江西省人民政府


江西省建筑消防设施管理规定(省政府令第198号)



　　　 《江西省建筑消防设施管理规定》已经2011年12月26日第59次省政府常务会议审议通过，现予公布施行。


代省长 鹿心社

二○一二年一月十一日


　

江西省建筑消防设施管理规定


　　
　 第一条 为了加强建筑消防设施管理，保障建筑消防设施正常运行，预防火灾和减少火灾危害，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
　 第二条 本省行政区域内建筑消防设施的配置、维护与监督管理，适用本规定。
　 第三条 本规定所称建筑消防设施，是指按照消防法律法规和消防技术标准配置在建筑物（含构筑物）中用于火灾预防、灭火救援、人员疏散的系统、设施、设备，包括：
　 （一）火灾自动报警系统、固定灭火系统及消防联动控制系统；
　 （二）防烟排烟系统；
　 （三）消防通讯及火灾应急广播系统；
　 （四）消防供电、配电系统和电气防火防爆设施；
　 （五）消防供水设施、消火栓系统和灭火器；
　 （六）防火门等防火分隔设施；
　 （七）火灾应急照明设施、疏散指示标志及疏散楼梯、疏散通道、疏散门、消防电梯；
　 （八）消防法律法规或者消防技术标准规定的其他建筑消防设施。
　 第四条 公安机关消防机构对消防监督检查范围内的建筑消防设施管理工作实施监督。公安派出所对上级公安机关确定的单位的建筑消防设施管理工作实施日常监督。
　 县级以上人民政府发展和改革、规划、建设、房管、质量技术监督、工商行政管理等有关行政管理部门按照各自职责做好建筑消防设施管理的相关监督工作。
　 第五条 建筑物应当按照消防技术标准配置建筑消防设施，设置消防安全标志。
　 建筑消防设施的设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准，没有国家标准的，应当符合本省消防技术标准。设计单位对建筑消防设施的设计质量负责，施工单位对建筑消防设施的施工质量、施工现场消防安全负责，工程监理单位对建筑消防设施的施工质量承担监理责任。
　 第六条 建设单位必须使用符合国家标准或者行业标准的消防产品，不得要求设计、施工、工程监理等单位和人员违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，降低建筑消防设施的设计、施工质量。
　 禁止生产、销售不合格的或者国家明令淘汰的消防产品。
　 质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当分别在生产、流通、使用领域加强对消防产品质量的监督检查，并互相通报相关情况。
　 第七条 国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将包括建筑消防设施在内的消防设计文件报送公安机关消防机构审核，公安机关消防机构依法对审核的结果负责；建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收。
　 除前款规定外的其他需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当按照国家和本省有关规定，将消防设计文件和建设工程竣工验收合格证明报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构应当对备案的消防设计和建设工程进行抽查。
　 消防设计审核、消防验收、备案和抽查的程序依照《江西省消防条例》的规定执行。
　 第八条 建筑消防设施由建筑物的产权单位负责维护管理，或者由产权单位书面委托使用单位、物业服务企业负责维护管理。
　 同一建筑物有两个以上单位管理或者使用的，应当书面约定各方对建筑消防设施的维护管理责任，并确定责任单位对共用的建筑消防设施进行统一维护管理。
　 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护管理。
　 第九条 建筑消防设施的维护管理单位应当履行下列责任，确保建筑消防设施完好有效：
　 （一）明确建筑消防设施的维护管理人员及其职责；
　 （二）制定并落实建筑消防设施的维护管理制度；
　 （三）组织自动消防设施的操作人员接受消防安全培训并取得上岗证；
　 （四）依法做好值班、巡查、检测、维修、保养、建档等建筑消防设施的维护管理工作；
　 （五）法律、法规、规章规定的其他责任。
　 第十条 设有消防控制室的单位应当制定并落实值班管理制度，保证24小时两人值班，并按照规定做好值班记录。
　 值班人员应当是取得上岗证的自动消防设施的操作人员。
　 第十一条 建筑消防设施的维护管理单位应当按照下列频次对建筑消防设施进行巡查，并填写巡查记录：
　 （一）公共娱乐场所营业时，结合公共娱乐场所每2小时巡查一次的要求，视情况将部分或者全部建筑消防设施的巡查纳入其中，但全部建筑消防设施应当保证每日至少巡查一次；
　 （二）公安机关消防机构确定的其他消防安全重点单位每日巡查一次；
　 （三）非消防安全重点单位，每周至少巡查一次。
　 第十二条 建筑消防设施的维护管理单位应当每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，检测对象包括全部消防设施、系统、设备及组件。检测人员应当按照规定填写检测记录，检测记录应当完整准确。
　 设有自动消防系统的宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所等人员密集场所，石油、化工等易燃易爆危险品的生产、经营、储存场所以及国家标准规定的一类高层公共建筑等消防安全重点单位，应当自系统投入运行后每一年底前，将年度检测记录报当地公安机关消防机构备案。在重大节日、重大活动前或者期间，应当根据当地公安机关消防机构的要求对建筑消防设施进行检测。
　 第十三条 火灾自动报警系统、固定灭火系统和防烟排烟系统等技术性能较高的消防设施，应当由符合国家规定条件的消防技术服务机构检测。
　 检测机构应当出具检测报告，并对检测报告的内容承担相应的法律责任。公安机关消防机构及其他有关部门应当对其进行监督。
　 消防安全检测收费实行政府指导价，标准由省价格主管部门核定。检测机构应当事先告知委托检测单位有关的收费项目和收费标准，并出示收费依据，具体收费项目和收费标准由双方在合同中协商确定。
　 第十四条 在值班、巡查、检测中发现建筑消防设施存在问题或者出现故障的，建筑消防设施的维护管理单位应当立即组织维修，并按照规定做好维修记录。
　 建筑消防设施因维修、改造停止使用的，建筑消防设施的维护管理单位应当采取有效措施，确保消防安全；停用时间超过24小时的，应当将情况向当地公安机关消防机构报告。
　 人员密集场所出现前款情况的，还应当采取在场所入口处醒目位置张贴公告或者在场所内广播等方式，将建筑消防设施不能正常运行的情况告知公众。
　 第十五条 建筑消防设施的维护管理单位应当按照下列要求对建筑消防设施进行保养，并做好保养记录：
　 （一）定期对易污染、易腐蚀生锈的消防设施进行清洁、除锈、润滑；
　 （二）定期对火灾探测器进行清洗、标定；
　 （三）定期对储存灭火剂和驱动气体的压力容器进行试验、标识；
　 （四）按照产品说明书的要求，对其他类型的消防设施进行保养。
　 第十六条 建筑消防设施的维护管理单位应当将建筑消防设施的验收文件、原始技术资料等基本情况和值班记录、巡查记录、检测记录、维修记录、保养记录等动态管理情况整理归档。
　 第十七条 公安机关消防机构、公安派出所依法对建筑消防设施的管理情况实施监督。监督的内容包括：
　 （一）建筑消防设施的配置情况；
　 （二）建筑消防设施管理制度的制定及落实情况；
　 （三）建筑消防设施的巡查、检测及运行情况；
　 （四）消防控制室的值班人员及自动消防设施操作人员的持证上岗情况；
　 （五）建筑消防设施的专项档案情况。
　 第十八条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现建筑消防设施存在隐患的，应当责令有关单位或者个人立即采取措施消除隐患。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
　 临时查封措施的实施和解除程序依照《江西省消防条例》的规定执行。
　 第十九条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员应当按照法定的职权和程序履行检查职责。公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查，应当经本单位有关负责人批准；检查时，应当出示证件。
　 第二十条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
　 第二十一条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）不依法履行消防监督检查职责的；
　 （二）在消防监督检查时发现问题不依法查处的；
　 （三）利用职权为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
　 （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　 第二十二条 违反本规定第十条第一款，消防控制室未落实24小时两人值班制度的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对建筑消防设施的维护管理单位处以五百元以上一千元以下罚款。
　 第二十三条 违反本规定第十一条第三项，非消防安全重点单位未对建筑消防设施每周巡查一次的，由公安机关消防机构或者公安派出所依照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告处罚或者提请有关主管部门依法给予处分。
　 第二十四条 违反本规定第十二条第二款，消防安全重点单位未将年度检测记录报送备案的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
　 第二十五条 违反本规定的其他行为，《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律法规有法律责任规定的，适用其规定。
　 第二十六条 本规定自公布之日起施行。








铁道部


关于发布《铁路支线经营管理改革暂行办法》的通知
1996年4月5日，铁道部

各铁路局、广州铁路（集团）公司：
为了促进铁路运输企业深化改革，转换企业经营机制，推动铁路支线走向市场，根据铁道部《关于运输企业建立自主经营机制若干问题的意见》（铁办〔1995〕13号），特制定《铁路支线经营管理暂行办法》，请按照执行。
一九九六年四月五日

铁路支线经营管理改革暂行办法

第一章 总则
第一条 为了促进铁路运输企业深化改革，转换企业经营机制，推动铁路支线走向市场的步伐，在全路有组织、有规划、有步骤地推进铁路支线的经营管理改革，特制定本办法。
第二条 支线是指由干线分支出的主要为发展地方经济服务，或为某企业、某一专项工程服务并设有营业站的铁路。
第三条 本办法只适用于国家铁路的亏损支线，对于按第四条测算有盈利的支线不执行本办法。本办法以下所称支线均指亏损支线。
第四条 为了准确核算支线的盈亏，全路所有的支线都要进行收支核算。在全路统一运价和现行清算体制下，按下述方法核算支线的经营状况。
支线的收入（清算收入）：按支线年完成的周转量与全路平均运价率（如果该支线执行特定运价，按特定运价的运价率）计算。
支线的成本：按铁路运输分线成本计算的有关办法计算。
根据以上计算的收入和支出，考虑相应的税金，核算支线的盈亏水平，在全路运输企业全面亏损的情况下，如该支线的收入利润率小于－10％（即亏损超过10％）时，认定该支线为亏损支线，否则不为亏损支线。
第五条 为了推动铁路运输企业走向市场，转换企业经营机制，建立现代企业制度，各铁路局对支线可在实现国有资产保值的前提下，因地制宜地采取合营、租赁等多种经营方式。
第六条 铁路支线经营改革的原则是：支线由原来的运输企业承担亏损变为支线自负盈亏，为铁路运输企业走向市场创造条件，铁路运输企业拥有对管内支线的经营决策权，但为了便于管理、统计以及运输组织的统一协调，各铁路局（含广铁集团公司，下同）应将每一支线的经营方式报部核备。

第二章 支线的经营改革
第七条 经营管理改革，可以采取有偿转让、合资、同地方企业联营、合作经营等方式，也可由铁路多经企业租赁、承包经营。有条件的支线均可采取放开经营的政策。
第八条 配合清产核资工作，对现有支线的全部净资产进行界定和重新评价。在明确资产状况的基础上，可采用以下方式改革支线的经营管理：
1、有偿转让
根据支线的资产价值，由路外企业出资一次购买，支线所有单位的行政隶属关系及职工身份将作相应的变动。
支线资产有偿转让后，收取的转让金增列运输企业资本金，财务隶属关系作相应的变动。
2、合资
将支线作为运输企业的投资，并接受路外单位的投资，共同组建一个实体，独立核算，运输企业同支线的关系是出资者和生产经营者之间的关系。
合资后的支线单位，根据投资方出资的比例或实际控股情况决定财务隶属关系。
3、同地方企业联营、合作经营
将现有的支线同路外企业联营，或者通过同地方政府或企业合作经营，享受优惠政策；支线独立核算，利润各联营方分成。
联营、合作经营后，联营各方根据从支线企业中分得的利益情况进行合并报表。
4、铁路多经企业承包经营
对于现有的支线，由路内的多种经营企业进行承包，支线进行独立核算，按规定向运输企业上交一定的利润。
5、铁路多经企业租赁经营
由路内的多种经营企业进行租赁，向运输企业交租金，支线进行独立核算，自负盈亏。
第九条 支线按有偿转让方式进行经营改革以后，由于资产关系已发生变化，其与国家铁路的直通运输将通过合同方式确定或经过批准办理，支线单位的工作量等各项指标将不再在国铁中统计。
除有偿转让以外的其他各种经营方式，都要把支线从运输企业中分离出去，建立独立核算的经济实体（以下称支线单位），支线单位和铁路局、分局之间的关系要从行政领导关系转变到出资者和生产经营者之间的关系；支线单位的工作量等各项指标比照临管线的办法统计，单独列报。
第十条 支线经营改革以后，支线的折旧资金自提自用，运输企业将不再对其进行无偿投资。
第十一条 支线经营改革以后，通过独立完成运输任务取得运输收入或与相关铁路局、分局进行清算获得清算收入；根据收支配比的原则负担相应的成本、费用。凡是通过支线经营改革后从地方政府争取到的加价收入应该全部清算给支线单位；凡是与运输企业有互补劳动的，应该严格按照相关工作量进行清算。
第十二条 有偿转让、合资、联营、合营支线的劳动工资问题的处理，部将另行规定；多经企业承包、租赁经营的支线有关劳动工资问题的处理，按铁路多经有关政策规定办理。
第十三条 支线经营改革以后，铁路局或铁路分局应当根据《全民所有制企业转换经营机制条例》和《铁路企业转换经营机制实施办法》精神，赋予支线企业经营自主权。

第三章 支线的关闭与自营
第十四条 对于运量极小、无经营价值的支线，运输企业在征得地方政府的同意后，可以封闭。
第十五条 所谓自营，即铁道部不再对支线的技术标准、运量计划、投资多少进行规定，各铁路局可以通过减少人力、资金、设备等方法，达到减少支线亏损的目的。

第四章 附则
第十六条 各铁路局可以根据本办法结合具体情况制订实施细则，但铁路局不得截留本办法赋予支线单位的自主权。实施细则要报铁道部备案。
第十七条 本办法自1996年1月1日起执行。
第十八条 本办法由铁道部财务司负责解释。