上海市人大常委会


上海市反不正当竞争条例（修正）
上海市人民代表大会常务委员会


（1995年9月28日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1997年8月13日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改〈上海市反不正当竞争条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市从事商品生产、销售或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者），以及从事行政管理的有关行政机关和授权组织，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称的不正当竞争，是指经营者在市场交易中，违反自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德而损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序的行为。
第四条 市和区、县工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定执行。
政府行业主管部门和行业协会可以制定本行业公平交易的自律性规范，配合监督检查部门履行职责。
第五条 本市国家机关鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。
对检举、揭发和协助查处不正当竞争行为的组织和个人，监督检查部门应当为其保密，并可以根据有关规定给予奖励。
第六条 国家机关工作人员不得支持、包庇、参与不正当竞争行为。

第二章 不正当竞争行为
第七条 经营者不得从事下列假冒注册商标行为：
（一）未经注册商标所有人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同的商标；
（二）销售明知是假冒注册商标的商品；
（三）伪造、擅自制造他人的注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识。
第八条 经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成与他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
前款所称的知名商品是指：
（一）使用经认定的驰名商标或者著名商标的商品；
（二）经国家有关行政机关、行业总会认可的在国际评奖活动中获奖的商品；
（三）为相关消费者所共知、具有一定市场占有率和较高知名度的商品。
第九条 经营者不得擅自使用他人的企业名称或者姓名以及代表其名称、姓名的标志、图形、文字、代号，引人误认为是他人的商品。
经营者不得擅自转让或者出租本企业的名称。
经营者不得以伪造的企业名称从事经营活动。
第十条 经营者不得在商品或者包装上采用下列手段，作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，使用被取消的质量标志；
（二）伪造或者冒用专利标志，使用已经失效的专利号；
（三）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
（四）伪造或者冒用商品的生产地、制造地、加工地；
（五）虚假表述商品的性能、用途、规格、等级、制作成份和含量；
（六）伪造生产日期、安全使用期和失效日期或者对日期作模糊标注。
第十一条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得采取下列限制竞争的行为：
（一）限定消费者购买、使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品，排斥经过法定机构检验、符合技术标准要求的其他经营者的同类商品；
（二）强制消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的不必要的商品或者配件；
（三）对抵制上述各项行为的消费者拒绝、中断、拖延、削减提供必要的商品或者滥收费用。
第十二条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者提供的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者限制本地商品流向外地市场。
第十三条 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。
经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。
第十四条 经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的价格、质量、性能、制作成份、用途、生产者、有效期限、产地、售后服务以及对推销商品、提供服务附带赠送礼品的品种和数量作引人误解的虚假宣传。
前款所称其他方法，包括下列行为：
（一）组织虚假鉴定或者进行欺骗性的销售诱导；
（二）在经营场所内对商品作引人误解的虚假的说明、解释或者其他文字标注；
（三）作引人误解的现场虚假演示和说明；
（四）张贴、散发、邮寄引人误解的虚假的商品说明、图片和其他介绍资料；
（五）利用大众传播媒介作引人误解的虚假宣传报道。
广告经营者、广告发布者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十五条 经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
本条所称商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，包括原料配方、工艺流程、技术诀窍、设计资料、管理方法、营销策略、客户名单、货源情报等。
第十六条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。但有下列情形之一的除外：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业、拆迁降价销售商品。
第十七条 经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
前款所称其他不合理的条件，是指对商品的价格、销售地区和经营对象等方面的限制。
第十八条 经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：
（一）谎称有奖；
（二）采取不正当手段让内定人员中奖；
（三）对所设奖项的种类、中奖概率、获奖方法、开奖日期等作虚假的表示；
（四）将有中奖标志的商品、奖券与没有中奖标志的商品、奖券不同时投放市场，或者将有不同中奖标志的商品、奖券不同时投放市场；
（五）利用有奖销售手段推销质次价高的商品。
抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过五千元；以物品或者其他经济利益的形式作为奖励的，按照同一地区、同一期间、同一档次、同种商品的价格折算，其金额不得超过五千元。
第十九条 经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第二十条 投标者之间不得采用下列手段串通投标，以损害招标者的利益或者社会公共利益：
（一）抬高或者压低投标标价；
（二）轮流以高价位或者低价位中标；
（三）其他损害招标者利益或者社会公共利益的手段。
投标者与招标者不得采用下列手段相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争：
（一）擅自开启标书，获取其他投标者的报价或者其他投标条件；
（二）非法获取或者泄露招标底价等暂不公开的信息；
（三）通过贿赂等不正当手段，在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。

第三章 监督检查
第二十一条 对不正当竞争行为，由市和区、县监督检查部门按照职责分工和规定程序进行查处。
第二十二条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
（一）询问被检查的经营者、利害关系人和证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等资料；
（二）查询、复制前项所述与不正当竞争行为有关的资料；
（三）检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该财物的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物；
（四）对与不正当竞争行为有关的财物，可以采取扣留、封存等措施，并在三个月内作出处理决定。
第二十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者提供虚假陈述。
第二十四条 监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件。
对不出示检查证件的，被检查的经营者、利害关系人和证明人有权予以拒绝。
第二十五条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为的过程中，对经营者的商业秘密，应当予以保密。

第四章 法律责任
第二十六条 经营者违反本条例规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任；被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润，并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
被侵害的经营者合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十七条 经营者违反本条例规定的，由监督检查部门依照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第七条规定的，依照《中华人民共和国商标法》的规定予以处罚；
（二）违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，收缴并销毁其擅自使用的商品标识、包装、装潢，可以处以违法所得一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的，处以违法所得二倍至三倍的罚款，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）违反本条例第九条和第十条规定的，责令公开更正，没收违法所得和作案工具，可以处以违法所得一倍至二倍的罚款；情节严重的，处以违法所得二倍至三倍的罚款；
（四）违反本条例第十一条规定的，由市监督检查部门责令停止违法行为，可以处以五万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上不满二倍的罚款
；情节严重的，处以二倍至三倍的罚款；
（五）违反本条例第十二条规定的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的，处以二倍至三倍的罚款；

（六）违反本条例第十三条规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，没收违法所得，可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；
（七）违反本条例第十四条第一款规定的，责令停止违法行为，消除影响，可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。违反本条例第十四条第三款规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚；
（八）违反本条例第十五条规定，责令停止违法行为，可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；
（九）违反本条例第十六条规定的，责令停止违法行为，可以处以低于成本价格销售商品总额一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的，处以二倍至三倍的罚款；
（十）违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，可以吊销营业执照；
（十一）违反本条例第十八条规定的，责令停止违法行为，可以处以一万元以上不满五万元的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；
（十二）违反本条例第十九条规定的，责令停止违法行为，消除影响，可以处以一万元以下的罚款；
（十三）违反本条例第二十条规定的，其中标无效。可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。对经营者的有关责任人员可以处以一千元以上一万元以下的罚款；
（十四）阻碍监督检查部门行使本条例第二十二条第（三）项规定职权的，处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款一倍以上三倍以下的罚款；
（十五）阻碍监督检查部门行使本条例第二十三条规定的职权，拒绝提供有关资料或者情况的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
前款第（二）、（三）、（四）、（五）项行为没有违法所得的，处以十万元以下的罚款。
监督检查部门依照本条例进行罚款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据，罚没款全部上缴国库。
第二十八条 本条例所称情节严重是指下列之一的情形：
（一）违法经营额在五十万元以上或者违法所得在五万元以上的，但违反本条例第十条规定，其违法经营额在二十万元以上或者违法所得在二万元以上的；
（二）因不正当竞争行为受行政处罚未满一年又从事不正当竞争行为的；
（三）利用职权进行不正当竞争行为，牟取经济利益五万元以上的；
（四）给被侵权者造成重大经济损失或者严重后果的。
第二十九条 当事人对具体行政行为不服的，可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十条 监督检查部门工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、故意包庇、枉法执行者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市工商行政管理局负责解释。
第三十二条 本条例自1995年12月1日起施行。



1995年9月28日
广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市经济委员会、中共广州市工业工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕118号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市经济委员会、中共广州市工业工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

广州市机构编制委员会

二○○一年八月三日　

广州市经济委员会中共广州市工业工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市经济委员会（简称市经委）；保留中共广州市工业工作委员会（简称市工业工委）；与市经济委员会合署办公，负责本系统企事业单位的党建和干部管理工作。市经委是市政府主管全市工业经济的工作部门；市工业工委是市委的派出机构。

一、职能调整

（一）划出的职能

将机电产品出口管理职能交给对外贸易经济合作局承担。

（二）划入的职能

1.原劳动局承担的安全生产综合管理、职业和矿山安全监察职能。

2.原市经济体制改革委员会承担的国有工业企业改革；股份公司设立、上市公司审核、指导职能。

3.原市人民政府汽车工业办公室承担的汽车工业行业管理职能。

4.原市计划委员会承担的市技术改造项目进口设备免税确认职能。

5.原由市药品监督机构承担的医药行业管理职能。

6.原由市建设委员会承担的建材业生产的行业管理职能。

（三）转变的职能

1.不再审批企业利用自有资金和商业银行贷款建设的限额以下技术改造项目，改为下放审批权限与项目登记备案制。

2.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

3.将企业管理现代化成果的评审、宣传推广，节能节电的宣传推广，工商企业拟定地方性的行业技术标准等具体工作，交给事业单位或社会中介组织承担。 4将列入技术创新（技术开发）计划、重点新产品试产计划的项目前期评估等一般事务性工作交给投资主体、事业单位或社会中介组织承担。

（四）增加的职能

对全市承装（修）电力设施许可证及供电营业许可证的审核、管理工作。

（五）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）燃料油经营资格；（2）技术创新专项资金项目；（3）企业限额以下技术改造项目（含技术引进项目）；（4）年度电力生产计划；（5）限额内利用外资进行技术改造甲类项目建议书、可行性研究报告。

2.保留核准的事项：（1）企业新产品、新技术鉴定；（2）市级企业技术中心认定；（3）集中供热；（4）广州市企业技术创新计划项目；（5）露天矿场《安全准采证》；（6）建筑企业安全资格；（7）安全生产教育培训、服务机构的资格、资质；（8）新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目的劳动安全卫生设施实行“三同时”。

3.保留审核的事项：（1）成品油流通企业经营资格；（2）国家级、省级企业技术中心认定；（3）企业限额以上技术改造项目（含技术引进项目）；（4）国家重点技术改造项目；（5）企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税项目；（6）集中供热用热价格；（7）发电企业上网收购价和用户电价；（8）重要工业品进口登记；（9）自营出口企业申办一次性审批和一年内多次出国批件；（10）国有、集体生产企业实行自营进出口权；（11）安全生产管理人员（注册）资格。

4.合并的事项：（1）节能技改项目，合并到“企业限额以下技术改造项目”；（2）集中供热管网线损，合并到“集中供热”；（3）机电产品出口基地和扩大出口企业申办一次性审批，一年内多次出国批件确认，合并到“自营出口企业申办一次性审批和一年内多次出国批件确认”；（4）国家及广东省企业技术创新计划项目，合并到“广州市企业技术创新计划项目”；（5）安全生产管理人员实行注册资格认证，合并到“安全生产管理人员（注册）资格”；（6）安全生产服务机构实行资质认可，合并到“安全生产教育培训、服务机构的资格、资质认证”。

5.转移的事项：（1）外商投资“两类”（技术型、出口型）企业的认定核准；（2）外商投资企业项目立项、增资、经营范围变更、提前终止、技术转让、设立分支机构；（3）外商投资企业进出口物资及设备；（4）加工贸易企业生产能力审查；（5）机电产品出口基地和扩大出口生产企业资格；（6）申报机电产品出口发展基金。以上事项转移到市对外贸易经济合作局。

6.取消的事项：（1）市属国有企业组建集团；（2）企业破产预案；（3）企业兼并方案；（4）小企业改革方案；（5）广州市国有工业企业分类和相应经济待遇；（6）减员增效计划企业实施方案；（7）国有工业企业危房改造；（8）认定推荐广州名牌产品；（9）广州市年度企业技术创新贷款计划；（10）广东省名牌产品申报；（11）申报广东省新产品税收优惠项目；（12）申报广东省优秀新产品；（13）推荐全国食品工业科技进步优秀企业；（14）推荐全国食品工业优秀科技成果推广项目；（15）推荐“中国学生奶”定点生产企业；（16）申报资源综合利用企业（项目）减（免）税；（17）机电产品出口企业申报出口技改专项贷款；（18）商业物资企业进出口经营权；（19）推荐全国食品工业质量效益型先进企业；（20）设立广州市食品工业协会专业委员会。

二、主要职责

（一）根据以上职能调整，市经委主要职责是：

1.贯彻执行国家、省和市有关国民经济运行的方针、政策，拟订工业方面的经济法规和政策，并组织实施和监督检查；监测、分析全市近期工业经济运行态势，调节工业经济日常运行；编制并组织实施近期工业经济运行调控目标，协调解决工业经济运行中的重大问题并提出意见和建议；分析和发布工业经济信息。

2.研究制定全市工业中长期发展规划和全市工业区域布局规划；组织拟订和实施地方性的工业产业政策，并监督检查执行情况；指导产业结构调整，提出重点行业、重点产品的调整方案；组织实施重大工业项目及市政府投资的工业项目；负责联系工业领域社会中介组织，并指导、规划其工作。

3.对全市工业实施行业管理（包括乡镇企业中的制造业行业管理和归口管理）；拟订地方性的行业规划、行业法规和经济技术政策，制定地方性行业规章并组织实施。

4.研究和规划工业各行业投资布局，定期公布项目投资引导目录，进行项目的登记备案和监督，纳入发展计划委员会的总量平衡；指导工业企业按照外商投资产业指导目录开展招商引资工作并进行监督；引导工业企业利用国外贷款的投向；研究提出国有工业企业向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁工作的有关政策并实施监督；指导企业开展国际化经营、海外投资和境外带料加工装配业务。

5.宏观管理和指导各种经济成份的工业企业，规范企业行为规则；研究拟订国有企业改革的方针、政策，推进现代企业制度的建立；推进国有工业企业的改革与发展，指导和协调国有工业企业实施战略性改组；研究拟订扶持全市大型骨干企业和企业集团发展的政策、措施；指导中小型工业企业的改革与发展，培育和规范中小企业社会服务体系；指导国有工业企业的管理、扭亏和减轻企业负担工作。

6.指导工业企业内部的法律顾问工作；组织、指导企业经营管理者学法、用法工作；指导企业管理人员的培训工作。

7.负责上市公司的审核，指导、协助企业办理向社会公开发行股票和上市，配合证监会对证券市场和上市公司进行监管；研究和协调对我市上市公司的重组及管理体制改革，制定有关改革方案和政策措施。

8.配合市国有资产管理部门研究拟订工业企业国有资产经营监管的有关政策、法规和措施；受市国有资产管理部门的委托，在过渡期间，对市属工业国有资产授权经营机构的国有资产经营实施监督和管理。

9.指导企业技术进步、技术创新、技术引进和消化吸收、重大装备国产化和重大技术装备研制和设备投标工作。

10.根据国家、省有关电力管理的政策法规，研究制定全市电力管理工作的政策、计划、措施并组织协调、贯彻实施；管理全市城市集中供热工作；指导资源节约和综合利用；协助环保部门协调工业环境保护和环保产业发展。

11.指导工业企业质量管理工作。

12.负责安全生产、职业和矿业安全监察工作，协调处理重大安全事故。

13.承办市政府和上级经贸部门交办的其他事项。

（二）市工业工委主要职责是：

1.贯彻执行党的路线、方针和政策，根据上级党委的要求，结合本系统（不含原归口的行政单位及这些行政单位所属的企事业单位。下同）的工作任务，提出党的工作规划及工作安排。

2.负责本系统直属企事业单位的思想、组织、作风建设和纪律检查工作。

3.负责本系统直属企事业单位的干部管理工作；协助市委管理本系统企事业单位的市管干部。

4.负责本系统直属企事业单位基层党组织的建设工作。

5.指导本系统统一战线工作。

6.领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持这些组织依据法律、章程独立开展工作，充分发挥各自的作用。

7.承办市委交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市经委、市工业工委设15个职能处（室）和广州市安全生产监督管理局。

（一）办公室、工委办公室（合署办公）

负责综合协调机关日常政务；负责制订本委机关有关管理和工作制度并组织实施；负责机关文秘、档案、机要、保密、信访、会议组织、对外接待、机关财务、行政事务等工作。负责工委办公室的事务。

（二）综合处

综合分析工业经济运行和产业发展的重大问题，提出政策性意见和建议；对工业经济发展的中长期趋势作出预测；研究提出近期工业经济发展的目标、政策和措施；负责起草重要文件、报告；负责组织工业经济信息统计工作和政务信息的上报工作；分析和发布工业经济信息。

（三）经济法规处

负责提出工业经济法规的制定计划并负责实施；对工业经济法规的执行情况进行监督检查；协调、指导企业内部的法律顾问工作；组织指导工业系统的法制宣传教育和普法工作；负责本部门执法责任制的日常工作，承担行政复议与应诉工作；组织各处室拟订有关规范性文件和规章制度。

（四）产业政策处

贯彻执行国家及省的产业政策，监督、检查产业政策实施情况；组织实施各行业产业政策，研究拟订行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理；参与行业体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等工作；联系各行业学（协）会等社会中介组织，并指导其改革与调整。

（五）经济运行处

负责监测、分析近期工业经济运行态势，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标，组织解决工业经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题；对工业经济运行中财政、金融等各种问题和企业资金情况进行调查、分析和研究，并提出解决问题的意见和建议；指导企业扭亏增盈工作；负责乡镇企业中的制造业行业管理的有关工作。

（六）投资与规划处

负责根据国家产业政策，指导全市工业企业的技术改造工作；组织指导、编制全市工业企业技术改造中长期规划和近期目标；指导工业企业、金融机构和社会资金的投资方向；研究提出重点行业生产力布局；组织需要国家、省审批和安排资金的技改项目的审核、上报和协调工作；指导工业企业利用外资的投向和引进技术设备；参与研究制定推进工业企业技术改造的有关政策和措施并指导实施。

（七）企业改革处

负责对各种经济成分的工业企业实行宏观管理和指导，规范企业行为规则；研究拟订国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；拟订重点发展的大企业集团和工业龙头企业的政策、措施并组织实施；指导中小企业改革与发展，组织、协调有关职能部门规范中小企业社会服务体系；指导和协调国有企业实施战略性改组；组织实施兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。

（八）企业监督处（挂广州市市属国有企业监事会工作办公室牌子）

负责拟订企业国有资产经营过程中监督管理的地方性政策、法规；对市属资产经营公司和授权经营企业集团国有资产经营实施监督管理；参与国有企业产权转让、股权变动、经营权变更的政策协调，参与审批国有企业向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁工作；负责上市公司的审核、指导，配合证监会对证券市场和上市公司进行监管；配合有关部门组织实施国有企业、集体企业清产核资工作。

（九）对外合作处

负责提出国有企业向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁工作的有关政策并实施监督，协调解决外商投资企业运行中的有关问题；指导企业开展国际化经营、海外投资和境外带料加工装配业务；参与部分重要工业品进口计划的实施，负责研究鼓励工业品出口发展战略；指导企业对外合作与交流；指导企业开展自营进出口工作；负责组织横向经济技协作与交流工作。

（十）技术进步与质量处

负责拟订企业技术进步、技术创新、技术引进及重大装备国产化的法规、政策和措施；指导企业技术创新体系和运行机制的建设和宏观管理；研究制订重点技术创新项目、引进技术消化吸收项目、新产品试产项目计划；负责技术进步奖励工作；指导、推动产学研联合和高新技术产业化；会同有关部门组织国内外的技术交流和合作；指导企业技术中心建设和新产品、新技术开发、工业性试验；指导和协调重大装备项目的研制；指导工业企业的质量管理工作。

（十一）能源处（挂广州市能源办公室牌子）

负责贯彻国家能源政策，拟订资源节约、综合利用和发展新能源的法规和经济技术政策，并组织实施指导、监督和管理；推进以节能降耗为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造；负责编制和实施全市煤、油的调控、配置方案；审核煤、油经营单位的经营资格；协助环保部门协调工业环境保护和环保产业发展工作。拟订电力工业的发展计划和经济技术政策，实施行业管理、行政执法与监督；研究提出电力工业改革方针、政策、体制改革方案；编制和实施近期电力生产和供应的调控、配置方案，协调电网运行、电力经济运行中的重大问题；拟订电力市场运行规则，规范电力市场秩序；提出电、热价格政策意见，参与价格整顿、调整、改革等工作；协调组织农村电网改造；指导推动节约用电工作。

（十二）信息产业处

负责组织实施电子信息制造业（含硬件、软件）的产业政策，研究拟订信息化带动工业化和信息产业发展规划，指导行业结构调整；指导信息行业体制改革、技术创新等工作。

（十三）宣传教育处（机关党委办公室与其合署办公） 负责指导全市国有工业企业宣传、政治思想教育及精神文明建设工作；组织协调全市工业企业教育培训工作，提出国有企业管理人员和机关工作人员培训规划并组织实施，指导行业院校和企业管理培训机构工作；指导工业系统的综合治理工作；负责本委机关和直属单位党的工作和政治思想工作；领导机关和指导直属单位工、青、妇等群众组织工作；负责抓好本委的计划生育工作。机关党委的办事机构设在宣传教育处。

（十四）组织处、人事处（合署办公）

负责协助、配合市委组织部管理市属国有企业党的组织、干部工作；负责对市国有资产授权经营机构外派监事、独立董事的委派和管理；指导工业系统统一战线和侨务工作；负责委机关和指导直属单位的人事、劳资等工作；负责委机关和直属单位因公（私）出国（境）人员资格审查、任务审批和办证工作；开展经济系列高级技术资格和机电系列高级技术资格评审的组织工作。

（十五）纪工委办公室、监察室（合署办公）

负责指导全市工业系统党的纪律检查、行政监察工作；负责本委机关党的纪律检查、行政监察和信访工作；组织实施全市减轻企业负担工作、国有企业领导干部廉洁自律工作。

离退休干部管理处

负责贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。 广州市安全生产监督管理局（挂广州市安全生产委员会办公室牌子）

（一）安全生产综合管理处

负责承担市安全生产委员会办公室日常工作；协调本委安全监察一处、二处的工作；拟订安全生产综合性法规和政策；拟订年度安全生产计划和安全生产长远规划；指导、协调、监督与安全生产有关的行政职能部门的专项安全监督工作；负责伤亡事故统计和报告工作，分析和预测安全生产形势；建立安全生产信息管理系统；组织指导安全生产宣传教育工作；指导和监督安全生产监察人员、注册安全主任（安全师）、特种作业人员的培训、考核工作；组织全市性的安全生产大检查；组织对安全生产检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等安全生产社会中介服务机构的认证工作；对劳动防护用品、漏电保护器等安全产品的生产、销售、使用过程依法实施监督；组织领导市安全生产专家组，推动安全科学技术研究、开发、应用工作；负责指导监督市劳动保护宣传教育中心、市劳动保护科学技术学会工作。 （二）安全监察一处

负责指导、协调和监督区（县级市）和全市矿山安全生产工作；推动各级政府落实安全生产责任制，并组织对区（县级市）政府履行安全生产责任制情况的考核；组织区（县级市）企业重、特大事故调查、处理工作；组织对矿山企业安全生产许可证的发放工作；组织、指导对矿山企业安全生产责任人培训、考核工作；依法对矿山事故组织调查、处理；依法对矿山企业的安全生产工作进行监督。

（三）安全监察二处

负责指导、协调、监督石油、化工、电力、贸易、机械、冶金、轻工、纺织、医药、建材、烟草、地质、公路、水运、铁路、建筑、水利、邮政、电信、林业、旅游（矿山企业除外）等行业的安全生产工作；负责新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的安全监督检查工作；指导监督上述企业安全生产责任人培训工作；依法开展安全生产资质认证工作，推动和指导企业开展安全生产评价及安全管理体系认证工作；参与并监督伤亡事故调查、处理工作；组织、指导和协调化学危险品注册登记及化学事故应急求援等工作。

四、人员编制和领导职数

市经委、市工业工委机关行政编制138名。其中主任（兼工委书记）1名，副主任4名，工委副书记1名，纪工委书记1名；安全生产监督管理局局长1名（由副主任兼）；正副处长（主任）43名。

机关后勤服务人员事业编制14名。

离退休干部工作人员编制5名。其中离退休干部管理处正副处长2名。