设档案机构移交。
停建、缓建工程的档案，由建设单位暂时保管；建设单位被撤销的，其保管的建设工程档案，应当向其上级行政主管部门或者城乡建设档案机构移交。
已建成投入使用的建筑物、构筑物及各种管线工程，建设工程档案不完整的，由其权属单位补充完善，并向城乡建设档案机构移交。
第十四条 城乡建设档案机构应当建立和实施相关收集、保管、整理、著录、统计、鉴定、销毁、编研、保密、提供利用等管理制度；完善对档案实体和档案信息的现代化管理，实行实体档案和电子档案的双套管理，确保档案的安全和有效利用。
第十五条 城乡建设档案的保管和利用过程中应当遵守下列规定：
（一）严格遵守有关档案、保密工作的法律法规，尊重档案移交人、捐赠人、寄存人的禁止或者限制利用意见，维护其合法权益；
（二）公民、法人或者其他组织可持身份证件、单位介绍信等有效证明，按照档案查询的有关规定，利用档案；
（三）利用档案时，不得勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案。
第十六条 城乡建设档案复制件经城乡建设档案机构盖章后，具有与档案原件同等的利用价值和证明效力。
第十七条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到城乡建设档案机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得施工地段地下管线现状资料。
第十八条 市城乡建设档案行政管理部门应当组织编制全市城乡建设档案信息化建设规划，建设统一的信息资源共享平台。
第十九条 城乡建设档案行政管理部门应当依法查处违反城乡建设档案管理规定的行为，建立投诉、举报机制，接受社会监督，及时将调查处理情况反馈投诉人或者举报人。
第二十条 违反本规定，在建设工程竣工验收后6个月内，建设单位未按照规定向城乡建设档案机构移交建设工程档案的，由城乡建设档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由城乡建设档案行政管理部门根据档案的价值和数量，对单位处以2万元以上10万元以下的罚款；对主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以上5000元以下的罚款；没收违法所得；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失、窃取城乡建设档案的；
（二）未采取有效管理措施，造成城乡建设档案损失的；
（三）擅自销毁城乡建设档案的；
（四）勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取城乡建设档案的。
第二十二条 违反本规定的其他违法行为，由相关行政管理部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十三条 有关行政管理部门、管理机构及其工作人员在城乡建设档案管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2012年1月1日起施行。1999年6月21日昆明市人民政府发布的《昆明市城市基本建设档案管理规定》（昆政发〔1999〕51号）同时废止。
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府电信协定
中华人民共和国政府 几内亚共和国政府
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府电信协定
（签订日期１９６５年９月１４日 生效日期１９６５年９月１４日）
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府，为了保证两国间的良好通信，促进两国间经济和文化关系的发展，达成协议如下：
第一章 总则
第一条 缔约双方同意在中华人民共和国和几内亚共和国之间建立直达无线电报联系。
第二条 缔约双方同意在需要和可能时，可用通信方式协议建立两国间直达无线相片电报联系和电话联系。
第三条 缔约双方同意对各自境内的必要设备维持良好状态，以保证正常通信。
第四条 缔约双方邮电主管机关和所属机构在电信联系中应使用中文、法文或英文。
第五条 缔约双方的任何一方，在第一条和第二条所列通信过程中，发生不可抗力事故或业务中断，而使对方遭受损失时，不负赔偿责任。
第二章 电报
第六条
一、中华人民共和国和几内亚共和国间开放下列各类电报：
（一）政务电报；
（二）普通电报和加急普通电报；
（三）普通和加急新闻电报；
（四）书信电报；
（五）公务公电，业务公电，纳费业务公电。
二、办理下列特别业务：
（一）预付回报费电报（ＲＰ）；
（二）校对电报（ＴＣ）；
（三）分送电报（ＴＭ）；
（四）送妥电知电报（ＰＣ）。
三、缔约双方邮电主管机关用通信方式协商同意后，可开放其他各类电报和办理其他特别业务。
第七条 各类电报应用拉丁字母和阿拉伯数码书写。政务电报可用各种语文的明语或密语书写。普通电报、新闻电报和书信电报可使用下列各种语文的明语：中文（包括中国方面规定的标准电码本内所载的电码）、法文、朝鲜文、俄文、英文和经缔约双方邮电主管机关同意使用的其他语文。普通电报内还可以使用经缔约双方邮电主管机关同意的商用成语电码。
第八条 中华人民共和国和几内亚共和国间经直达电路传递的电报价目订定如下：
一、普通电报每字价目为一·二０金法郎。
二、普通新闻电报每字价目为０·四０金法郎。
三、中华人民共和国和几内亚共和国的政务电报每字价目为普通电报每字价目的一半。其他国家的政务电报每字价目为一·二０金法郎。
四、书信电报每字价目为普通电报每字价目的一半。
五、加急普通电报的每字价目为普通电报每字价目的二倍。
六、加急新闻电报的每字价目与普通电报的每字价目相同。
七、本条第一至六款所述各类电报报费由缔约双方平分。
八、两国间互换的各类电报，经其他国家接转时，每字价目和摊分办法由缔约双方邮电主管机关各自同有关国家的主管机关用通信方式商订。
九、缔约双方由邮电主管机关和所属机构之间交换的有关电信和邮政业务方面的电报，都应免费。
第九条 缔约双方同意，在可能范围内，保证经转发往第三国的电报。
第三章 结算账目
第十条 缔约双方间电信账务的结算，应用等于一百生丁的金法郎为货币单位。它的重量为三十一分之十克，所含纯金成分为０·九００。
第十一条 账单应按季编造，并应相互审核和签认。缔约双方的任何一方在账目相互抵消后，结付净差额。
第十二条 双方账目抵消后的净差额，按两国间的支付协定进行清算，由付款方按上述金法郎含金量和几内亚法郎含金量的对比，折算成几内亚法郎，经本国银行汇付收款方。
第四章 最后规定
第十三条 执行本协定遇有问题时，可以由缔约双方邮电主管机关用通信方式协商解决。
第十四条 本协定可以经缔约双方协商同意后，加以修改或补充。
第十五条 本协定自签订之日起生效。缔约任何一方如愿停止履行本协定，可以用书面通知对方。本协定在上项通知发出之日起六个月后失效。
本协定于一九六五年九月十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 几内亚共和国政府代表
邮 电 部 部 长 邮 电 部 部 长
（签字） （签字）