中华全国总工会 工业和信息化部 国务院国资委等


四部门关于加强班组建设的指导意见

加强班组建设，是强化企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。为切实加强新形势下不同类型企业的班组建设，提出如下意见。

一、班组建设的总体要求和目标任务

班组建设要以科学发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展班组创先争优劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。

班组建设要以打造高效、创新、和谐班组为目标，进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化，不断提高班组执行力、创新力和凝聚力，努力把班组建设成为能够出色完成生产（工作）任务、具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的坚强集体。

二、班组建设应遵循的原则

一是适应企业发展需要原则。紧紧围绕企业发展目标，从企业改革、发展和生产、经营、管理的实际出发，全面加强班组建设，努力夯实基础工作，进一步提高企业竞争能力。

二是促进职工全面发展原则。班组工作要坚持以人为本，尊重职工、依靠职工，充分发挥职工主观能动性；保障职工权益，实现体面劳动；加强文化建设，体现人文关怀；注重提升素质，促进职工全面发展。

三是继承与创新相结合原则。要在总结班组建设工作经验、坚持成功做法的基础上，认真研究新情况，努力解决新问题，积极探索新路子，不断创造新方法，使班组始终富有生机和活力。

四是行政管理与民主管理相结合原则。在班组内部，既要维护班组长的行政指挥权威，又要尊重职工的民主权利，鼓励和支持职工参与管理，充分发挥班组工会小组长和“工管员”的作用，实现班组管理全员化。

三、全面提升班组管理水平

提高管理水平是加强班组建设的基本要求。提高班组管理水平，要从建章立制和完善生产记录等基础资料入手，以落实岗位责任制为重点，以出色完成生产任务和保证班组工作正常运转为目标，进一步增强班组执行力。要把加强管理与教育职工增强工作责任感和执行规章制度自觉性有机结合起来，使班组管理建立在深厚的群众基础之上，实现职工被动管理向主动参与、粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变，促进班组管理科学化。

四、注重提高班组成员素质

班组不仅是完成企业生产（工作）任务的基本单位，也是锻炼人、培养人、教育人的重要课堂。要从班组工作实际出发，采取灵活多样的方法和班组成员易于接受的形式，坚持不懈地开展学习实践活动，不断提高班组成员思想道德、科学文化和专业技能水平。深入开展创建学习型、创新型班组活动，积极引导班组成员学习新知识、钻研新技术，不断提高学习能力、实践能力和创新能力。鼓励班组成员互帮互学、共同提高，大力培养和选树技能人才，努力为班组成员成长成材创造条件。

五、切实抓好班组安全生产

班组要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“安全发展”理念，不折不扣地执行安全生产的有关规定和职业卫生标准, 认真落实安全生产责任制，加强生产现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业。重视安全教育培训，提高班组成员的安全意识和事故防范、应急处置能力。积极开展“安康杯”竞赛活动，充分发挥劳动保护监督检查员的作用，切实把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产过程中的安全与健康。

六、广泛开展班组竞赛

广泛开展班组竞赛是推动劳动竞赛扎实有效、深入发展的重要措施，也是促进班组建设的有效途径。班组竞赛要以创建“工人先锋号”等活动为载体，以安全生产、提高效率、提升质量、创新技术和节能减排为重点，与创建劳动关系和谐企业和建设“职工小家”等活动紧密结合。通过竞赛，进一步调动班组成员的积极性和创造性，引导班组成员争当锐意改革创新的先锋和推动科学发展的楷模。

七、不断完善班组民主管理

班组民主管理是企业民主管理的重要基础。要进一步加强班组民主管理的制度建设，在继续坚持和完善 “两长”（班组长、工会小组长）和“工管员”制度、班委会制度、班组民主生活会制度、班务公开制度等行之有效制度的同时，积极探索班组民主管理的新途径和新形式，使班组民主管理工作不断适应企业发展的要求，保障职工的知情权、参与权、监督权和决定权。班组决策要充分听取班组成员的意见，班组长要自觉接受班组成员的监督。

八、进一步加强班组思想工作

加强思想工作是增强班组凝聚力和战斗力的重要保证。班组思想工作要坚持用社会主义核心价值体系引领班组成员，坚持以科学理论武装人，以劳模精神和工人阶级伟大品格激励人，积极引导班组成员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。准确掌握班组成员的思想动态，及时反映班组成员诉求，把做好思想工作与关心班组成员的工作生活结合起来，加强心理疏导，注重人文关怀。加强班组文化建设，培育爱岗敬业、争创一流，团结互助、文明和谐的团队精神。

九、选拔、培养好班组长

班组长是班组的领头人。要根据企业实际，建立班组长培养、选拔、任用机制，选配具有一定文化程度、责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结人的优秀职工担任班组长。注重班组长岗前培训和在职培训，加强班组长之间的学习和交流，不断提高班组长的工作能力和综合素质。既要支持班组长履行职责、行使职权，又要加强对班组长的管理教育和监督。要拓宽班组长的发展渠道，为他们的成长创造有利条件。

十、加强对班组建设工作的指导

班组建设工作是企业一项十分重要的基础工作。各有关部门要从促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识加强班组建设的重要意义，切实加强指导。要注重调查研究，及时指导企业研究解决班组建设工作中遇到的新情况新问题。要加强分类指导，认真总结不同类型企业加强班组建设工作的经验，大力培养、选树和宣传先进典型，充分发挥模范班组的示范引导作用。要找准位置，发挥优势，密切配合，努力形成合力推进班组建设的工作格局。

中华全国总工会 工业和信息化部

国务院国资委 中华全国工商业联合会

2010年10月9日

国家工商行政管理局


关于进一步贯彻实施《反不正当竞争法》的若干意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《反不正当竞争法》实施近两年来，各级工商行政管理机关积极探索和实践，为实施该法做了大量工作，取得一定成绩。据统计，近两年来，全国工商行政管理机关共查处各类不正当竞争案件3000多件，对制止不正当竞争行为，保护广大经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争
秩序，发挥了重要作用。但同时各地也存在执法发展不平衡、执法职能不到位等问题。为了把实施《反不正当竞争法》的工作进一步推向深入，现提出如下意见：
一、进一步提高对《反不正当竞争法》的认识，实现执法职能到位。各级工商行政管理机关要继续转变观念，充分认识到《反不正当竞争法》不仅是市场经济的基本法律，同时也是工商行政管理机关履行市场监督管理和行政执法职能的重要法律依据之一。这部法律执行的情况如何，直
接关系到社会主义市场经济能否健康、有序地发展；也关系到工商行政管理机关能否有效地履行职责，树立执法权威。《反不正当竞争法》的实施，对工商行政管理机关的执法工作提出了更高的要求，既是挑战，也是机遇。各级工商行政管理机关认真履行该法赋予的职责，在抓市场办管脱
钩的同时，把《反不正当竞争法》的实施工作提到重要位置，切实落到实处。各地要认真总结《反不正当竞争法》实施以来的情况和经验，找出问题和差距，尽快解决执法不平衡的问题。至今尚未查出不正当竞争案件的工商行政管理机关，要立即行动起来，积极开展《反不正当竞争法》的
执法工作，尽快实现监督不正当竞争行为职能的到位。
二、突出执法重点，加大执法力度，严厉查处不正当竞争案件。各级工商行政管理机关要从今年9月份开始，采取切实有效的措施，集中力量，严厉查处一批不正当竞争案件。要重点查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为，公用企业或者其他依法具有独占地位的
经营者限制竞争的行为，以不正当手段获取商业秘密的行为，利用广告或其他方法进行虚假宣传、误导消费者的行为。各地也可根据本地情况，将其他表现突出、危害严重的不正当竞争行为列为查处重点，把执法工作全面推开。对经营者、消费者举报投诉的案件，要积极受理；同时充分发
挥行政执法的优势，主动出击，有效制止不正当竞争行为。对已经发现的违法行为, 要敢于碰硬，一查到底，通过办案提高执法权威，增强对违法行为的震慑力。
三、加强办案力量，提高执法人员素质。各地工商行政管理机关要按照今年7月全国工商行政管理局长会议的部署，尽快理顺公平交易机构，并选调一批政治素质高、业务能力强的干部充实到公平交易机构中来，加强办案人员力量。各地公平交易机构要合理安排人员，保证有一定数量
的专门人员负责《反不正当竞争法》的执法工作。并重视加强业务培训，不断提高执法人员的素质和执法水平。
四、严肃办案纪律，加强跨地区案件的协调。各级工商行政管理机关要严格依法行政，依法办案，按法定程序办事，严肃办案纪律，严禁乱查、乱扣、乱罚，坚决杜绝办案中的行业不正之风现象。要克服和抵制地方保护主义，对外地投诉的案件依法积极查处，坚持纠正对本地企业宽、
对外地企业严的现象。不同地方的工商行政管理机关对有争议的案件，要加强协调，通过召开案件协调会等形式，协商解决分岐，或报上级机关协调解决，不得互相争案，推诿或各行其是。
五、继续加强法律宣传，创造良好的执法条件。各地工商行政管理机关要重视《反不正当竞争法》的宣传工作，针对目前社会上存在的模糊认识，有的放矢地进行普法宣传，使全社会都知法守法。同时，要通过对重大、典型案件的曝光，宣传工商行政管理机关的执法成效，壮大执法声
势。今年12月1日《反不正当竞争法》实施两周年之际，各地要组织必要的法律宣传活动，采取各种形式，对《反不正当竞争法》作进一步宣传，提高广大群众的法律意识，增强经营者守法经营的自觉性。
六、注重调查研究，加快配套法规和规章的制定工作。《反不正当竞争法》是一部新法，执行中将遇到许多具体问题，对此，要加强调查研究，并按照今年年初全国工商行政管理工作会计的精神，实行国家工商行政管理局制定规章和各地争取地方人大制定地方法规并举的方针，逐步完
善《反不正当竞争法》的配套法规，增强《反不正当竞争法》的可操作性，保证依法行政。目前，国家工商行政管理局正在抓紧制定有关单项配套规章。各地要针对执法实践中发现的问题，积极向有立法权的地方人大提出建议，争取地方人大的支持，并协助地方人大做好地方法规的草拟工
作。各级工商行政管理机关要密切关注不正当竞争行为的新动向、新特点，努力研究市场经济中出现的新情况、新问题，并在实践中摸索执法经验，提高执法水平，使行政执法工作上一个新的台阶。



1995年9月6日