黑龙江省人大常委会


黑龙江省建设工程质量管理条例
黑龙江省人大常委会


（1993年9月17日黑龙江省第八届人大常委会第五次会议通过 1993年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 质量监督管理
第三章 质量责任和义务
第四章 保修和纠纷处理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强建设工程质量监督管理，明确工程质量责任，维护建设工程各方及使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程活动，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称建设工程，是指各种土木工程、建筑安装工程。
本条例所称建设工程质量，是指国家、省有关工程质量的技术标准、质量验评标准、设计文件和合同中规定的对工程的安全、耐久、适用、经济、美观的综合要求。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的建设工程质量监督管理工作，并组织本条例的实施。
市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量监督管理工作。
县以上人民政府技术监督行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量监督的业务指导。

第二章 质量监督管理
第五条 县以上人民政府建设行政主管部门授权的质量监督机构，负责本行政区域内的建设工程质量监督检查。
大中型建设项目中的特殊专业的质量监督工作由其主管部门负责。
第六条 省建设工程质量监督机构负责对各级建设工程质量监督机构和建设工程质量检验测试单位的资质审查，并统一规划管理。
国家规定行业的特殊专业工程质量监督机构的资质审查，按国家有关规定办理，并到省建设行政主管部门备案，按受其指导和管理。
第七条 建设工程质量监督检查应依据有关工程技术标准、质量验评标准和设计文件进行。
第八条 建设工程质量监督机构接到建设单位提交的勘察、设计等有关文件后，应在十五日内，提出监督计划，并及时通知建设、勘察、设计、施工单位。
第九条 建设工程质量监督机构在工程开工前，应对工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查。核查不合格的，不予办理监督手续。
第十条 建设工程质量监督机构在工程施工中，应按照监督计划对工程质量进行抽查。对重要部位和隐蔽工程，应及时进行监督。发现质量问题，应责令采取解决措施。
第十一条 建设工程质量监督机构在工程完工后，应对工程质量进行等级认证。未经工程质量监督机构等级认证或经认证不合格的，不得交付使用。
第十二条 经省技术监督部门认证的工程质量检测单位受建设行政主管部门的委托，有权对本地区正在施工的建设工程所采用的建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构配件、通风管道、消防设施、垂直运输等通用设备进行抽样检测，并将检测情况及时向当地建设工程质量监督机构报告。
工程质量检测单位出具的检测鉴定报告应实事求是，数据准确，并对出具的数据和报告负法律责任。
第十三条 建设单位对建设工程质量要求达到优良等级的，应根据国家和省的有关规定，由建设单位与施工单位在合同中明确，并实行优质优价。质量未达到合同要求等级的工程，应削减一定幅度的承包价。具体办法由省建设行政主管部门另行制定。
第十四条 建设工程质量监督费，按国家和省财政、物价部门有关规定收取，按行政事业性收费管理，实行财政专户储存，专款专用。

第三章 质量责任和义务
第十五条 建设、勘察、设计、施工、建设工程监理等参与工程建设的单位，应按照有关法律、法规、规章以及技术标准、质量验评标准、设计文件和合同的规定承担相应的质量责任。
第十六条 建设单位应在工程项目批准后，配备相应的质量管理人员或委托建设工程监理单位进行质量管理。
第十七条 建设单位应根据工程特点和技术要求，选择资质等级与之相应的勘察、设计、施工单位，并签订合同，在合同中应明确质量要求和仲裁条款。
第十八条 建设单位应在工程开工前，到当地建设工程质量监督机构办理监督手续，提交勘察设计有关文件，组织设计、施工、建设工程监理单位进行图纸会审；施工中应对工程质量进行检查；工程达到竣工标准后，应及时进行质量予验收，申请工程质量等级认证。
第十九条 工程勘察设计单位应按资质等级承担相应的勘察设计任务；提供的勘察设计文件，应符合国家和省的有关工程勘察设计标准，满足设计任务书和合同的要求；设计修改与变更，应严格遵守有关规定，保证工程质量；对工程选用的通用设备、构配件和建筑材料，应注明产品规
格、型号和质量指标，但不得指定厂家。
第二十条 施工单位应按资质等级承担相应的施工任务，严格遵守施工技术规范和操作规程，按照合同要求和审定的施工组织设计进行施工。
第二十一条 施工单位承建的工程，竣工应符合国家和省的有关建设工程的质量标准，达到设计文件和合同的要求，向建设单位提供完整的工程技术档案和竣工图，同建设单位签订工程保修书。
第二十二条 施工单位应按照有关规定对交付使用的工程，进行定期回访，了解建设单位和用户对工程质量的意见，对应返修的要及时返修。
第二十三条 建设工程监理单位承担监理业务，应与委托单位签订监理合同，明确有关质量的权利和责任。
第二十四条 建设工程质量监督机构，应按国家和省有关质量标准进行监督，对施工工程按工程进度及时进行质量阶段核验，对竣工工程及时进行质量等级认证，并对出具的质量阶段核验和质量等级认证负质量监督责任。

第四章 保修和纠纷处理
第二十五条 建设工程实行质量保修制度和保修抵押金制度。
第二十六条 建设工程在规定的保修期限内因设计、施工、监理造成质量问题的，由责任方分别承担保修责任。
建设工程的保修责任由建设行政主管部门和建设单位负责追究，由建设单位会同施工单位组织保修。
第二十七条 建设工程交付使用前，由建设单位划拨施工净产值5％的工程款，存入建设工程质量监督机构帐户，作为质量保修抵押金。
工程保修期满未发生施工质量问题的，保修抵押金与利息按期如数退给施工单位。
质量保修抵押金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十八条 因建筑材料、设备和构配件质量不合格引起的质量问题，由施工单位采购的由施工单位负责；由建设单位采购，施工单位不进行检验使用的，仍由施工单位负责；由建设单位采购，施工单位提出异议而建设单位坚持使用的，由建设单位负责。
第二十九条 工业与民用建筑、市政工程、设备安装、管线敷设的保修内容和时限，根据国家有关规定，由建设单位与施工单位在合同中明确。
建设工程的保修期自办理交工手续之日起计算。
第三十条 因地震、洪水、台风等不可抗力造成的事故，以及因使用单位使用不当造成的质量问题，不属于质量保修范围。
第三十一条 对建设工程和构配件产品质量责任发生纠纷时，当事人各方应协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，可向仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院起诉。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十八条，建设单位未办理监督手续的，由县以上人民政府建设行政主管部门责令其限期补办，并处一千元至二千元罚款；工程竣工未经建设工程质量监督机构认证的，限期补办质量等级认证手续，并处二千元至三千元罚款；认证不合格擅自使用的，责令其停
止使用，限期返修，并按建设工程造价的3％至5％罚款。
第三十三条 违反本条例第十九条，因设计造成工程质量问题的，由县以上人民政府建设行政主管部门对工程勘察、设计单位视情节轻重分别给予通报、降低资质等级、直至取缔勘察设计资格的处罚，责令限期采取补救措施，并处设计取费的10％至30％罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条，施工单位不按设计文件、技术标准、规范、规程要求施工造成质量问题的，由县以上人民政府建设行政主管部门责令其限期返工，并按返工费用一倍处以罚款；造成质量粗糙、低劣的，除责令返修外，处以二万元至五万元
罚款；情节严重的，降低资质等级，直至取缔施工资格。
第三十五条 违反本条例第二十三条，因监理失误造成质量事故的，由县以上人民政府建设行政主管部门对建设工程监理单位给予通报批评，并赔偿事故造成的直接经济损失；情节严重的，降低资质等级。
第三十六条 因建设工程质量问题造成事故的，按国家和省有关工程建设重大事故报告和调查程序的规定处理。
第三十七条 无证和越级设计、施工、生产构配件，出卖设计图签，非法转包工程等扰乱建筑市场秩序的，按国家和省的有关规定处罚。
第三十八条 妨碍建设工程质量监督人员执行公务的，由公安部门依照国家和省有关治安管理的规定处罚。
第三十九条 建设工程质量检测单位出具虚假数据的，由县以上人民政府建设行政主管部门对检测单位给予降低资质等级，直至取消检测资格的处罚；对直接责任人给予行政处分，调离工作岗位，并处五百元至一千元罚款。
第四十条 建设工程质量监督机构只收费不监督，对工程质量阶段核验和质量等级认证不及时，或认证的质量等级与实际不符的，由上级行政主管部门负责追缴质量监督费返还建设单位，并由其主管部门对直接责任者和主管负责人给予行政处分。
建设工程质量监督机构不按期退还质量保修抵押金的，由其主管部门责令限期退还。逾期不退还的，按质量保修抵押金总额的0·1％至0·3％交滞纳金。
第四十一条 建设工程质量监督人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分，并调离工作岗位。
第四十二条 违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 罚款全部上交同级财政部门。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十五条 省国营农场总局负责本系统在城市规划区以外的建设工程质量监督管理工作。
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自1993年10月1日起施行。



1993年9月17日
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕165号
关于印发《新疆维吾尔自治区专职消防队管理暂行办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区专职消防队管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○六年十一月一日


新疆维吾尔自治区专职消防队管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范专职消防队的建设和管理，充分发挥好保护单位和社会消防安全的作用，根据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专职消防队是指除公安现役消防部队以外的有站点和车辆器材装备，并集中驻勤承担火灾预防、火灾扑救及其他灾害或事故的抢险救援工作的消防组织。
第三条 本办法适用于全区行政区域内专职消防队的建设和管理。
第四条 专职消防队应遵守消防法律、法规，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，认真履行防消职责，保障管理区内消防安全。
第五条 各级人民政府应当根据经济和社会发展需要，加强专职消防队的建设和管理工作，发展多种形式的消防组织，增强扑救火灾能力，确保消防工作与经济、社会发展相适应。
第六条 政府鼓励和支持机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民组织建立多种形式的专职消防队；鼓励单位和个人捐助专职消防队建设。
第七条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内专职消防队的建设和管理实施监督、指导，具体工作由本级人民政府公安机关消防机构负责。公安派出所应当协助公安消防机构对辖区内专职消防队进行业务指导。
发改、财政、经贸、人事、编制、劳动保障、交通、建设、规划、旅游等有关部门，应当依照各自职责，共同做好专职消防队建设和管理工作。

第二章 专职消防队建设

第八条 城市人民政府应当根据经济和社会发展需要，按照城市总体规划和消防规划，建立专职消防队；乡（镇）人民政府可根据当地经济发展和消防工作需要，建立专（兼）职消防队。
《中华人民共和国消防法》规定的相关单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。
第九条 城市人民政府建立的专职消防队，其选址、建筑标准、装备标准、人员配备等应当按照国家《城市消防站建设标准》执行。城市人民政府专职消防队以外的其他专职消防队建设，参照《城市消防站建设标准》，可以单独组建，也可以联合组建。
油气井及石油化工企业建立的专职消防队，其选址、建筑标准、装备标准、人员配备等应当按照《油气田消防站建设规范》和《城市消防站建设标准》执行。
第十条 建立专职消防队，应报经自治区公安消防机构验收，合格后报当地人民政府、公安消防机构备案。
专职消防队不得随意撤销。因单位被撤销或者分立、合并以及其他情况确需撤销或者重新改造、组建的，应报经自治区公安消防机构备案。
第十一条 担任专职消防队队员应当具备下列条件：
（一）十八周岁至四十五周岁的公民；
（二）拥护中华人民共和国宪法；
（三）有良好的政治、业务素质和良好的品德；
（四）身体健康；
（五）具有高中以上文化程度；
（六）志愿从事消防工作。
有下列情形之一的，不得担任专职消防队队员：
（一）曾受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的。
第十二条 建立专职消防队的单位，应当对专职消防队员加强业务培训，经考核合格后，持证上岗。
第十三条 专职消防队的负责人应当具有大专以上学历和有关消防专业知识，并具有消防工作经验和一定的监督管理、指挥能力；中队以上指挥员及管理人员应当取得公安部颁发的“公安消防灭火救援指挥员岗位资格证书”。
专职消防队负责人的任免，应征求当地公安消防机构的意见并备案。
第十四条 公安消防机构应当确定人员，定期对专职消防队进行业务指导和培训，提高专职消防队防御和扑救火灾的能力。
公安消防机构应当将专职消防队纳入防救火灾网络，充分发挥专职消防队的作用，增强各种消防力量区域协同扑救火灾的能力。

第三章 专职消防队职责

第十五条 专职消防队应当履行下列职责：
（一）承担责任区域消防安全宣传教育培训，普及消防知识；
（二）定期进行防火检查，督促有关单位和个人落实防火责任制，及时消除火灾隐患；
（三）建立防火检查档案，按照国家规定设置防火标志；
（四）掌握责任区域的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案；
（五）制定消防安全重点单位、重点部位的事故处置和灭火作战预案，定期组织演练；
（六）扑救火灾，保护火灾现场，协助有关部门调查火灾原因、处理火灾事故；
（七）定期向公安消防机构报告消防工作情况；
（八）依法应当履行的其他职责。
第十六条 专职消防队在防火检查中发现火灾隐患，有权要求有关单位或者个人予以整改；对不整改或整改不及时的，应当报告所在单位主要领导和公安消防机构或当地公安派出所；公安消防机构或当地公安派出所接到报告后，应当及时核查处理。
第十七条 专职消防队应当制定业务训练计划并组织实施。
专职消防队应当严格执行执勤制度，落实执勤人员，完成执勤任务。专职消防队的执勤、灭火、抢险救援、业务训练，参照公安消防部队《执勤战斗条令》、《灭火救援业务训练大纲》和自治区公安厅制定的有关专职消防队执勤训练管理的具体规定。
第十八条 专职消防队应定期维护保养消防装备、器材，确保完整好用。
第十九条 专职消防队接到火灾报警或者公安消防机构的调派命令后，必须立即赶赴现场，进行灭火救援。
民航、石油石化及担负重大执勤任务的专职消防队的调派由消防机构报请当地政府或自治区人民政府调动，执行灭火救援任务。
专职消防队在火灾扑救、抢险救援以及其他消防活动中，必须服从公安消防机构的统一指挥。
专职消防队的消防车前往执行火灾扑救或者其他灾害事故的抢险救援任务时，在确保安全的情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号灯的限制。

第四章 专职消防队的保障

第二十条 各级人民政府建立的专职消防队，其人员编配使用应当依法确定聘用形式和招用计划。
其他专职消防队由组建单位根据国家规定和本单位消防工作实际需要确定人员，保证其正常运作。
第二十一条 各级人民政府建立的专职消防队，其营房建设、车辆器材装备、人员工资福利等所需经费应当列入本级（地）财政预算；其他专职消防队所需经费由组建单位负责解决。
第二十二条 专职消防队的组建单位应当与消防队人员签订劳动或聘用合同，并按照规定为其办理各项社会保险和意外伤害保险。
企业专职消防队人员的工资、奖金、福利待遇，不得低于本单位一线职工。
第二十三条 专职消防队应当配置与其任务相适应的装备和个人防护器材，保护消防队员人身安全。
第二十四条 专职消防队的灭火防护服装、训练服装和消防标识应当纳入公安消防部队管理范围，由公安厅消防局统一管理、统一称谓、统一标识、统一规范。
第二十五条 专职消防队的人员和专（兼）职消防管理人员在业务训练、火灾扑救、抢险救援、出警途中受伤、致残或者死亡的，当地政府和有关单位应当按照国家有关规定给予医疗、抚恤待遇；属工伤的，按规定享受工伤保险待遇；符合革命烈士条件的，应当按规定申报。
第二十六条 专职消防队办理消防车辆牌照，应由自治区公安消防部门出具证明，安装示警灯，设置专用标志。
专职消防队在消防车辆上牌之前到所在地国税机关办理车辆购置税纳税申报，符合有关规定的国家税务机关应予办理免征车辆购置税手续。
专职消防队的消防车免缴养路费；在执行灭火抢险救援任务的往返途中免缴道路通行费；但不得用于与消防和抢险救援工作无关的活动。
第二十七条 专职消防队参加责任区以外的火灾扑救所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经公安消防部门核定后，按下列规定补偿：
（一）被施救单位参加保险的，从保险公司偿付的施救费中补偿；
（二）被施救单位未参加保险的，由起火单位或起火单位主管部门负责补偿；
（三）保险施救费补偿不足或者起火单位无能力补偿的，由县级以上人民政府给予适当补偿。

第五章 奖惩

第二十八条 专职消防队及其成员在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的，各级人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
第二十九条 专职消防队接到报警、政府调派指令和公安消防机构灭火救援调派命令后，拒不服从或不立即赶赴现场的， 由当地政府责令检查和通报批评；对延误救援工作、造成严重后果的应当对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第六章 附则

第三十条 本办法自发布之日起施行。
第三十一条 本办法由自治区公安厅消防局负责解释。