国家商检局、煤炭工业部关于下达《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）的通知
国家商检局 煤炭工业部
国家商检局、煤炭工业部关于下达《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）的通知
（８８）国检监联字第４６号 一九八八年三月三日）
各省、市、区商检局、煤炭厅（局），煤炭部各煤管局、直属煤炭工业公司、直管矿务局、各有关出口煤炭矿务局（矿）：
为加强出口煤炭的检验、监督管理，提高出口煤炭质量，国家商检局、煤炭工业部联合制定了《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行），现将上述二个办法印发给你们，请即贯彻执行。
附件：如文
出口煤炭质量监督管理办法
第一章 总则
第一条 出口煤炭是大宗散装矿产品，为加强对出口煤炭的检验监督管理，提高出口煤炭质量，维护国家信誉，开拓国际市场，扩大出口创汇，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》的规定，特制定本办法。
第二章 产地监督管理
第二条 出口煤炭实行质量许可证制度，对未取得质量许可证的矿、站生产的煤炭，外贸经营单位（以下简称经营单位）不得收购，各地商检局（以下简称商检机构）不接受报验。
第三条 商检机构会同煤炭出口主管部门对已注册的矿、站进行考核（见《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）），合格者由商检机构颁发质量许可证，并向国家商检局备案，有效期一般三年。
考核不合格者，暂停止出口，经改进并生产稳定一段时间后重新申请考核。
第四条 出口煤炭的矿、站应具备以下基本条件：
（一）有稳定的资源，煤质必须符合合同要求；
（二）有配套的生产、加工设备，有确保完成出口任务的生产能力；
（三）有相应的检验机构、检验设备和检验制度；
（四）有良好的运输条件，能保证出口煤炭及时发运；
（五）有各种健全的规章制度，能做到文明生产。
第五条 商检机构对已发证的矿、站加强现场监督管理，派员驻矿或定期抽查。对不重视质量管理的矿、站，责令其限期改进，愈期达不到要求的撤销注册，吊销质量许可证。
第六条 矿、站要加强质量管理，保护按合同规定交货。
第七条 发运前，由当地商检机构进行检验。对检验合格的煤炭发给“检验合格检定单”。
第三章 口岸检验和监督管理
第八条 经营单位签定合同时，要订明质量标准、检验和索赔条款。变更检验、索赔条款时，应预先与商检机构联系。
第九条 经营单位按煤的品种不定期地进行抽查验收，并在卸车、堆放、装船过程中拣杂。
第十条 报验前，经营单位要向商检机构提供合同、信用证及有关单证资料，并凭“检验合格检定单”报验。
第十一条 商检机构接受报验时，及时派员会同报验人到现场，对该品种、重量、粒度、杂质情况进行查验，符合规定后方可接受报验。
第十二条 出口新品种前，经营单位须向商检机构提供合同及品质结果单，商检机构抽验合格后接受报验。
第十三条 对货证相符，车皮标记清楚，批次不混，运输、堆放不受污染，整垛一次装净的，经营单位可申请换证。换证前商检机构核验必要的项目。
第十四条 商检机构按合同和国家有关规定即国家标准和国际标准检验，并按商检局统一的收费标准收费，做到公正、准确，及时出证。
第四章 其它
第十五条 出口煤炭生产、运输、转载等各环节都必须有质量保证体系和检验制度。
第十六条 生产、经营单位和商检机构相互通报质量情况和国外反映，商检机构综合信息通报给有关部门。口岸和内地商检机构加强协作，互通情报，每季沟通检验发证情况一次，特殊情况及时电告。
第十七条 对重视质量工作，做出显著成绩的单位和个人应由主管部门或商检机构给予表扬或奖励。
第十八条 对逃避检验和监督管理，擅自涂改单证者，由主管部门和商检机构按《商检条例》予以惩罚。
第十九条 各地区应严格执行本办法的规定，并可根据本地区实际情况制订实施办法。
第二十条 本办法由国家商检局、煤炭工业部联合制订，自发布之日生效。未尽事宜按现行有关规定办理。
本办法与《商检条例》有抵触者，按《商检条例》办理。
本办法由国家商检局与煤炭工业部负责解释。
出口煤炭质量许可证考核办法（试行）
一、本办法根据《出口煤炭质量监督管理办法》制定。
二、出口煤矿、站具备下述条件准予发证：
１．必要条件符合《出口煤炭质量监督管理办法》第二章。
２．出口煤矿、站综合考核评分在８０分以上。
三、出口煤矿、站考核综合评分办法按生产管理、技术管理、设备管理、文明生产五个方面进行检查和评分。
五个方面满分为１００分，各小项标准分扣完为止，不给负分。评分方法见附表：
一、生产管理 （标准分１２分 实得分 ）
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检 查 项 目｜ 检 查 内 容 ｜ 评分办法 ｜标准｜实得｜备
｜ ｜ ｜分 ｜分 ｜注
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１．生产管理机构｜ 是否有完整的生产管｜ 未建立者扣３分｜３ ｜ ｜
｜理体系 ｜ 不健全者扣２分｜ ｜ ｜
２．生产管理制度｜ 采掘、运输、提升、｜ 无制度者扣４分｜４ ｜ ｜
｜加工、筛选、储存、发｜ 不健全者缺一项｜ ｜ ｜
｜运等环节的生产管理制｜ 扣１分 ｜ ｜ ｜
｜度。 ｜ ｜ ｜ ｜
３．技术工人素质｜ （１）是否建立了对｜ 无制度无计划者｜５ ｜ ｜
｜技术工人的培训、考核｜ 扣５分（查文字｜ ｜ ｜
｜制度 ｜ 资料） ｜ ｜ ｜
｜ （２）技术工人的素｜ 抽查技术工人５｜ ｜ ｜
｜质 ｜～１０名座谈和应｜ ｜ ｜
｜ ｜知应会考试，答不｜ ｜ ｜
｜ ｜全者扣１分，扣完｜ ｜ ｜
｜ ｜为止。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
二、技术管理 （标准分１７分 实得分 ）
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检查 ｜ 检查内容 ｜ 评 分 办 法 ｜标｜实｜备
项目 ｜ ｜ ｜准｜得｜注
｜ ｜ ｜分｜分｜
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１．技术｜ 是否建立了从技术 ｜ 未建立者扣３分 ｜３｜ ｜
管理｜矿、站长到各科、队、｜ 不健全者扣１分 ｜ ｜ ｜
机构｜班（组）技术人员的管｜ ｜ ｜ ｜
｜理机构。 ｜ ｜ ｜ ｜
２．技术｜ 技术人员的配备和业｜ 技术人员薄弱不能满足提高出口煤质｜５｜ ｜
人员｜务素质能否适应生产和｜量供求者，酌情扣分。以座谈形式考查｜ ｜ ｜
配备｜保证出口煤的质量。 ｜３～５名采掘、筛选、化验等部门技术｜ ｜ ｜
和素｜ ｜人员，试问有些基本理论问题，回答不｜ ｜ ｜
质 ｜ ｜全，酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
３．技术｜ 是否有健全的生产技｜ 无制度扣４分。 ｜４｜ ｜
管理｜术管理制度 ｜ 不健全者缺一项扣１分。 ｜ ｜ ｜
制度｜ ｜ 执行不力者扣２分（查文字资料） ｜ ｜ ｜
及执｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行情｜ ｜ ｜ ｜ ｜
况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
４．提高｜ 有无降低或控制提高｜ 无技术措施扣３分。 ｜５｜ ｜
出口｜煤质的技术措施及实施｜ 实施不力扣２分。 ｜ ｜ ｜
煤的｜情况 ｜ ｜ ｜ ｜
质量｜ ｜ ｜ ｜ ｜
技术｜ ｜ ｜ ｜ ｜
措施｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
三、设备管理 （标准分１８分 实得分 ）
检查 ｜ 检 查 内 容 ｜ 评分办法 ｜标准分｜实得分｜备
项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜注
－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－
１．生｜ 采掘、运输、提升、｜无筛选设备扣３分。 ｜ ５ ｜ ｜
产加工｜筛选、破碎、除铁、通｜无除铁设备扣２分。 ｜ ｜ ｜
设备 ｜风、排水等设备 ｜设备不全酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
２．设｜ 生产设备的管理制度｜无制度者扣３分。 ｜ ３ ｜ ｜
备管理｜是否健全 ｜制度不健全者酌情扣分。｜ ｜ ｜
制度 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
３．设｜ （１）筛选设备能否｜不能正常工作者扣５分。｜ ８ ｜ ｜
备现状｜正常工作筛孔尺寸是否｜筛孔尺寸不符合规定者扣｜ ｜ ｜
｜符合规定 ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ （２）破碎设备能否｜不能正常工作扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜正常工作 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）除杂设备能否｜不能正常工作者酌情扣分｜ ｜ ｜
｜正常工作 ｜。 ｜ ｜ ｜
４．设｜ （１）各种设备是否｜无安全运行制度扣２分。｜ ２ ｜ ｜
备安全｜有安全运行制度及安全｜无安全生产设施酌情扣分｜ ｜ ｜
运行 ｜生产设施。 ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （２）有无设备故障｜发现设备故障隐患酌情扣｜ ｜ ｜
｜隐患。 ｜分。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
四、质量管理 （标准分３８分 实得分 ）
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检查项目｜ 检 查 内 容 ｜ 评 分 办 法 ｜标准分｜实得分｜备注
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１．组织｜ 是否建立了由矿、站｜无建立机构者扣４分。 ｜ ４ ｜ ｜
机构｜长直接领导的出口煤质｜ ｜ ｜ ｜
｜量管理机构 ｜ ｜ ｜ ｜
２．有无｜ （１）有无拣矸除杂｜缺一个专业队扣５分。 ｜１０ ｜ ｜
两个专业｜专业队，清扫车皮专业｜ ｜ ｜ ｜
队伍及岗｜队。 ｜ ｜ ｜ ｜
位责任制｜ （２）两个专业队人｜人员数量不足扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜员的数量和素质。 ｜人员素质不高，不负责任扣｜ ｜ ｜
｜ ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜人员不遵守劳动纪律扣２分｜ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （３）两个专业队是｜无岗位责任制扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜否健全岗位责任制。 ｜岗位责任制不健全者扣２分｜ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （４）有无拣矸除杂｜无记录者扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜、清车记录。 ｜记录不认真扣２分。 ｜ ｜ ｜
３．信息｜ 是否建立了清除外来｜无把关制度扣６分。 ｜ ６ ｜ ｜
管理制度｜杂质的把关制度。 ｜执行不力酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
４．信息｜ 有无有关单位反映的｜根据反映，视情节轻重酌情｜ ３ ｜ ｜
反馈 ｜质量问题。 ｜扣分。 ｜ ｜ ｜
５．化验｜ （１）化验室的仪器｜ 设备不齐扣２分。 ｜ ４ ｜ ｜
室工作 ｜、设备是否齐全，能否｜ 不能正常工作扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜正常工作。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （２）化验室是否有｜ 无操作规程扣１分。 ｜ ２ ｜ ｜
｜操作规程和岗位责任 ｜ 无岗位责任制扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜制。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）化验数据是否｜ 抽查量热仪，用标准煤样｜ ２ ｜ ｜
｜准确。 ｜现场测试，误差超过规定扣｜ ｜ ｜
｜ ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ （４）化验员素质。｜ 抽查两名化验员实际操作｜ ２ ｜ ｜
｜ ｜，不会操作或错误操作扣２｜ ｜ ｜
｜ ｜分。操作不熟练扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 组织化验员座谈。试问一｜ ｜ ｜
｜ ｜些有关标准，回答不全酌情｜ ｜ ｜
｜ ｜扣分。 ｜ ｜ ｜
｜ （５）化验记录 ｜ 无记录或记录不全扣２分｜ ２ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
６．采制｜ （１）采样、制样设｜ 不齐全扣１分。 ｜ １ ｜ ｜
样工作 ｜备用具是否齐全。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （２）每批出口煤是｜ 记录不全扣１分。 ｜ １ ｜ ｜
｜否有采、制样记录。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）现场采、制样｜ 不按标准和有关规定进行｜ １ ｜ ｜
｜，是否按规定进行。 ｜扣１分。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
五、文明生产 （标准分１４分 实得分 ）
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检查｜ 检 查 内 容 ｜ 评 分 办 法 ｜标准｜实得｜备
项目｜ ｜ ｜分 ｜分 ｜注
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－
１．｜ （１）是否建立了文明｜ 未建立者扣５分。 ｜１０｜ ｜
文明｜生产制度 ｜ 不健全者缺一项扣１分。 ｜ ｜ ｜
生产｜ （２）矿区、选煤楼、｜ 查选煤楼、煤场卫生情况，卫生｜ ｜ ｜
情况｜煤场是否整洁，道路是 ｜不良扣２分。煤场堆积有杂物或出｜ ｜ ｜
｜否畅，生产秩序是否良 ｜口煤与不合格煤混堆扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜好。 ｜ ｜ ｜ ｜
２．｜ 是否建立安全生产制 ｜ 未建立扣２分，执行不力发现一｜ ４ ｜ ｜
安全｜度。 ｜处扣２分。扣完为止。 ｜ ｜ ｜
生产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
九江市集资建房管理暂行办法
江西省九江市人民政府
九江市集资建房管理暂行办法
2000.04.01 九江市人民政府
九江市人民政府办公室
转发九江市住房制度改革领导小组
关于《九江市集资建房管理暂行办法》的
通知
浔阳区、庐山区政府，九江开发区管委会，市直各部门，驻市各单位：
《九江市集资建房管理暂行办法》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OOO年四月十七日
九江市职工集资建房管理暂行办法
为规范我市职工集资建房管理，促进城镇住房制度改革，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发［１９９８］23号）和江西省人民政府《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》（赣府发［2000］6号）文件精神，结合九江实际，制定本暂行办法（以下简称《办法》）。
一、九江市城区范围内的机关、企事业单位，在符合城市建设总体规划和单体设计方案的前提下，利用自用土地，经批准，可以采取职工集资方式建造住宅。
集资建房对象为本单位无房户、住房困难户、不便户和已参加福利分房但未达到住房面积标准上限的职工。外单位职工、已参加福利分房并达到住房面积标准上限和已享受住房补贴的职工不得参加集资建房。
集资建房单位不得对外销售集资住房。公园、医院、学校校园、福利院内除危房改造、拆旧建新外，不准利用院内土地进行集资建房。
二、经批准建设的集资建房项目纳入经济适用住房管理体系。
三、集资建房项目实行价格审定制度。集资建房单位可以对参加集资建房的职工在住房面积标准以内给予适当住房补贴，但职工个人集资额不得少于按成本价出售办法规定的职工家庭应承担部分。超过住房面积标准的部分，单位不得给予补贴，一律按综合造价770元/执行。住房面积标准按赣发（1998）8号文件规定执行。
四、参与集资建房的职工及其配偶，可按有关规定支取结存的职工住房补贴资金和住房公积金以及申请住房公积金贷款。
五、集资建造的住房产权归参与集资的职工个人所有，属房改房范畴，上市交易时按房改房上市规定办理。
六、集资建房造价中的土地费、三通（通水、通电、通路）一平费、水电增容费和有关规费原则上由单位负担，土建费和室内水电安装费全部由个人负担。
七、集资建房的职工集资额标准按地段分类确定。一类600元/,二类500元/,三类450元/,四类420元/。集资建房的职工集资额不得低于此标准。一类地段除危房改造、拆旧建新外原则上不再进行集资建房。
地段划分：一类地段：东止庐峰路西（含老市委大院）、南止庐山南路北、西止龙开河东、北止长江；二类地段：东止长虹北路西、南止长虹大道北（接长虹西路）、西止长江路(注：国棉一厂生活区、乳品厂、长江纺织有限公司、七一三厂生活区均属二类地段)；三类地段：东止新港、南止妙智铺，西止九江县界；四类地段：除一、二、三类地段外，其它未列地段为四类。
八、单位申报集资建房程序：
1、提交集资建房申请报告、方案、集资人员明细表、地形图、具有资质资格的设计院设计的施工图和土地使用权证等有关资料报市房改办审核。
2、房改办经例会审定合格后出具收款通知单。
3、有关银行按收款通知单收取单位职工集资款并出具资金到位证明。
4、房改办见"银行资金到位证明"后下达同意集资建房批文，并按施工合同、用款计划、施工进度下达启动资金使用通知。
5、住房竣工后，房改办根据住房质量验收合格证书、建筑、规划许可证等有关文件通知集资建房单位到房屋产权登记发证办公室办理产权登记手续。
九、集资建房可以享受下列优惠：
免缴项目：
1、征地管理费
2、建筑管理费
3、道路开挖费
4、人防费
5、建改项目环境影响许可费
6、卫生防疫检验收费
7、墙体革新费
8、防洪基金
减缴项目：
1、工程设计费减收40%
2、质量监督费减收40%
3、规划勘察减收40%
4、市政基础设施配套费减收50%
5、中、小学校舍建设附加费减收50%
十、集资建房单位应当严格执行《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》以及产权产籍和招投标管理等有关法律法规的规定，不得随意更改经批准的项目规模、计划和设计标准。
十一、集资建设的住房应当按照国家有关规定使用性能好，价格合理的新材料和住宅部件，一律不准使用不符合环境卫生要求的住宅部件。
十二、九江市集资建房项目由市房改领导小组办公室负责审查、审批和全方位监管。
十三、按国办发（1996）6号、赣房改（1996）10号和九江市市府字（1996）72号文件规定，凡参加城市住宅小区统一开发，分散自建的集资建房，市经济适用住房发展中心代收3‰的审查、审批、监督工本费。
十四、本《办法》自2000年4月1日起实行，原办法与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。
十五、本《办法》由房改办负责解释。
九江市住房制度改革领导小组
二000年四月六日