广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
广西壮族自治区人大常委会


（1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年7月29日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福利与环境
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》，和有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际情况，制定本办法。

第二条 各级残疾人联合会承担人民政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第三条 残疾鉴定由县级以上人民政府卫生行政主管部门指定的医疗机构按照国务院规定的残疾标准进行。经鉴定符合标准的残疾人员，由同级残疾人联合会核发残疾人证。
第四条 各级人民政府应当加强残疾预防工作，预防和减少残疾的发生和发展。

第二章 康 复
第五条 各级人民政府应当根据国家确定的康复重点项目和自治区人民政府规定的康复任务，制定本行政区域的实施计划，并采取相应措施，保证计划的实施。
第六条 自治区建立残疾人康复中心，市、县和有条件的乡镇、街道设立社区康复站，自治区、地、市和有条件的县人民医院设立康复科（室），开展医疗康复工作。
第七条 支持、鼓励企业事业单位、团体或者个人兴办残疾人康复医疗机构。
第八条 各级人民政府有关部门应当组织研制、生产、供应先进适用、质优价廉、利于普及的残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具。
逐步在自治区、市、县建立和完善残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的销售、维修服务网点。
第九条 各级人民政府应当根据国家和自治区人民政府规定的康复任务指标，逐步增加康复经费投入。
第十条 康复对象的医疗费用，属公费医疗或者医疗保险的，按公费医疗或者医疗保险规定办理；不属此范围的，由本人负担，经济确有困难的，由当地残疾人联合会报同级人民政府予以补助。
残疾人购置必备的康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具确有困难，属于单位职工的，可以由其所在单位给予补助；不属于单位职工的，由当地残疾人联合会报同级人民政府从社会救济费用中补助。

第三章 教 育
第十一条 各级人民政府应当保障残疾人受教育的权利。
各级人民政府及其有关部门必须依照义务教育法把残疾儿童、少年教育纳入义务教育轨道，同当地实施义务教育工作统一规划，加强领导。在检查验收普及义务教育工作时，对特殊教育没有发展或者达不到规定任务目标的，要督促定期落实。
第十二条 自治区、市、县教育部门应当有专人负责残疾人教育工作。教育部门、民政部门和残疾人联合会应当根据各自职责，分别制定特殊教育规划，并组织实施。
第十三条 应当接受义务教育的适龄残疾儿童、少年，其父母或者法定抚养、监护人有义务送其入学。
接受义务教育的残疾儿童、少年和残疾人的子女家庭经济困难的，可以减免杂费。贫困残疾学生优先享受助学金。
第十四条 适当放宽残疾儿童、少年入学年龄、在校年龄和学制，具体办法按照国家和自治区的规定执行。
第十五条 自治区建立残疾人职业技术培训中心，对贫困残疾人和其他残疾人进行职业技术教育。
各级人民政府应当制定残疾人职业培训、成人教育计划，对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他形式的成人教育。
第十六条 县级以上人民政府逐步有计划地兴办弱智学校、盲聋哑学校或者综合性特殊教育学校。鼓励企业事业单位、团体和个人兴办特殊教育学校和捐资、捐物资助特殊教育。
有条件的普通小学、初级中等学校应当有计划地设置弱智特教班、盲人班、聋哑人班，或者让弱智、盲、聋哑及其他残疾儿童、少年随班就读。
第十七条 有条件的特殊教育学校、福利院、残疾人康复机构，应当举办残疾幼儿学前班；普通幼儿教育机构应当招收能适应其学习、生活的残疾幼儿。
残疾幼儿学前班、普通幼儿教育机构和残疾幼儿家庭应当对残疾幼儿实施行走定向、听力语言、心理康复、智力开发和功能康复训练等教育。
第十八条 各级人民政府应当将特殊教育学校、残疾人职业技术培训中心列入计划，多渠道筹集基建资金。教育部门设立的特殊教育学校的事业费纳入教育事业费，在教育事业费中专项列支，并随教育事业费的增长而增长。残疾人职业技术培训中心、民政部门或者残疾人联合会设立的
特殊教育学校的事业费从社会救济费用中列支。
特殊教育经费和残疾人职业技术培训中心的事业费必须专款专用，不得挤占或者挪用。
自治区设立特殊教育专项补助费，用于扶持和鼓励各地发展特殊教育事业。
第十九条 教育部门应当有计划地培训特殊教育师资，提高特殊教育教学水平。
有条件的师范院校，应当开设特殊教育专业或者特殊教育师资班。
第二十条 特殊教育学校和特殊教育班的教师，必须经过专业培训。
第二十一条 特殊教育教师和手语翻译、盲人翻译享受国家规定的特殊教育津贴。普通中、小学校接受盲、聋哑和弱智残疾及其他残疾学生随班就读的，其有关教师可以按规定享受特殊教育津贴。
第二十二条 各级人民政府应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，有条件的教学仪器生产单位应当进行特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。

第四章 劳动就业
第二十三条 各级人民政府应当保障残疾人劳动就业的权利，对具有一定工作能力的残疾人员实行集中就业与分散就业相结合的方针，鼓励和支持社会创办集体福利企业和残疾人个体开业，为残疾人劳动就业创造条件。
第二十四条 各级残疾人联合会应当协助人民政府有关部门做好残疾人的待业调查、就业登记、职业培训、就业介绍和咨询、指导等工作。
第二十五条 机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织（以下简称单位）应当按照其在职人员总数的规定比例安排残疾人就业，大、中专、技校毕业的残疾人员应当给予优先安排：
（一）在县（市）、乡（镇）的单位安排比例不低于2％；
（二）在自治区辖市的单位安排比例不低于1．5％。
具体办法由自治区人民政府制定。
第二十六条 各级人民政府应当扶持特殊教育学校发展校办产业，开展勤工俭学活动，并按照规定给予税收的减免照顾。
第二十七条 各级人民政府对符合国家和自治区减免税收规定的城乡残疾人个体劳动者和残疾人福利企业事业单位，必须按照规定减免税收。
第二十八条 各级人民政府和有关部门应当将贫困残疾人列为重点扶贫对象，将扶助贫困残疾人脱贫纳入扶贫工作范围，并在扶贫资金和物资上给予优先安排和照顾。
自治区根据扶贫资金的使用范围，每年安排一定的扶贫资金用于贫困残疾人的康复扶贫工作。
第二十九条 对申请从事个体工商业的残疾人，工商行政管理部门应当按照规定优先核发营业执照，并根据具体情况减免收手续费和管理费。
第三十条 企业进行优化组合、调整职工工种或者岗位时，应当对残疾职工妥善安置；企业关停、破产的，有关部门应当优先安置残疾职工就业。
企业出售、转让或者实行股份制、租赁制、承包经营责任制的，继续经营管理者必须优先安置原企业残疾职工。
第三十一条 机关、团体、企业事业单位不得以残疾为由辞退或者开除残疾职工。
第三十二条 有条件的市、县应当设置盲人按摩场所，安置盲人就业。
医疗机构招聘按摩人员，在同等条件下应当优先招聘有按摩专长的盲人。
盲人按摩人员符合专业技术职称评聘条件的，应当给予评聘专业技术职称。
第三十三条 残疾职工所在单位应当对残疾职工的劳动保护给予特殊优待，并创造条件，为残疾职工提供适应其生理、心理特点和身体状况的劳动工种、劳动岗位和劳动条件。
残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，在更新劳动技术时，应当优先安排残疾职工培训。

第五章 文化生活
第三十四条 残疾人集中的企业事业单位和有条件的乡镇、街道应当逐步地建立残疾人活动场所。
残疾人活动场所应当从实际出发，配备适应残疾人特点和需要的文化、教育、娱乐活动设施和用具，开展丰富多彩、寓教于乐的各种有益活动。
城乡公共文化娱乐场所应当对残疾人开放，为残疾人提供方便和照顾，并在每年全国助残日对残疾人免费开放。
第三十五条 各级人民政府和有关部门，应当对残疾人活动场所、残疾人读物的出版、残疾人文体活动、体育比赛、艺术汇演给予经费支持。
对参加体育比赛、艺术汇演的残疾人，其所在单位应当给予支持和帮助，在其集训、比赛、演出期间，不得扣减其工资、奖金和其他福利待遇。

第六章 福利与环境
第三十六条 对生活确有困难的残疾人，各级人民政府应当组织社会力量，通过各种渠道给予救济、补助。
对丧失劳动能力、无经济来源、无法定扶养人的残疾人，属城镇户口的，由当地民政部门负责，安置到福利院供养或者实行社会救济；属农村户口的，按照国家和自治区对五保户的有关规定给予供养。
第三十七条 残疾人所在单位、村（居）民委员会和家庭应当鼓励和帮助残疾人参加社会保险。残疾职工享受与其他职工同等的保险待遇。
第三十八条 夫妻一方或者双方是残疾人，其中一方为城镇非农业户口的，可以按照有关规定优先将其配偶及子女转为城镇非农业户口。
对两地分居的残疾人夫妻，应当优先解决其两地分居问题。
第三十九条 对完全丧失劳动能力的农村残疾人免除其义务工、劳动积累工、公粮统筹、村提留和其他社会负担；对部分丧失劳动能力的农村残疾人酌情减免。
第四十条 残疾人凭残疾人证享受下列待遇：
（一）进入文化、体育、娱乐场所，优先购票，优先入场；
（二）乘坐长途汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，优先乘坐；
（三）随身必备的辅助器械、专用车辆免费托运，免费存放；
（四）盲人和行走困难的肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船；
（五）免费游览公园，游览时允许其专用车辆通过；
（六）就医时优先就诊；
（七）盲人读物邮件，免费寄递，但挂号费、保价费、航空费除外。
第四十一条 对建立残疾人康复机构、特殊教育学校、残疾人活动场所、福利院、敬老院和兴办福利性企业事业单位以及其他发展残疾人事业所需用地，各级人民政府应当优先安排，并减免配套管理费。
第四十二条 为方便残疾人的生活和活动，新建或者改建城市道路、公共建筑和公共场所，应当依照国家有关规定，建设无障碍设施。
第四十三条 人民法院审理案件，当事人为聋哑人、盲人的，应当为其指定手语翻译或者盲文翻译。

第七章 法律责任
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门责令限期改正并根据情节轻重，给予行政处分，或者行政处罚；造成残疾人财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任：
（一）拒不招收符合录取标准的残疾考生入学的，或者以残疾为由不招收能适应其学习生活的残疾幼儿、儿童、少年入学、升学的；
（二）对符合税法规定应给予减免而不减免税的；
（三）在职工的招用、聘用、转正、转干、晋级、专业技术职务评聘、劳动报酬、文化、生活福利、劳动保险等方面，不按规定对待残疾人的；
（四）以残疾为由辞退或者开除残疾职工的；
（五）拒绝接收国家分配的高等院校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生的；
（六）盗窃、侵占、破坏、损毁残疾人专用公共设施的；
（七）挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业捐款、捐物或者残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育等经费和物资的；
（八）未按规定建设无障碍设施的；
（九）对残疾人负有扶养、监护义务而不履行的；
（十）未按规定安排残疾人就业或者缴纳残疾人就业基金的。

第八章 附 则
第四十五条 本办法所称特殊教育，是指对盲人、聋哑人、弱智残疾人的教育。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。



1994年7月29日
黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》的通知
庆政办发〔2008〕22号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年四月三日


大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法

第一章 总　则

第一条　为加强公共餐具的消毒管理，保证消毒卫生质量，保障人民身体健康，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》（黑卫监督发〔2006〕341号）等法律法规和相关技术规范，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于在本市行政区域内从事餐饮经营活动的单位（包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂等）或个人及餐具集中消毒服务单位。
各级卫生行政部门、城市管理执法部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，负责餐具消毒管理工作。
第三条　对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报和投诉。

第二章 卫生要求

第四条　餐具使用前应清洗、消毒、保洁，未经消毒或消毒效果达不到卫生要求的餐具不得使用。禁止重复使用一次性的餐具。
不具备自行消毒条件或达不到要求的餐饮经营单位应使用经过集中消毒的餐具或者一次性可降解餐具。
一次性可降解餐具和已经消毒的公共餐具应符合卫生标准。
第五条　餐饮经营单位对餐具自行消毒的，应具备以下条件：
（一）持有有效的卫生许可证，污水处理、排放等符合环保、环卫要求。
（二）具有与消毒规模相适应的场所，地面、墙面防水、防潮，易于清洗。
（三）工艺流程符合卫生要求，按照清洗、消毒、保洁的工艺流程合理布局，餐具回收入口、通道与出口、通道应分开设置。
（四）有专用的餐具洗涤、清洗、消毒设备和保洁设施，且符合国家有关标准，能够正常使用。洗涤剂、消毒剂符合卫生标准，存放安全。
（五）餐具消毒以热力消毒为主，包括煮沸、蒸汽、红外线消毒等，不能进行热力消毒的，可使用化学消毒剂进行消毒，但必须设３～４个消毒专用水池。
（六）严格落实清洗、消毒、保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并有相应的明显标识。
（七）依法应具备的其他条件。
第六条　在餐饮经营单位推广使用集中消毒的餐具。
第七条　餐具集中消毒服务单位应当具备下列条件：
（一）选址和内外环境应符合卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的有关要求。
（二）具有与餐具集中消毒服务规模相适应的场所、设备、设施及运输工具。
（三）公共餐具集中消毒服务场所应按照去渣、洗涤、清洗、消毒、包装、贮存的工艺流程合理布局，且应做到餐具回收入口、通道与已消毒的餐具出口、通道分开设置。
公共餐具集中消毒服务场所应设清洁区、准清洁区、一般操作区和检验室。清洁区为餐具包装、分装场所；准清洁区为餐具保洁场所；一般操作区为餐具清洗消毒场所、更衣室及库房等。
餐具去渣与洗涤、清洗与消毒、保洁储存、包装及餐具存放容器与用具处理、垃圾收集等功能区应分设，并采取隔离措施。
（四）餐具清洗、消毒应采用清洗与消毒为一体的机械设备，不得采用手工操作，消毒方法应采用热力消毒。对不能使用机械设备进行清洗消毒的筷子等，清洗与消毒程序可分开，但应采用热力消毒。餐具热力消毒的温度、时间应符合卫生要求。
（五）餐具清洗消毒用水、洗涤剂、消毒剂、包装材料及存放容器应当符合国家卫生标准。
（六）餐具清洗、消毒设备应采用无毒、无害、光滑、防腐蚀，便于清洗、消毒的材料。
（七）提供的陶瓷、树脂、不锈钢、铝制等材料的公共餐具，应符合相关国家卫生标准。
（八）餐具消毒严格落实清洗、消毒、保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并有相应的明显标识。
（九）使用符合食品卫生标准的包装材料包装已消毒的餐具，包装要密封，包装上应有明显标识，标明消毒单位名称、地址、卫生许可证编号、消毒日期、使用期限（不得超过3天）等。同时作为清洁区的餐具包装、分装场所应有紫外线消毒设施，紫外线灯（波长200～275nm）应按功率不小于1.5w/m2设置，紫外线灯宜安装反光罩，强度大于70μw/cm2，紫外线灯应分布均匀，距离地面2m以内；或场所洁净级别能满足产品加工工艺的卫生要求。
（十）公共餐具存放容器及运输工具应当密封、专用，便于清洗消毒，保持清洁卫生。
（十一）有专门的检验室和具备相应资格的检验人员，能够开展日常卫生检验，确保出厂的消毒餐具符合GB14934-94卫生标准。
第八条　公共餐具集中消毒服务单位应严格按照工艺流程要求，做到流水作业，及时将已消毒的公共餐具进行包装，保证工艺的连续性。
第九条　集中消毒的餐具3日内未使用或包装破损的，应返回原单位重新清洗、消毒、包装。
第十条　公共餐具消毒服务从业人员应当保持良好的卫生习惯，在上岗时穿戴整洁的工作衣帽，清洁区的操作人员应戴口罩。在离开工作岗位时应脱去工作衣帽，清洁区操作人员重新进入岗位前应洗手消毒。
第十一条　餐具集中消毒服务单位应强化责任主体意识，履行以下职责：
（一）新建、改建、扩建餐具集中消毒企业的选址、设计和竣工验收应由卫生行政部门参加，并取得食品卫生许可证后方可办理工商营业执照。
（二）建立健全本单位的卫生管理制度，配备专职卫生管理人员，加强餐具消毒质量的管理，定期组织从业人员进行健康体检、卫生知识培训和消毒技能培训，开展经常性卫生自查，建立餐具集中消毒卫生管理档案，建立经营场所、设备、用具、运输车辆的定期清洁消毒制度，建立相应的清洁消毒记录。
（三）采取有效措施，防止已消毒的餐具在贮存、运输、中转、发放过程中被有毒有害物质污染。
（四）对用于餐具清洗、消毒、贮存、运输的各种设备和卫生设施进行定期维护保养，定期检查清洗、消毒设备是否处于良好状态，确保正常运转和使用。
（五）应建立检验室和检验制度，配备相关检验设备及经培训合格的专职检验人员，对已消毒的餐具进行批次卫生检验，做好相关检验记录，保证餐具消毒质量。
（六）为使用集中消毒餐具的餐饮单位提供食品卫生许可证、营业执照、产品检验合格报告等资料。
（七）接受卫生行政部门的监督和技术指导，接受社会监督。
第十二条　餐具集中消毒单位从业人员包括卫生管理人员、检验人员、新参加工作及临时参加工作的人员，应当按规定每年进行健康检查，取得有效健康证明后方可上岗从业。
第十三条　使用餐具集中消毒的餐饮经营者，应要求餐具集中消毒服务单位提供其食品卫生许可证、营业执照、产品检验合格报告等合法、有效的资料，并索取复印件（须加盖公共餐具集中消毒服务单位公章）存档，有关索证资料必须及时更新，避免失效；不能提供的不得使用其餐具。
使用餐具集中消毒的餐饮经营者，对使用过的餐具不得自行清洗供顾客使用。
第十四条　各级卫生行政部门行使卫生监督、监测职责，市级卫生行政部门依据《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》，发放餐具集中消毒服务单位的食品卫生许可证。
第十五条　各级城市管理执法部门负责对辖区内非法占道经营的流动饮食摊点予以取缔。
第十六条　工商行政管理部门负责餐具集中消毒服务单位营业执照的许可及无照经营的查处。
工商行政管理部门在受理申办公共餐具集中消毒单位的营业执照时，应要求申请人出具卫生行政部门为其发放的食品卫生许可证。
第十七条　卫生监督员进行检查时，有权向餐饮经营单位或个人、餐具集中消毒服务单位了解情况，索取必要的资料，进入生产、经营场所检查，按照规定进行无偿采样。当事人不得拒绝或者隐瞒。卫生监督员对生产经营者提供的技术资料有保密义务。

第三章 法律责任

第十八条　餐具自行消毒不符合卫生要求的，依据《食品卫生法》，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第十九条　餐饮经营者对所使用的经集中消毒的餐具因未妥善保洁导致被污染，由卫生行政部门责令改正，并可处以5000元以下的罚款。
第二十条　使用不符合国家卫生标准的洗涤剂、消毒剂对餐具进行清洗、消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第二十一条　餐具集中消毒服务单位提供给服务对象使用的餐具未达到卫生标准和要求的，由各级卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第二十二条　公共餐具集中消毒服务单位未取得食品卫生许可证私自从事公共餐具集中消毒服务的，由市级卫生行政部门依据《食品卫生法》第四十条的规定，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上30000元以下的罚款。
第二十三条　卫生监督员应公正廉明，依法办事。对利用职务之便索贿受贿、徇私枉法或玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条　拒绝、阻碍、威胁卫生监督员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附　则

第二十五条　本办法所称餐具，是指为餐饮服务需要提供给消费者公共使用的餐具和饮具。
第二十六条　餐具集中消毒服务，是指为社会各类餐饮经营者提供餐具回收、洗涤、消毒、包装、分送的活动。
餐具集中消毒服务单位，是指具有固定的餐具集中消毒专用场所，为餐饮经营者提供餐具集中消毒服务的单位。
集中消毒的餐具，是指经餐具集中消毒服务单位消毒、封好小包装且在使用期限（3日）内的餐具。
第二十七条　本办法自发布之日起施行。