河南省人大常委会


河南省保护消费者合法权益条例
河南省人大常委会



（1989年7月18日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产经营者的责任
第四章 管理和监督
第五章 消费纠纷处理
第六章 消费纠纷仲裁
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和商业性服务的社会监督，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和接受服务用于物质和文化生活需要的个人或单位。
本条例所称的生产经营者，是指从事商品生产、销售和提供商业性服务的单位或个人。
第三条 凡在本省行政区域内的生产经营者和消费者，均应遵守本条例。
第四条 各级人民政府负责在本行政区域内实施本条例，依法履行保护消费者合法权益的职责。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者有权依法对生产经营者为社会提供的商品和服务进行监督。
第六条 消费者享有以下权利：
（一）自由选择商品和接受服务；
（二）了解商品和服务的质量、价格、计量、性能等真实情况；
（三）购买商品或接受服务，有权获得符合国家标准和规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障；
（四）购买的商品不符合国家规定或双方约定的质量标准，有权要求修理、更换、退货；
（五）因商品或服务质量不合格造成财产、人身损害的，有权要求赔礼道歉或赔偿，有权投诉、起诉；
（六）就商品或服务中的问题，提出建议或批评；
（七）对损害消费者合法权益的行为，有权向有关的行政管理部门、消费者组织举报。
第七条 消费者应履行下列义务：
（一）尊重生产经营者的劳动和合法权益；
（二）挑选商品应爱护商品；
（三）遵守营业服务秩序；
（四）投诉、举报应实事求是。

第三章 生产经营者的责任
第八条 生产经营者必须坚持社会主义的经营方向，遵守国家法律、法规和政策，遵守职业道德，坚持公平、诚实、信用的原则，不得损害消费者的合法权益。
第九条 生产经营者必须遵守下列规定：
（一）生产、销售商品或提供服务必须符合国家规定的质量标准。达不到质量标准仍有使用价值的商品，应做出明显标记，降价销售；提供服务达不到质量标准的，应降级或减少收费；
（二）商品价格和服务收费标准，必须符合国家价格管理的有关规定，并按规定明码标价；
（三）生产、销售的商品，必须附有按规定应附有的检验合格证、使用说明书，标明生产厂家、厂址、生产批号等。限时使用的商品必须标明出厂日期、有效期或失效时间；
（四）生产、销售商品必须使用标准计量器具，并为消费者的复验提供方便，不得短尺少秤；
（五）生产、销售商品应依法使用商标；
（六）商品和服务的广告内容必须真实；
（七）不得强迫消费者购买商品或接受服务，不得用任何手段搭配销售商品；
（八）按国家规定或双方约定实行包修、包换、包退的商品，必须履行“三包”；按国家规定或双方约定应重新提供服务的，必须重新提供服务；
（九）出售应当场开封、测试的商品，必须当场开封、测试；
（十）以预收货款、邮购方式销售商品或提供服务，必须保质、保量、按期履约；
（十一）未按国家规定检验的进口商品，不得销售；
（十二）尊重、支持消费者组织依法履行职责。
第十条 下列行为应予禁止：
（一）生产、销售国家法律、法规禁止的商品，提供国家法律、法规禁止的服务；
（二）生产、销售霉烂变质、有毒有害、淘汰失效等危害消费者安全和健康的商品，提供不安全的服务；
（三）生产、销售以次充好、以假充真、掺杂使假、偷工减料的商品；
（四）哄抬物价、变相涨价、乱涨价；
（五）冒充注册商标或假冒他人注册商标；
（六）制作虚假广告或进行其它欺骗性宣传；
（七）在经营活动中欺行霸市、讹诈消费者；
（八）在经营活动中侮辱、打骂消费者；
（九）干扰、妨碍、抗拒行政管理部门工作人员依法执行公务。

第四章 管理和监督
第十一条 各级工商行政管理、物价、卫生、技术监督、商品检验、公安、文化、新闻出版、广播电视等行政管理部门以及行业主管部门应各司其职，加强对生产经营活动的管理监督。对违反国家法律、法规或本条例规定，损害消费者合法权益的行为，应依法处理。
第十二条 县级以上行政区域经同级人民政府批准成立消费者组织，消费者组织是指消费者协会、消费者委员会及其分会。消费者组织的机构、经费等由省人民政府另行规定。
消费者组织是在同级人民政府指导下，协同行政管理部门对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督，指导消费，维护消费者合法权益的社会团体，其工作受法律保护。
消费者组织由工商行政管理部门组织有关行政管理部门代表、企业主管部门代表、社会团体代表、新闻单位代表和消费者代表组成。消费者组织挂靠在同级工商行政管理部门。
第十三条 消费者组织行使下列职权：
（一）宣传国家有关消费的法律、法规、方针、政策；
（二）对商品和服务的质量、价格、卫生、安全、规格、计量、说明、包装、商标、广告等进行监督检查，必要时公布结果；
（三）对损害消费者合法权益的生产经营者进行批评教育，情节严重者予以揭露；
（四）接受消费者投诉，调查、调解消费纠纷，解答消费者咨询；
（五）协助人民政府及有关部门清查假冒、劣质商品及其它严重危害消费者合法权益的案件；
（六）支持或代表不特定的多数消费者对损害消费者合法权益的行为提起诉讼；
（七）向有关企业或部门反映消费者的意见和要求，涉及保护消费者合法权益的问题向有关行政管理部门或企业主管部门提出查询；
（八）参与评选或撤销优质名牌产品活动，组织对名优产品的质量跟踪，组织评议、推荐消费者欢迎的生产经营者及商品；
（九）参与草拟有关保护消费者合法权益的法规、规章等规范性文件；
（十）调查、了解市场情况，收集研究商品或服务信息，向生产经营者反馈。
第十四条 各级人民政府及其所属行政管理部门应当支持消费者组织或公民开展维护消费者合法权益的各种形式的社会监督。
第十五条 新闻单位应对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。

第五章 消费纠纷处理
第十六条 消费者的合法权益受到损害时，应先与生产经营者交涉解决。交涉无效，可以选择下列方式请求保护：
（一）向生产经营者的主管部门投诉；
（二）向有关行政管理部门投诉；
（三）向消费者组织投诉；
（四）向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁；
（五）向人民法院起诉；
对确属本部门管辖范围的消费纠纷，有关部门应及时受理，不得推诿。
第十七条 消费者受到损害提出交涉，应从知道或应当知道受到损害之日起一年内提出。有规定期限或约定期限的，应当在规定期限或约定期限内提出。
责任方愿意承担责任时，不受上述时效限制。
第十八条 消费者直接与生产经营者交涉的，凡当时能解决的，必须当时解决。当时解决不了的，应当从消费者提出要求之日起十日内作出答复。
对消费者的投诉，生产经营者的主管部门、有关行政管理部门应从接到投诉之日起四十五日内作出处理。
消费者组织接到消费者投诉后，应在十日内作出是否受理的决定。受理的，应在四十五日内进行调查、调解；不受理的应及时通知投诉者，并讲明理由。
第十九条 对损害消费者合法权益的行为，消费者应向生产经营活动所在地的行政管理部门和消费者组织投诉。
投诉应说明受害事实，提出有关证据和具体要求。
第二十条 消费者或生产经营者对有关行政管理部门处理不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。
对超过期限不起诉、又拒不执行处理决定的，由作出处理决定的行政管理部门依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十一条 行政管理部门或企业主管部门对消费者组织提出的查询，应在十五日内作出书面答复。

第六章 消费纠纷仲裁
第二十二条 县级以上工商行政管理部门设立消费纠纷仲裁委员会。
消费纠纷仲裁委员会经同级人民政府批准，由工商行政管理部门会同有关行政管理部门和社会团体组成。
第二十三条 消费纠纷仲裁委员会受理本辖区内发生并经当事人申请仲裁的消费纠纷案件。法律、法规另有规定的除外。
消费纠纷案件的仲裁，由专职和兼职仲裁员组成的仲裁庭办理。简单的消费纠纷案件可由仲裁员一人独任办理。
消费纠纷案件的仲裁实行一次裁决制度。
第二十四条 消费纠纷仲裁委员会对受理的消费纠纷案件，应在四十五日内进行调解或作出裁决。
当事人对消费纠纷仲裁委员会的仲裁决定不服，可在接到仲裁决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，当事人一方可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 消费纠纷的仲裁办法由省人民政府另行规定。

第七章 法律责任
第二十六条 对损害消费者合法权益的生产经营者，由工商行政管理、物价、卫生、技术监督、商品检验、公安、文化、新闻出版、广播电视等有关行政管理部门，按照各自的职责权限和国家有关法律、法规的规定作以下处理：
（一）批评教育；
（二）责令向受害者赔礼道歉；
（三）警告；
（四）对违法、违禁、有毒、有害的商品或服务活动采取控制或限制措施；
（五）没收、销毁违法、违禁、有毒、有害物品；
（六）没收非法所得；
（七）罚款；
（八）停业整顿；
（九）吊销营业执照；
（十）治安管理处罚；
（十一）其他措施。
以上各项可以单独适用或并处。
第二十七条 生产经营者违反本条例第九条有关款项，按以下规定处理：
（一）违反本条例第九条（二）项规定，不按规定明码标价的，物价或工商行政管理部门可处500元以下罚款。
（二）违反本条例第九条（七）项规定的，由工商行政管理部门责令退回货款或服务费用。情节严重的处货款或服务费用的三倍以下罚款。
（三）违反本条例第九条（八）项规定的，由工商行政管理、技术监督部门或生产经营者的主管部门责令其修理、更换、退货或重新服务。由于拖延、推诿给消费者造成损失，由生产经营者赔偿。情节严重的责令限期改正或停业整顿。
（四）违反本条例第九条（九）项规定，销售的商品不合格，消费者要求退货而拒不退货的，由工商行政管理部门责令销售者退换商品，并承担往返运送商品的费用。
（五）违反本条例第九条（十）项规定的，由工商行政管理部门责令退回预收、邮购货款并付利息，按预收、邮购金额处3％至10％的罚款，没收其非法所得，情节严重的责令停业整顿。
第二十八条 在生产经营活动中损害消费者合法权益的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 损害消费者合法权益的生产经营者在承担刑事责任或者行政责任的同时，还必须赔偿消费者实际经济损失和承担其他民事责任。
经济赔偿无法退赔消费者的，应上缴财政。
第三十条 销售的商品和提供的服务损害了消费者利益，但责任确属生产企业或供货单位的，销售者和服务者应先赔偿消费者损失，再向生产企业或供货单位索赔。
第三十一条 出租柜台、固定营业场所或举办展销会销售商品和提供服务给消费者造成损失的，因生产经营者转移使消费者无法向展销者或承租者索赔时，出租者和主办者应先赔偿消费者损失，再向责任者索赔。
第三十二条 生产经营者损害消费者利益已经有关行政管理部门作过处理的，其他行政管理部门不得以同一事实或理由再作行政处罚。
第三十三条 消费者违反本条例第七条规定的，应对其批评教育，造成损害的应予以赔偿，情节严重的由司法机关依法查处。
第三十四条 各级工商行政管理、物价、卫生、技术监督、商品检验、公安、文化、新闻出版、广播电视等有关行政管理部门的工作人员和消费者组织、消费纠纷仲裁委员会的工作人员应严格执行国家的法律、法规和政策，对玩忽职守、徇私舞弊的，主管部门应视情节轻重给予批评教
育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十五条 农民购买种子、化肥、农药、农膜、柴油等直接用于农业生产的生产资料，适用本条例。
第三十六条 本条例的具体应用问题，由省工商行政管理局负责解释。
第三十七条 本条例自1989年12月1日起施行。



1989年7月18日
交通部


关于进一步加强桥梁养护管理工作的通知

交公路发[2001]329号

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市政工程管理局，天津市市政工程局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：

按照部下发的《关于加强桥梁养护管理工作的通知》（交公路发[1999]74号）的要求，1999年以来，各级交通主管部门和公路管理机构普遍重视和加强了桥梁养护管理工作，加大了资金投入，改造和加固了一批危桥、险桥，提高了桥梁的通行能力和公路的总体服务水平。但随着公路运输的发展，大批始建于六、七十年代的公路桥梁，在日趋增大的车辆荷载的作用下，技术状况快速下降，开始成为危桥、险桥。特别是进入雨季以来，桥梁垮塌事件时有发生，对人民群众的生命财产安全构成了威胁。为杜绝桥梁垮塌、坠车伤人事件的发生，现就进一步加强公路桥梁的养护管理工作，重申如下：

一、各级交通主管部门要进一步提高认识，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发，重视现有桥梁的养护管理工作。采取切实有效措施，组织好辖区内公路桥梁的检查、维修、加固和改造工作，确保公路的安全畅通。

二、各级公路管理机构要全面贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》，一是要建立健全桥梁管理和养护工作制度，确保专职桥梁养护技术人员到位，切实纠正“养路不养桥”的倾向；二是针对不同技术状况的桥梁，要全面系统地掌握其使用情况，并根据CBMS的评价结果，结合路网改造项目的实施，合理安排养护生产计划，加快危桥和险桥的加固、改造步伐。

三、各级交通主管部门和公路管理机构要尽快建立桥梁安全责任制，并将责任落实到具体人员，做到制度严明、职责明确。

四、对无法及时改造、加固的危桥、险桥，一是要通过发布通告、设立限载、绕行标志等措施，提前向司乘人员发出警示；二是要派专人昼夜看护，严防发生桥垮人亡的恶性事件。

五、进入汛期后，各级公路管理机构要建立健全公路巡查工作制度，加大巡查频率，发现事故隐患，要立即采取有效措施予以处置。对可能因山洪暴发、坍方、泥石流等突发性自然灾害危及桥梁安全的，要制订和完善抢险应急方案，把事故损失降低到最低限度。

六、要建立事故信息上报制度，今后各地凡出现桥梁垮塌、公路断交事故的，省级交通主管部门或公路管理机构要在事故发生后的24小时内，将有关情况报部（公路司）。





中华人民共和国交通部（章）

二○○一年六月二十二日