内蒙古自治区人民政府


内政字〔2006〕76号

内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区杰出人才奖评选表彰管理办法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　现将《内蒙古自治区杰出人才奖评选表彰管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

内蒙古自治区杰出人才奖评选表彰管理办法

第一章　总　　则


　　第一条　为深入实施人才强区战略，不断优化自治区人才发展环境，完善人才激励机制，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，充分肯定各类人才对我区经济社会发展做出的贡献，根据全国人才工作会议精神，制定本办法。
　　第二条　“内蒙古自治区杰出人才奖”为表彰在自治区经济社会发展做出突出贡献的各类人才而设立。通过开展评选表彰“内蒙古自治区杰出人才奖”的活动，促进创新型优秀人才脱颖而出，促进我区高层次人才队伍建设，激励各类人才积极投身自治区现代化建设，促进自治区经济社会的全面发展。
　　第三条　“内蒙古自治区杰出人才奖”为自治区党委、人民政府人才奖励的综合性奖项。
　　第四条　“内蒙古自治区杰出人才奖”每年评选一次，每次奖励10人。
　　第五条　“内蒙古自治区杰出人才奖”每人奖金数额为20万元人民币。
　　第六条　各盟市也要根据本办法及本地实际情况，建立相应的杰出人才奖评选奖励制度。
　　第七条　“内蒙古自治区杰出人才奖”的评选遵循公开、公平、公正、择优的原则。


第二章　评选对象与条件


　　第八条　评选对象为：具有中国国籍，为内蒙古自治区经济建设和社会发展做出突出贡献的专家、学者、技术人员、经营管理人员、高技能人才、文化体育专门人才及其他行业各类优秀人才（党政机关工作人员不参加评选）。
　　第九条　受奖人员应热爱祖国，具有不断创新的科学精神和良好的职业道德，在自然科学和社会科学前沿从事科学研究、技术开发、现代管理以及在各行业一线从事实用技术、职业技能开发与应用、竞技比赛等工作。
　　第十条　“内蒙古自治区杰出人才奖”受奖人员应在各行业、各学科领域取得系统性、创新性成果，对社会发展和学科建设做出突出贡献；解决了重大关键性技术难题，学术、技术水平处于国内先进水平，得到社会公认，其成果实施或技术应用对自治区经济建设和社会发展起到重要推动作用，并取得显著的经济效益和社会效益；在本行业中享有盛名，在国际或国内为自治区争得了荣誉。


第三章　组织机构


　　第十一条　内蒙古自治区人民政府成立“内蒙古自治区杰出人才奖”评选工作领导小组。评选工作在该领导小组领导下进行。领导小组由自治区党委、政府领导及有关部门负责人以及专家组成。
　　领导小组下设“内蒙古自治区杰出人才奖”评选工作办公室，办公室设在自治区人事厅，负责评选的日常管理工作。
　　第十二条　由评选工作办公室组建“内蒙古自治区杰出人才奖”专家评审委员会。专家评审委员会由各行业专家和各有关部门人员组成。专家评审委员会设主任委员1名，副主任委员2名，专家若干名。评审委员会的专家人选根据当年申报人涉及的专业范围确定。


第四章　申报人员推荐


　　第十三条　“内蒙古自治区杰出人才奖”评选工作由自治区人事厅下发通知，部署申报人员推荐工作，并通过媒体向社会公告。
　　第十四条　各盟市、自治区各部门，行业归口单位负责推荐本地区、本部门符合条件的申报人员。非公有制单位申报人由自治区工商联或行业协会（学会）负责推荐。
　　第十五条　推荐申报人需填写《内蒙古杰出人才奖申报人员登记表》，并报送相关材料。
　　第十六条　推荐单位对推荐材料内容的真实性负责，同时与申报人对登记表内容及所附材料的真实性负责。
　　第十七条　各地区、各部门推荐申报人时应组织专家对所属单位上报的申报人进行综合评议，根据评议结果，在进一步听取群众意见的基础上，由领导集体研究确定推荐人选。


第五章　评审及表彰


　　第十八条　“内蒙古自治区杰出人才奖”评选工作办公室接收审核材料，按专业分类整理，并确定专家评审委员会成员。
　　第十九条　专家评审委员会成员及其他相关工作人员应对参评人员材料内容及评审过程、评审结果严格保守秘密。
　　第二十条　评审过程实行回避制度。申报人员及与申报人员有直系亲属关系的人员不得参加当年的评审工作。
　　第二十一条　专家评审委员会按申报人员专业进行分学科评审，学科组确定候选人原则上不超过表彰名额的2倍。专家评审委员会全体会议评选候选人不超过表彰名额的1.5倍。
　　第二十二条　“内蒙古自治区杰出人才奖”专家评审委员会评出的候选人报“内蒙古自治区杰出人才奖”评选工作领导小组，经领导小组研究讨论，最后确定10名“内蒙古自治区杰出人才奖”候选人。
　　第二十三条　拟奖励人选确定后，在有关媒体上公示。
　　公示期间，任何单位或个人对拟奖励人选有异议，可向评选工作办公室提出。
　　第二十四条　评选工作办公室负责协调核查有关异议，拟奖励人选所在单位或其上级主管部门负责对异议进行核查，并在规定的时间内向评选工作办公室提供核查报告。
　　评选工作办公室向评选工作领导小组报告异议核查情况，由评选工作领导小组做出处置决定。
　　第二十五条　公示结束后，由“内蒙古自治区杰出人才奖”评选工作办公室将拟奖励人选上报自治区人民政府批准。
　　第二十六条　“内蒙古自治区杰出人才奖”获奖者由自治区人民政府颁发荣誉证书和奖金。


第六章　附　　则


　　第二十七条　凡剽窃、侵夺他人发明或成果的，或者以其他不正当手段骗取“内蒙古自治区杰出人才奖”的，由自治区人事厅报自治区人民政府批准后撤销奖励，追回奖金和证书，并由有关部门给予相应的处理。
　　第二十八条　根据《中华人民共和国个人所得税法》的有关规定，“内蒙古自治区杰出人才奖”获奖人所得奖金，免于缴纳个人所得税。
　　第二十九条　本办法由自治区人事厅负责解释。
　　第三十条　本办法自发布之日起施行。



我国建设企业信用体系需要解决的几个问题



市场经济就是信用经济。在这个竞争激烈的现代社会，信用堪称市场经济的道德基石，已经成为每个企业立足社会不可或缺的“无形资本”。而时下中国经济社会中最稀缺的一种资源可能就是信用，整个经济社会几乎陷入了一种集体性信用危机的局面。讨债、废债、三角债，制假、贩假、欺诈，诸如此类的失信行为充斥经济领域，致使出现银行惜贷、现金交易等信用恐慌现象。

信用的缺失，已经严重的阻碍了我国经济的健康发展。警惕信用危机，强化信用意识，倡导信用至上已经成为当务之急。许多有识之士强烈呼吁：必须加快我国信用体系建设的步伐。

何谓信用？信用是一种信守承诺的责任感，也是行为人对自己行为之后果负责的道德感。信用既是个人的一种品性，同时也是社会进步的一种标志。诚实信用不仅是社会的优良美德，同样也是法律之实施基石。

要从根本上解决当前社会的信用危机问题，必须建构维护信用的制度，使无形的信用有赖于强有力的制度的呵护而茁壮成长。笔者认为，当前我国要建设信用体系，必须解决以下问题。

一、出台《信用信息披露法》。目前，我国涉及信用状况的信息分布于工商、税务、银行等部门，这些机构主要控制以下六个方面的信息：

一是工商部门采集的企业工商注册登记、经营管理者的基本信息、重合同守信誉情况以及不良经营记录；

二是国税、地税、海关等部门采集的企业税务登记情况、纳税情况以及不良记录和处罚情况；

三是银行采集的企业贷款及偿还、抵押或担保、贷款风险程度记录以及不良信用记录；

四是质量技术监督部门或其他专业质量监督部门采集的企业产品生产许可证、安全认证情况以及产品质量情况，包括质量检验情况、生产假冒伪劣及处罚记录；

五是劳动和社会保障部门采集企业参加社会保险情况、劳动争议、违法案件及处罚记录。

六是法院、仲裁机构采集的企业诉讼、执行情况。

上述部门在信息采集、利用中，各自为战，自成一体，信息部门私有化，平时相互封锁，缺乏沟通与共享渠道和机制，要建立信用体系，必须通过国家立法，打破这种信息格局和浪费局面，规定有关部门披露信用信息的法律责任，规范信息公开的范围、程序，使社会公众能够比较便捷的获知信用信息。在立法中，应规定有关信息收集部门有义务向社会公众或民间资信调查机构披露其所掌握或拥有的信用信息，不得无理拒绝。

二、建立企业信用信息征集体系。现在有些人主张国家授权某个部门或新设立一个部门管理信用信息，实际上无此必要。因为信用体系的建立，涉及到多个部门的职权，国家要将这些部门的职能综合起来，必然要花费财力、人力重新成立一个机构，又造成机构膨胀。不如将这项工作交由民间机构来做，国家给与政策引导和法制保障，通过市场运作机制，吸引民间力量，成立资信调查公司，由该公司向各信息控制部门收集信用信息，进行日常维护，然后向社会公众提供有偿服务。

三、健全企业信用国家保障体制。

信用建设的目的是为了让社会公众践守约定，但如果没有国家强制力作保障，就不能使守信者得利，失信者失利，那么信用建设就毫无意义。据资料介绍，在美国，一个人如果不讲信用，简直是难以生存。不讲信用者，不仅公司不会录用，别人也不敢与他做生意，就是消费水、电、煤气，别人可以先用后付钱，但他不行，得先付钱后消费。这种无形与有形的惩罚机制，使得人们不敢不守信用。美国的经验提醒我们，尽管信用是个道德范畴的概念，但并不是仅有道德软约束就可以形成的，还需要社会法律制度的硬约束，尤其少不了惩罚机制。要建立失信约束惩罚机制，建立失信企业名单，通过有关渠道公开披露，使之无处藏身；严禁失信人员担任企业的管理人员，对失信的企业给予工商年检不合格的处罚，如连续两年不修复失信记录则给予吊销，逐出市场。

同时，国家必须从货币支付方式、债权保护制度等方面进一步完善，使失信逃债、恶意废债者在社会上无立身之地。从我国当前的货币支付现状看，现金交易仍然是人们日常经济交往的首选。汇票、支票、银行卡这些标志着社会文明进步的金融工具，由于社会信用的缺失，已被交易双方相互提防的具有潜在欺诈因素的工具。这不能不说是商品交换史上的一种大倒退。同时，现金的无限制使用，也导致了国家对企业和个人资金来源和流向的失控，为花黑钱和洗黑钱大开方便之门。国家应建立个人收支银行账户制度，完善企业基本收支账户制度，对现金交易做出限额规定，为信用建设创造坚实后盾。（高长玉）

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