黑龙江省大兴安岭地区行政公署


大兴安岭地区行政公署大兴安岭林业管理局关于印发行署林管局重大事项听证暂行办法的通知

大署〔2010〕93号


各县、区人民政府,各林业局,地林直各单位：
经行署、林管局同意，现将《行署林管局重大事项听证暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。


二○一○年九月七日



行署林管局重大事项听证暂行办法

第一章 总则
第一条 为了规范行署、林管局行政行为，发挥人民群众的参政议政和民主监督作用，推进民主建设，完善社会听证制度，提高决策的科学性和透明度，促进行署、林管局工作的民主化和科学化，制定本办法。
第二条 本办法所称听证，是指行署、林管局在依法履行职责过程中，对有关重大事项作出决定前，按照本办法规定的程序，以听证会的形式收集信息、听取意见的活动。
第三条 听证活动应当遵循公正、公平、客观和效率的原则。
第四条 听证活动要充分听取各方面的意见，除涉及国家秘密、商业秘密外，听证会应当公开举行。
第五条 行署、林管局重大事项听证要采取听证会的形式。
第六条 听证工作由行署、林管局相关部门负责组织实施。
第二章 听证适用范围
第七条 行署、林管局在确定重大事项中，有下列情形之一的，都要举行听证会：
（一）涉及社会普遍关注的热点、难点问题的；
（二）涉及对特定组织和群体的权利和义务或者对公共利益有影响的；
（三）与人民群众生产、生活密切相关的；
（四）需要广泛听取意见、搜集信息的；
（五）其他需要举行听证会的。
第八条 行署、林管局相关部门认为应当召开听证会的事项，报请行署、林管局决定。
第三章 听证组织和听证参加人
第九条 行署、林管局根据需要听证的事项指派相关部门人员组成听证委员会，听证委员会设听证主持人1人，听证员若干名。主持人由行署、林管局相关部门的有关负责人担任，听证员由相关部门工作人员担任。听证会可设书记员1名，负责听证会的记录和其他事务。
第十条 听证会代表应该具有一定的广泛性和代表性，一般由人大代表、政协委员、社会团体、企业法人代表、群众代表和行署、林管局有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。
行署、林管局应当根据听证内容，合理安排及确定听证会代表的构成及人数。
第十一条 听证会代表可以就听证事项提出质询和意见，查阅听证会笔录和听证纪要。
第十二条 听证会代表应亲自参加听证，如实反映群众和社会各方面的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密。
第十三条 公开举行的听证会，公民可以向行署、林管局提出旁听申请，经批准后参加旁听，并遵守会议纪律保持肃静。
第四章 听证会程序
第十四条 公开举行听证会的，听证委员会应当公告听证会的时间、地点、听证内容以及发布人等有关事项。公告除特殊情况外应当在听证会举行10日前公布。
第十五条 在举行听证会5日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，并确认能够参会的代表人数。听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。
第十六条 听证会举行前，听证委员会应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。
第十七条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证纪律；
（二）听证主持人介绍听证委员会组成人员和听证记录人、听证会代表；
（三）发布人就行署、林管局重大事项作发布；
（四）行署、林管局介绍有关政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
（五）听证会代表对该听证事项进行质询；
（六）听证会发布人、相关部门负责人进行答询；
（七）听证会代表发表意见；
（八）听证主持人确定争论焦点；
（九）发布人、相关部门负责人、听证代表围绕焦点问题进行辩论；
（十）听证记录人应当客观、公证、真实地记录听证的全部活动；
（十一）听证主持人总结，宣布听证结束；
（十二）听证会代表对听证会笔录进行核对并签名。
第十八条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会：
（一）主要的发布人没有出席听证会的；
（二）需要增加新的发布人或者调查、补充新材料的；
（三）出席听证会的代表人数不到三分之二的；
（四）其他需要延期的情况。
第十九条 出席听证会的发布人或代表认为听证会的程序违反本规定的，可以向主持人或者听证委员会提出。主持人或者听证委员会应当对发布人或代表提出的异议予以答复。
第二十条 听证会结束后，听证委员会应当进行合议，形成合议记录，并在合议记录上签名。
第二十一条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。
第二十二条 听证会结束后、听证报告形成前，听证委员会认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。
第五章 听证报告
第二十三条 听证委员会应当在听证会结束后五个工作日内，根据听证记录和合议记录形成听证报告，并上报行署、林管局以及送达听证会代表。
听证报告应当包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会代表对听证事项的主要意见；
（三）听证委员会综合各方面对听证事项的意见形成的观点。
听证会代表对听证报告提出异议的，可以向听证委员会或者行署、林管局反映。
第二十四条 听证记录和听证报告应当作为就听证事项作出决定的根据。






国家质量监督检验检疫总局


关于做好有关特种设备行政审批项目转化工作的通知

国家质量监督检验检疫总局文件
急件 国质检锅函「2003」318号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
　　为了贯彻落实《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号， 以下简称《条例》）和《国务院关于取消第二批行政审批项目改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）的规定，顺利实施特种设备工业产品生产许可证和安全认可证向特种设备制造许可证的转化工作，现将有关事宜通知如下：
　　一、各省级质量技术监督局应从2003年3月7日起（见全许办［2003］22号文），停止受理《条例》第八十八条中所调整的下列特种设备的工业产品生产许可证的申请：
　　（一）电梯。
　　（二）起重机械。
　　（三）大型游乐设施。
　　已经取得上述特种设备工业产品生产许可证的企业，应按《条例》及其相应安全技术规范申请换发特种设备制造许可证。
　　二、起重机械中的“中小型起重运输设备”包含的产品种类较多，其中有一部分不属于《条例》的管辖范围，应采取不同的管理方式，即属于《条例》管辖范围的钢丝绳电动葫芦、环链电动葫芦、电动单梁起重机、电动单梁悬挂起重机、电动双梁起重机、叉车产品纳入特种设备制造许可；不属于《条例》管辖范围的油压千斤顶、手拉葫芦、滑车、调度小车、带式输送机产品按照全国工业产品生产许可证的要求，继续实行生产许可证管理。
　　三、各省级质量技术监督局从即日起，停止受理电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备安全认可证的申请。已经取得上述特种设备安全认可证的企业，应按《条例》及其相应安全技术规范换发特种设备制造许可证。
　　四、对于取得特种设备工业产品生产许可证和安全认可证的企业按下列要求换取特种设备制造许可证：
　　（一）已经获得特种设备工业产品生产许可证或安全认可证的企业，证书在2003年6月1日后仍有效的，获证企业应在2003年5月20日前将证书复印件递交所在地省级特种设备安全监察机构。
　　省级特种设备安全监察机构汇总后，上报总局锅炉局统一办理换证手续。换发的特种设备制造许可证证书有效期仍按照原工业产品生产许可证或安全认可证有效期执行。获得特种设备制造许可证的企业在领取新证书时，应将原证书上交。
　　（二）已经获得特种设备工业产品生产许可证或安全认可证的企业，证书有效期在2003年6月1月前已经期满的，企业应按《条例》及其相应安全技术规范申请特种设备制造许可证。
　　（三）对于质技监部门已经受理工业产品生产许可证或安全认可证的申请，但尚未完成企业审查和产品检验的，继续按原规定的程序完成企业审查和产品检验工作，审查和检验工作应在6月1日前结束。审查结束后，有关审查机构应立即将资料汇总，上报总局锅炉局。对符合条件的企业，总局将直接颁发特种设备制造许可证。
　　在6月1日前不能完成审查的，企业的取证工作按照《条例》及其相应安全技术规范办理。
　　五、在过渡期间，相关单位必须保证各项工作的质量，严格把关。对审查不严，滥用职权，玩忽职守的机构和个人，一经发现，要严肃处理。各相关单位应积极配合，做好过渡阶段特种设备行政审批项目转化的相关工作。
　　六。特种设备制造许可证审查工作按另行发布的规定执行。原特种设备工业产品生产许可证换发证实施细则和安全认可证的相关规定同时废止。

二○○三年五月十二日