江西省赣州市人民政府


赣州市主要农产品质量安全标准实施办法
2005.06.19 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《赣州市主要农产品质量安全标准实施办法》的通知
赣市府发[2005]61号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　 《赣州市主要农产品质量安全标准实施办法》借鉴了“长珠闽”地区的先进做法，从农产品生产、加工、贮运、销售等环节对实施好农产品质量安全标准作了相应的规范，是进一步提高我市农产品质量安全水平，提高我市农产品市场竞争力，建立完善我市技术标准体系，推进“十大体系”建设的重要政策措施。经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月十九日
赣州市主要农产品质量安全标准实施办法

　　 第一条　为适应农业发展新形势的需要，提高我市农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现农业可持续发展，根据国家有关法律、法规、规章的规定和市委、市政府《关于建立完善政策法规等“十大体系”实施意见》（赣市发[2004]13号）精神，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称农产品是指种植业和养殖业生产的初级产品和初级加工产品。
　　 本办法所称的农产品质量安全是指农产品质量状况对食用者健康、安全的保证程度。
　　 农产品的质量必须符合国家的法律、法规和强制性标准的要求，不得存在危及人体健康和人身财产安全的不合理危险。
　　 第三条　农业行政部门是农产品质量安全监督管理主管部门，负责对农业投入品生产、经营、使用的监督管理，农产品的检测检疫和监督管理，组织主要农产品生产地方标准的拟订和实施，无公害农产品产地认定、产品认证申报和技术推广等。
　　 发改委、财政、质量技术监督、环保、食品药品监督、工商、卫生、经贸、公安等有关部门在各自职责范围内，协同实施本办法。
　　 第四条　凡在赣州市行政区域内从事农产品生产、运输、经营、加工及其相关活动的单位和个人必须遵守本办法。
　　 第五条　按照“无公害食品行动计划”的要求，加快推进无公害农产品产地认定和产品认证进程，尽快形成以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品认证为补充的农产品质量安全认证体系和工作格局。
　　 通过无公害农产品产地认定、产品认证的农产品生产基地（企业），由市、县财政给予适当补助和奖励。
　　 第六条　建立以市级农产品质量检验检测中心为主体的市、县农产品批发市场三级农产品质量安全检验检测体系，进一步完善检验检测手段，提高检验检测能力和水平。
　　 第七条　农产品生产环境和场所中的重金属、农药残留、抗生素残留等有毒有害物质含量不符合国家标准的，不得进行蔬菜、瓜果、水产品等食用农产品的生产。
　　 第八条　禁止向食用农产品生产场所排放有毒有害气体、废液，倾倒生活垃圾及其他废弃物。
　　 第九条　大力普及农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的安全使用知识，指导在农产品生产中科学用药，合理施肥。
　　 鼓励使用有机肥、微生物肥、生物农药和可降解农膜。
　　 第十条　农产品生产者应当按照国家有关规定使用农业投入品。
　　 农产品生产过程中，禁止下列行为：
　　 （一）使用未经国家或省、市批准的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品；
　　 （二）使用盐酸克仑特罗（俗称瘦肉精）等国家规定的禁用药物；
　　 （三）使用甲胺磷等高毒、高残留农药；
　　 （四）使用国家、省、市明令禁止或者淘汰的农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品；
　　 （五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
　　 第十一条　农产品生产者应当严格按照生产技术规程组织生产，努力提高农产品品质。
　　 蔬菜、瓜果等农产品的收获必须符合国家、省、市规定的安全间隔期。
　　 畜禽、水产等农产品的屠宰或者捕捞必须符合国家、省、市规定的休药期。
　　 第十二条　无公害农产品生产基地应按照标准规定进行生产，实行生产安全跟踪制度。生产过程中应当有完整的生产活动记录，包括肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用情况以及防疫、检疫情况，土壤、水等生产环境检测情况。
　　 鼓励其他农产品生产者实行安全生产档案记录制度。
　　 第十三条　无公害农产品生产基地应当对其生产的蔬菜、瓜果、水产品、畜禽产品等食用农产品进行质量检验。检验合格的，附具产品质量合格证。
　　 鼓励农民专业合作组织及其他农产品生产者对食用农产品生产实行产品质量合格证制度。
　　 第十四条　加工、贮存、运输食用农产品的机械设备、工用具、包装材料等物品应当符合国家、省、市规定的有关安全卫生标准和要求。
　　 农产品使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂应当符合国家安全卫生标准。
　　 第十五条　在水产品、畜禽产品、蔬菜、瓜果等农产品初级加工中禁止下列行为：
　　 （一）浸泡过程中使用甲醛、甲醛次盐酸氢钠；
　　 （二）腌制过程中使用敌敌畏；
　　 （三）使用有毒有害色素；
　　 （四）使用其他有毒有害物质。
　　 第十六条　实行定点屠宰的牲畜宰前应进行盐酸克仑特罗等禁用药物及其他有毒有害物质的检测。
　　 需要检测的禁用药物及其他有毒有害物质目录，由市农业、食品药品监督行政主管部门按照国家有关规定公布。
　　 第十七条　农产品经营者在销售过程中禁止下列行为：
　　 （一）销售使用过盐酸克仑特罗等禁用药物及其他有毒有害物质的动物及其产品；
　　 （二）销售初加工中使用过有害有毒物质的蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等农产品；
　　 （三）销售施用过甲胺磷等高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果等食用农产品；
　　 （四）销售假冒产品及其他不符合产品质量安全要求的农产品；
　　 （五）法律、法规、规章规定的其他禁止销售行为。
　　 第十八条　市、县农产品质量安全检验检测机构应在农产品批发市场和重点农贸市场建立农产品质量安全检验检测点（室），加强对进场交易农产品的质量监控。
　　 第十九条　农贸市场应当建立农产品销售质量诚信制度。
　　 销售摊点应当建立食用农产品进货台账，向供货方索取产品质量合格证、检疫证等有关凭证。
　　 销售摊点应与市场管理部门签订责任书，明确各自的质量安全责任，对其销售的农产品质量负责。
　　 第二十条　农产品超级市场应当对其销售的农产品质量负责，建立相应的产品验货、检验制度，保证销售的产品符合质量安全要求。
　　 第二十一条　鼓励农产品批发市场、农贸市场和超市与生产基地建立产销合作机制，发展多种形式的直供、配送、连锁服务，实现消费市场与农产品生产基地直接挂钩，提升农产品质量安全水平。
　　 第二十二条　学校、医院、机关、企事业单位等集体供应伙食的单位应当建立购货台账，注明供货商、所购商品名称、产地、数量、日期。
　　 举办重大公共活动、重要会议采购的农产品，除依照前款规定外，承办单位应当将农产品送交具有资质的检测机构进行检验，并留样备查。
　　 第二十三条　农业、环保部门应健全农业生产环境监测网络，组织开展对主要农产品生产基地的土壤、水等生产环境进行有毒有害物质的检测。
　　 第二十四条　农业部门应当加强对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的质量安全检查，严厉打击制售和使用假劣农业投入品的行为。
　　 第二十五条　农业、质量技术监督和工商部门应按各自职责对农产品定期进行监督检验。
　　 第二十六条　财政部门应设立主要农产品质量安全监管工作专项资金，以保障主要农产品质量安全监管工作的实施。
　　 第二十七条　凡违反本办法涉及有关法律、法规的，由有关部门按照有关法律、法规的规定处理。
　　 第二十八条　本办法自二○○五年七月一日起施行。

财政部


关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知

财社[2011]88 号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展和改革委员会、建设局：　

　 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，切实提高农村危房改造补助资金使用效益，特制定《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

　　附件：中央农村危房改造补助资金管理暂行办法　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十二日

附件：

　　中央农村危房改造补助资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法所称中央农村危房改造补助资金是指中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，包括中央财政补助资金和中央预算内投资补助资金两部分。

　　第三条 中央农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：

　　（一）科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。

　　（二）突出重点，统筹兼顾。在优先支持贫困农户、并向财政困难地区倾斜的同时，整体推进全国农村危房改造。

　　（三）绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新项目实施和资金管理机制。

　　第四条 地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。

　　第二章 资金申请与资金分配

　　第五条 省级住房城乡建设、发展改革和财政部门根据各地实际需要，按规定时间提出下一年度危房改造任务和补助资金申请及实施方案，并以正式文件联合上报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。

　　第六条 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部根据当年全国农村危房改造规划、中央补助资金预算安排情况以及省级有关部门申报危房改造任务和补助资金情况，统筹考虑各地农村危房户数、农户数、改造成本、改造效果、财力情况等因素，确定各地危房改造任务。

　　第七条 财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部根据改造任务和补助标准，分配下达中央农村危房改造补助资金。

　　第八条 省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排农村危房改造补助资金，并及时将上级和本级政府安排的补助资金于30日内及时拨付到位。

　　第九条 县级财政部门、发展改革、住房城乡建设等部门具体负责本地区农村危房改造补助资金的支付、管理以及日常监督检查工作，严格按照规定安排和支付农村危房改造补助资金。　　

　　第三章 资金使用管理

　　第十条 中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。

　　第十一条 中央农村危房改造补助资金用途为，符合《住房城乡建设部关于印发<农村危险房屋鉴定技术导则（试行）>的通知》（建村函[2009]69号）等有关文件规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出，以及农村危房改造建筑节能示范户节能建筑材料购置、节能技术使用、取暖方式改进以及可再生能源利用等方面的支出。

　　第十二条 中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。

　　第十三条　 各地不得在中央补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作情况，安排必要的管理工作经费。

　　第四章 绩效考评

　　第十四条 中央建立农村危房改造补助资金绩效考评制度，对中央安排的农村危房改造补助资金绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。省级有关部门负责对辖区内农村危房改造项目进行绩效考评。

　　第十五条 农村危房改造补助资金管理绩效考评的内容包括：

　　（一）地方资金安排：主要考核省级及以下地方政府安排农村危房改造资金规模以及资金到位情况。

　　（二）项目资金管理：主要考核有关资金管理制度建设、管理措施等情况。

　　（三）项目实施效果：主要考核危房改造任务完成和改造质量等情况。

　　（四）违规违纪行为：主要是被审计、财政监督机构、发改委稽察等部门查出或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为。

　　绩效考评结果是对各地农村危房改造补助资金管理工作的综合评价，上一年度绩效考评结果将作为下一年度中央补助资金安排的参考因素。

　　第十六条 省级住房城乡建设、发展改革、财政部门要在每年2月底前联合上报本省（自治区、直辖市）上年度农村危房改造进展情况、绩效考评情况以及中央补助资金使用管理情况。

　　第五章 监督检查

　　第十七条 地方各级住房城乡建设部门应会同财政、发展改革部门，建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，要实行公示公告制度。

　　第十八条　 各级财政和发展改革部门要建立健全农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要自觉接受社会各界的监督，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级发改稽察机构将对各地农村危房改造资金管理使用等情况不定期进行抽查。

　　第六章 附 则

　　第二十条 各省级财政、发展改革、住房城乡建设部门可以根据本办法，结合各地实际，制定农村危房改造实施和资金管理细则。

　　第二十一条 本办法自下发之日起实施。